CHƯƠNG 3 : PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
3.3. Thoả thuận Paris về biến đổi khí hậu 2015
Thỏa thuận Paris được thông qua bởi 195 quốc gia thành viên của Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (CCNUCC) tại Hội nghị COP 21 diễn ra ở Pháp tháng 12/2015 thay thế cho Nghị định thư Kyoto đã hết hạn.
Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu là cam kết tồn cầu đầu tiên về khí hậu, chính thức có hiệu lực từ ngày 4/11/2016. Đây là lần đầu tiên một văn bản quốc tế nhận được sự tham gia mạnh mẽ và nhanh chóng, minh chứng cho sự ủng hộ đặc biệt của cộng đồng quốc tế đối với các vấn đề khí hậu.
Một số nội dung chính của Thỏa thuận này như sau:
Thứ nhất, mục tiêu: đặt ra mức trần tăng nhiệt độ của trái đất không quá 2 độ C đến năm 2100 so với kỳ tiền công nghiệp (cuối thế kỷ 19) và cố gắng đưa con số này về mức 1.5 độ C. Đây là mục tiêu cần đạt được của COP 21.
Thứ hai, tính ràng buộc pháp lý: Để đạt được mục tiêu như trên, thoả thuận đưa ra cơ chế kiểm điểm, đánh giá 5 năm/lần mức độ thực hiện cam kết của các nước thành viên, bắt đầu từ năm 2025.
Thứ ba, trách nhiệm các bên: thỏa thuận đã đề cập tới việc các quốc gia phát triển phải đóng góp vai trị đầu tàu trong việc giảm khí thải. Trong khi các nước đang phát
triển được khuyến khích nhanh chóng nỗ lực giảm sử dụng năng lượng hóa thạch và giảm dần lượng khí thải với sự hỗ trợ của các nước giàu.
Thứ tư, hỗ trợ tài chính, cơng nghệ, năng lực để xây dựng quốc gia phát triển sạch và chống chịu với khí hậu: các nước phát triển phương Bắc phải có trách nhiệm đi đầu trong đóng góp tài chính hỗ trợ cho các nước đang phát triển phương Nam. Theo đó, các nước phát triển có nghĩa vụ huy động 100 tỷ USD/năm để giúp các nước đang phát triển từ nay đến năm 2020. Từ sau năm 2025, một mục tiêu mới sẽ được xác định với mức “hỗ trợ sàn” là 100 tỷ USD.
Thứ năm, vấn đề “mất mát và thiệt hại”, đây là lần đầu tiên nội dung này được đưa ra thỏa thuận. Tuy nhiên, chưa xác định rõ mức bồi thường thiệt hại mà các nước phát triển phải chi trả cho các nước đang phát triển chịu hậu quả nặng của biến đổi khí hậu mà chỉ nêu hậu quả nặng của biến đổi khí hậu mà chỉ nói chung là “các bên tăng cường trao đổi, hành động và trợ giúp lẫn nhau” để bù đắp các mất mát và thiệt hại.
Thứ sáu, hiệu lực: thỏa thuận sẽ thay thế Nghị định thư Kyoto và có hiệu lực với điều kiện ít nhất 55 quốc gia, chiếm ít nhất 55% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính tồn cầu phê chuẩn. Các nước đều có quyền từ bỏ thoả thuận, nhưng phải ít nhất là 3 năm sau khi thỏa thuận có hiệu lực.
Thỏa thuận Paris có hiệu lực trong năm 2016 được đánh giá là một sự kiện "phi thường". Sự ủng hộ mạnh mẽ của cộng đồng quốc tế là minh chứng cho tính cấp thiết của vấn đề cũng như phản ánh sự đồng thuận của các chính phủ rằng hợp tác tồn cầu là cần thiết để giải quyết thách thức biến đổi khí hậu.8