- Biểu hiện:
•DA kết cấu hạ tầng KTXH khơng có khả năng thu hồi vốn •DA của DN, TCKT, TCTC của Nhà nước
•DA thuộc các CTMT quốc gia, DA nhà nước •DA khác theo quy định của pháp luật
2. THỰC HIỆN TRÌNH TỰ ĐT&XD, CĨ ĐẦY ĐỦ CÁC TÀI LIỆU TK&DT ĐƯỢC DUYỆT CÁC TÀI LIỆU TK&DT ĐƯỢC DUYỆT
• Cơ sở
- Trình tự ĐT&XD? Vì sao phải thực hiện đúng trình tự ĐT&XD? - TK&DT? Vì sao phải có tài liệu TK&DT được duyệt? • Biểu hiện
- Chỉ cấp phát VĐT thanh tốn cho các DA, cơng trình, KL XDCB thực hiện đúng trình tự ĐT&XD
- A lập, trình thẩm định & phê duyệt tài liệu TK&DT, gửi tài liệu TK&DT đã được duyệt đến KBNN
3. ĐÚNG MỤC ĐÍCH, ĐÚNG KH
• Cơ sở
- Nguyên tắc quản lý NSNN
- Tính KH, cân đối của nền KTQD, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương
• Biểu hiện: Tính mục đích, tính KH
• u cầu: Phương pháp cấp phát thanh toán vốn; Quy hoạch; Lập, phê duyệt KHXDCB
181
182
4. THEO KL THỰC TẾ HOÀN THÀNH KH, CHỈ
TRONG PHẠM VI GIÁ DT ĐƯỢC DUYỆT
• Cơ sở
- Đặc điểm đầu tư XDCB: VĐT lớn, thời gian xây dựng dài, kết cấu kỹ thuật phức tạp, sản phẩm đơn chiếc - Nguyên tắc quản lý chi NSNN • Biểu hiện:
- KL XDCB hồn thành được cấp vốn thanh tốn - Mức vốn cấp phát thanh tốn cho từng cơng trình, HMCT,
từng KL XDCB hoàn thành nghiệm thu: Căn cứ xác định? Chỉ định thầu? Đấu thầu? Trường hợp vượt dự toán?
5. GIÁM ĐỐC BẰNG ĐỒNG TIỀN
183
* Cơ sở
- Chức năng của tài chính
- Tiết kiệm, đúng mục đích, đúng KH; Thực hiện tốt trình tự ĐT&XD, KH tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình; Thời hạn hồn thành cơng trình
* Biểu hiện: Mọi DAĐT; các giai đoạn của quá trình ĐT&XD; trước, trong, sau khi cấp phát VĐT
5.2.2 Điều kiện quản lý, cấp phát vốn đầu tư xâydựng cơ bản của NSNN dựng cơ bản của NSNN
184
Điều kiện cấp phát vốn:
• Dự án đầu tư phải được ghi vào kế hoạch đầu tư hàng năm của Nhà nước.
• Dự án đầu tư phải được thông báo kế hoạch vốn đầu tư năm bằng nguồn vốn NSNN
5.2.2 Điều kiện quản lý, cấp phát vốn đầu tư xâydựng cơ bản của NSNN dựng cơ bản của NSNN
185
Các tài liệu cơ sở của dự án
1) Dự án quy hoạch 2) Dự án chuẩn bị đầu tư 3) Dự án thực hiện đầu tư 4) Dự án đầu tư bằng vốn sự nghiệp
186
5.3. Lập và điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư xây dựngcơ bản của NSNN cơ bản của NSNN
5.3.1. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm Bước 1: Hướng dẫn lập KH VĐT
Bước 2: Lập, tổng hợp, phê duyệt KH VĐT Bước 3: Phân bổ, giao, kiểm tra, thông báo KH VĐT 5.3.2 Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm
187
BƯỚC 1: HƯỚNG DẪN LẬP KH VĐT
1a: Căn vào chỉ thị TTCP, BTC & BKH&ĐT thông báo số kiểm tra & hướng dẫn lập KH VĐT cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ… & UBND cấp tỉnh
1b: CácBộ, cơ quan ngang Bộ… & UBND các cấp ở địa phương thông báo số kiểm tra & hướng dẫn lập KH VĐT cho A trực thuộc & UBND cấp dưới
188
BƯỚC 2: LẬP, TỔNG HỢP, TRÌNH PHÊ DUYỆT KH VĐT
2a: A lập KH VĐT gửi cơ quan quản lý cấp trên tổng hợp vào dự toán NSNN gửi cơ quan Tài chính, KH&ĐT cùng cấp
2b: CQTC địa phương tổng hợp KH VĐT của các A & UBND cấp dưới vào dự tốn NSĐP trình UBND trình Thường trực HĐND xem xét có ý kiến; sau đó UBND gửi CQTC, KH&ĐT cấp trên
2c:BTC chủ trì phối hợp với các Bộ & UBND cấp tỉnh xây dựng dự toán NSNN, phối hợp với BKH&ĐT phân bổ KH VĐT cho từng Bộ, UBND các tỉnh & các DA quan trọng của Nhà nước để trình Chính phủ trình Quốc hội phê chuẩn
189
3a: Chínhphủ giao dự tốn ngân sách chi đầu tư cho các Bộ và UBND cấp tỉnh
3b:Bộ phân bổ, giao KH VĐT cho từng DA đã đủ thủ tục đầu tư. CQTC địa phương lập phương án phân bổ VĐT trình UBND để trình HĐND. Theo Nghị quyết của HĐND, UBND phân bổ, giao KH VĐT cho UBND cấp dưới vàtừng DA đã đủ thủ tục đầu tư
BƯỚC 3: PHÂN BỔ, GIAO, KIỂM TRA, THÔNG BÁO KH VĐT
3c:Bộ gửi KH VĐT cho BTC, UBND gửi KH VĐT cho CQTC cấp trên để kiểm tra các quy định về phân bổ VĐT năm KH cho các DA
3d: Thơng báo KH thanh tốn VĐT
190
5.3.2. ĐIỀU CHỈNH KH THANH TỐN VĐT
Ngun tắc:
• Bộ, địa phương rà sốt tiến độ thực hiện, mục tiêu đầu tư các DA để điều chỉnh theo thẩm quyền hoặc trình TTg điều chỉnh • Chuyển vốn từ DA khơng có khả năng thực hiện sang DA thực
hiện vượt tiến độ, cịn nợ KL, có khả năng hồn thành vượt KH • Trước khi gửi KH điều chỉnh từng DA cho CQTC, Bộ & địa
phương làm việc với KBNN
CQTC các cấp rà sốt để thơng báo KH thanh toán VĐT điều chỉnh cho từng DA
Thời hạn điều chỉnh chậm nhất 31/12
5.4. Cấp phát và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN bản của NSNN
5.4.1. Cấp phát vốn ĐTXDCB5.4.2. Quyết toán vốn ĐTXDCB 5.4.2. Quyết toán vốn ĐTXDCB
5.4.1. Cấp phát vốn ĐTXDCB
* Điều kiện cấp phát thanh toán vốn ĐTXDCB:
1. DAĐT phải được ghi vào trong KHĐT năm 2. Thông báo KH VĐT năm bằng nguồn vốn NSNN 3. DAĐT có đầy đủ tài liệu cần thiết làm căn cứ cấp phát
193
1. DAĐT PHẢI ĐƯỢC GHI VÀO TRONG KHĐT NĂM
Cơ sở: KH là công cụ để Nhà nước quản lý các hoạt động KTXH; nguyên tắc quản lý, cấp phát VĐT XDCB; minh chứng DA có đủ thủ tục ĐT&XD
Biểu hiện
1)DA quy hoạch: Đề cương, nhiệm vụ DA; Dự toán 2)DA CBĐT: Quy hoạch phát triển ngành & lãnh thổ; Văn bản cho phép tiến hành CBĐT; Dự toán
3)DA chuẩn bị thực hiện: Quyết định đầu tư từ thời điểm tháng
10; Dự toán 194
Biểu hiện
4) DA thực hiện đầu tư: Quyết định đầu tư từ thời điểm tháng 10, TKKT&TDT; DA nhóm A&B chưa có TKKT&TDT thì trong Quyết định đầu tư phải quy định mức vốn từng HMCT, TK&DT HMCT; DA nhóm C bố trí đủ vốn thực hiện khơng quá 2 năm
5) DAĐT bằng vốn sự nghiệp: 1 tỷ như DAĐT nói chung, 1 tỷ có TK&DT
1. DAĐT PHẢI ĐƯỢC GHI VÀO TRONG KHĐT NĂM
195
Cơ sở: VĐT là điều kiện vật chất để cấp phát
Biểu hiện
1)Chỉ cấp phát thanh toán khi KBNN nhận được KH thanh toán VĐT năm của CQTC
2)Chỉ tiêu KH thanh toán VĐT năm của từng DA là mức vốn tối đa được cấp phát thanh tốn cho DA trong năm KH
2. THƠNG BÁO KH VĐT NĂM BẰNG NGUỒN VỐN NSNN
196
Cơ sở: Tính pháp lý
Biểu hiện
1)Tài liệu cơ sở & hồ sơ đề nghị cấp phát thanh toán: Gửi một lần cho DA, gửi từng năm, gửi từng lần
2)Hợp pháp, hợp lệ về hình thức, nội dung, thẩm quyền quyết định…
3)A phải chuẩn bị & gửi đầy đủ tài liệu làm căn cứ cấp phát thanh toán VĐT tới KBNN nơi A mở tài khoản
3. CÓ ĐẦY ĐỦ TÀI LIỆU CẦN THIẾT LÀM CĂN CỨ CẤP PHÁT THANH TOÁN VĐT GỬI TỚI KBNN CỨ CẤP PHÁT THANH TOÁN VĐT GỬI TỚI KBNN
197
CẤP PHÁT THANH TOÁN VĐT XDCB CỦA NSNN
MỘT SỐ THUẬT NGỮ- Chi phí ĐT&XD - Chi phí ĐT&XD
Chi phí cần thiết để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, mở rộng, trang bị lại kỹ thuật cơng trình
=> Từng DA, cơng trình & Bước thiết kế xây dựng; TMĐT, TDT, DT cơng trình,
Giá thanh tốn & quyết tốn VĐT
Quản lý theo chế độ chính sách, ngun tắc & phương pháp lập, điều chỉnh đơn giá, DT; ĐM KTKT; ĐM chi phí; Thanh tốn & quyết tốn VĐT
198-TMĐT: Ghi trong quyết định đầu tư; Khái toán chi phí của DA; Giai đoạn lập -TMĐT: Ghi trong quyết định đầu tư; Khái tốn chi phí của DA; Giai đoạn lập DA; Giới hạn chi phí tối đa
-TDT: Tồn bộ chi phí cần thiết để ĐTXD cơng trình; Giai đoạn TKKT(3 bước), TK kỹ thuật - thi công (1 bước & 2 bước):