ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
2.4.1. Thành tựu đạt được
Trong giai đoạn thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 – 2020 vừa qua, Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp to lớn cho nền kinh tế - xã hội, cụ thể:
Thứ nhất, khả năng bố trí kế hoạch vốn đạt 94,14%. Mặc dù ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 đến nền kinh tế và đời sống nhân dân, tuy nhiên, Hà Nội đã nỗ lực để bố trí, thu hút nguồn vốn để đạt được kết quả bố trí kế hoạch vốn rất cao.
Thứ hai, Hà Nội đã áp dụng cơ chế giải ngân vốn linh hoạt, đạt 89,4% kế hoạch vốn đã bố trí. Mặc dù kết quả chưa đạt được theo mục tiêu đề ra nhưng vẫn thể hiện được sự quyết tâm của Thành phố về cơng tác giải ngân vốn trong giai đoạn khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh.
Thứ ba, với những cơng trình đã được hồn thiện trong giai đoạn vừa qua đã góp phần to lớn trong việc thúc đẩy nền kinh tế địa phương. Việc hoàn thiện các tuyến đường, cầu vượt nối giữa các quận, huyện và các tỉnh lân cận đã giúp cho việc di chuyển, giao
thơng trở nên thuận tiện. Từ đó giúp cho hoạt động kinh doanh, sản xuất, trao đổi dễ dàng hơn.
Thứ tư, Hà Nội với mật độ dân cư đứng thứ hai cả nước, vấn đề về nơi ở, giao thông vẫn luôn gặp nhiều vấn đề nan giải. Việc xây dựng thêm nhiều cơng trình phục vụ tái định cư cũng như các cơng trình như trường học, bệnh viện đã giảm bớt áp lực cho hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế của thủ đô. Tạo điều kiện cho mọi người dân có thể tiếp cận với các dịch vụ y tế, giáo dục cần thiết.
2.4.2. Tồn tại, hạn chế
Thứ nhất, có thể thấy rõ trong giai đoạn vừa qua công tác chuẩn bị, lập kế hoạch đầu tư cơng trung hạn cịn nhiều hạn chế, chất lượng chưa tốt dẫn tới việc phải điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 lần trong 5 năm qua.
Thứ hai, cơng tác chuẩn bị dự án cịn chưa tốt, việc chuẩn bị đầu tư dự án còn mang tính hình thức, chưa gắn với thực tế. Vì vậy, đến khi triển khai mới gặp nhiều vướng mắc và phải sửa đổi, bổ sung nhiều. Từ đó, kéo dài thời gian thực hiện dự án, chi phí quản lý tăng lên, gây lãng phí, thất thốt cho ngân sách nhà nước.
Thứ ba, cơng tác lựa chọn nhà thầu cịn nhiều bất cập, thiếu minh bạch, lựa chọn ra những nhà thầu không đáp ứng được chất lượng, yêu cầu. Kết quả khi thi công chậm tiến độ, không đạt chất lượng, kéo dài thời gian thi công, nhiều dự án không được quyết toán hoặc bị cắt giảm vốn.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong Chương 2, tác giả đã đưa ra những số liệu về đặc điểm kinh tế, xã hội, chính trị của Hà Nội và tình hình sử dụng vốn NSNN cho các dự án đầu tư xây dựng CSHT. Bằng việc phân tích, xem xét từng khía cạnh cụ thể trong kế hoạch đầu tư công trung hạn cũng như những kết quả đạt được trong giai đoạn 2016 – 2020 của thành phố, tác giả đã đưa ra những đánh giá về hiệu quả sử dụng ngân sách của thành phố.
Bên cạnh những thành tựu mà các cơng trình xây dựng CSHT đem lại thì vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại như sau:
Thứ nhất, việc lập kế hoạch đầu tư cơng trung hạn cịn chậm, chất lượng chưa tốt nên phải thay đổi, điều chỉnh nhiều lần. Công tác lập kế hoạch chưa được quan tâm, chú trọng, cịn mang tính hình thức.
Thứ hai, khả năng cân đối nguồn vốn còn thấp do nhu cầu vốn lớn nhưng nguồn vốn ngân sách hạn chế nên việc bố trí vốn phải thực hiện theo thứ tự ưu tiên những dự án trọng điểm, phục vụ nhu cầu của người dân. Tuy nhiên, thành phố đã nỗ lực trong việc thu hút nguồn ngân sách địa phương, từng bước chủ động trong bố trí vốn, ít phụ thuộc vào nguồn vay và nguồn ngân sách trung ương.
Thứ ba, tiến độ giải ngân các cơng trình cịn chậm. Ngun nhân là do chất lượng cơng tác lập dự tốn, chuẩn bị đầu tư chưa tốt, dẫn đến nhiều lần phải thay đổi, điều chỉnh trong q trình thực hiện; nhiều vướng mắc, khó khăn trong q trình giải phịng mặt bằng gây kéo dài thời gian thực hiện dự án.
Xuất phát từ những hạn chế, tồn tại trên, trong Chương 3 tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIA TĂNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI