CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ NỀN KINH TẾ
2.4. Thách thức đối với quá trình Chuyển đổi số nền kinh tế
2.4.1. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số chưa bảo đảm điều kiện để đáp ứng toàn diện cho việc Chuyển đổi số
Mặc dù hạ tầng Internet của Việt Nam có tốc độ phát triển khá nhanh, tuy nhiên việc phủ sóng Internet vẫn chỉ phổ biến tại các thành phố lớn, phát triển. Các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số, vùng công ích chưa được đầu tư cũng như người dân tại các khu vực đó khơng có điều kiện sử dụng Internet.
Ngồi ra, tỷ lệ thuê bao băng rộng cố định / 100 dân chưa cao. Năm 2019, trên tồn quốc mới chỉ có hơn 14 triệu thuê bao băng rộng cố định. Hạ tầng Internet chưa bao phủ hết các hộ gia đình, tịa nhà, điểm công cộng, thư viện, cơ sở giáo dục.
Mạng di động 4G vẫn đang trong quá trình triển khai. Trong tương lai, các mạng IoT cần tốc độ mạng nhanh hơn (mạng 5G) để thực hiện các kết nối, chia sẻ, xử lý thơng tin dữ liệu. Điều này địi hỏi cần phải đầu tư thêm vào cơ sở hạ
tầng kỹ thuật số, tăng vùng phủ băng thông rộng tới cấp huyện, xã; tăng phạm vi phủ sóng của mạng di động 4G; đồng thời sớm nghiên cứu, thử nghiệm và triển khai mạng 5G.
2.4.2. Thiếu niềm tin vào giao dịch và xác thực điện tử
So với nhu cầu của việc Chuyển đổi số mạnh mẽ, vẫn còn nhiều hạn chế khi các tổ chức mới chỉ cung cấp các dịch vụ định danh, xác thực cho dịch vụ, hệ thống khách hàng của riêng mình, phạm vi hẹp, thiếu kết nối, liên thơng. Hạn chế này là do Việt Nam chưa xây dựng được một hạ tầng định danh, xác thực điện tử trên quy mô quốc gia, chưa có khung pháp lý về định danh và xác thực điện tử hoàn chỉnh. Khi mà chuyển đổi số mạnh mẽ, các chủ thể, đối tượng trong thế giới thực sẽ dịch chuyển sang thế giới ảo, thì việc định danh, xác thực điện tử hay cung cấp danh tính số càng trở nên quan trọng và cấp thiết.
Để phát triển kinh tế số, Việt Nam cũng cần phải vượt qua nhiều rào cản, trước hết là sự thiếu niềm tin đối với các hệ thống trực tuyến. Áp dụng thanh toán điện tử và thậm chí cả dịch vụ ngân hàng vẫn thấp; chỉ có khoảng 50% dân số Việt Nam có tài khoản ngân hàng. Loại hình thanh tốn phổ biến nhất cho thương mại điện tử vẫn là tiền mặt. Đồng thời, các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đang ở vị trí mới nhập cuộc trong chuyển đổi số. Theo điều tra năm 2018 của Bộ Công Thương, tỷ lệ 82% và 16/17 ngành khảo sát đang có mức độ sẵn sàng thấp dù phần lớn đã có ý thức về số hóa. Các khảo sát khác như khảo sát công nghiệp chế tác trong Ueki (2019) cho thấy 35% doanh nghiệp Việt Nam chưa có kế hoạch áp dụng cơng nghệ cho quản lý chuỗi cung ứng và 77% doanh nghiệp không chia sẻ dữ liệu về hoạt động nhà máy với khách hàng hoặc nhà cung ứng; mức áp dụng công nghệ cho giám sát sản xuất, quản lý dây chuyền cung ứng và kiểm soát chất lượng thấp.
2.4.3. Cơ sở dữ liệu mở của Chính phủ cịn hạn chế
Dữ liệu mở đóng vai trị rất quan trọng để khẳng định nhà nước kiến tạo cho sự phát triển. Trong đó, nhà nước cung cấp các bộ dữ liệu cần thiết để làm cơ sở cho các tổ chức, cá nhân sử dụng góp phần vào phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề của xã hội.
Trong báo cáo mới nhất của tổ chức ODB (Open Data Barometer), Việt Nam đứng thứ 79 về mức độ sẵn sàng cho dữ liệu mở, đứng sau Thái lan, Malaysia,
Indonesia, Philipines). Trong 30 quốc gia đứng đầu danh sách thì các dữ liệu về chuyên ngành đều đã được xây dựng và đang tích cực cơng bố hàng ngàn bộ dữ liệu mở trong khắp các lĩnh vực và liên tục được cập nhật.
Tại Việt Nam, cơ sở dữ liệu mở mới chỉ manh mún phát triển. Đề án Tri thức Việt số hóa đã hình thành trang Dữ liệu mở tại địa chỉ dulieu.iTrithuc.vn tuy nhiên số bộ dữ liệu còn rất hạn chế và hiệu quả sử dụng chưa cao, chưa đạt được mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp và xã hội phát triển, sáng tạo.
Trong thời gian vừa qua mặc dù Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều các chính sách quản lý liên quan đến chia sẻ thơng tin giữa các cơ quan tổ chức. Tuy nhiên, trong thực tế còn rất nhiều các khó khăn và vướng mắc do các quy định này ở nhiều cấp độ khác nhau, chưa có sự thống nhất chung ở mức cao. Các bộ, ngành, địa phương chủ yếu thực hiện mang tính chất giải quyết tình huống chứ chưa có định hướng chung của Chính phủ liên quan đến tổ chức quản lý, bảo đảm sự sẵn sàng cho kết nối và chia sẻ dữ liệu.
Theo rà sốt sơ bộ của Bộ Thơng tin và Truyền thông trong những năm qua, thống kê tại thời điểm xây dựng Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục cơ sở dữ liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo nền tảng phát triển chính phủ điện tử và đến thời điểm hiện tại đã có 39 tên các cơ sở dữ liệu quốc gia được ghi trong các văn bản quy phạm pháp luật như: Luật, Nghị định, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và trong thực tế danh sách này có chiều hướng tiếp tục tăng. Việc có quá nhiều cơ sở dữ liệu quốc gia sẽ gây khó khăn khi tập trung ưu tiên nguồn lực để xây dựng, quy hoạch, quản lý, duy trì và phát triển; đồng thời gây chồng lấn, chồng chéo khi triển khai xây dựng.
Đồng thời, các hệ thống thông tin của các bộ, ngành, địa phương còn chưa sẵn sàng để kết nối, khai thác và chia sẻ dữ liệu. Vì vậy, để phát triển hạ tầng dữ liệu, cần hoàn thành các cơ sở dữ liệu quốc gia tạo nền tảng cho chuyển đổi số; phát triển nền tảng để kết nối, chia sẻ, giám sát, phân tích và tổng hợp dữ liệu.
2.4.4. Mức độ đổi mới sáng tạo chưa cao
Số lượng startup của Việt Nam tăng từ 400 vào năm 2012 lên gần 1.800 vào năm 2015 và 3.000 trong năm 2018. Vốn đổ vào các startup Việt đã tăng 3 lần trong giai đoạn 2016-2018, từ 205 triệu USD lên gần 900 triệu USD. Việt Nam đứng thứ 3 trong Đông Nam Á về số lượng startup.
Tuy nhiên, tại Việt Nam các startup đa phần có quy mơ nhỏ. Số lượng startup vẫn đang tăng lên tuy nhiên không đi kèm với chất lượng. Các chuyên gia tư vấn về startup đánh giá rằng, nhìn chung điểm yếu dễ nhận thấy nhất tại nhiều startup Việt Nam chủ yếu là người sáng lập thiếu các kiến thức, kĩ năng về quản trị, kế tốn, khơng được đào tạo đầy đủ về khả năng kinh doanh; hệ sinh thái còn phân mảnh; khả năng R&D - năng lực khoa học, công nghệ và đổi mới và vấn đề sở hữu trí tuệ.
Ở một góc nhìn khác, một số startup Việt cũng cho thấy việc thiếu tập trung khi thể hiện quá nhiều ý tưởng mà thiếu điểm nhấn. Nhiều startup chưa tập trung vào những lĩnh vực, ngành nghề mà xã hội đang rất cần thiết.
Đầu tư vào công tác nghiên cứu phát triển của doanh nghiệp Việt Nam cịn rất hạn chế. Rất ít doanh nghiệp thành lập và sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Điều này cản trở đến khả năng sáng tạo đổi mới của doanh nghiệp Việt Nam.
2.4.5. Thiếu hụt nguồn nhân lực CNTT
Theo thống kê của Bộ Giáo dục và Đào tạo, hiện tỷ lệ các trường đại học, cao đẳng đào tạo CNTT ở Việt Nam chiếm 37,5%, mỗi năm có khoảng 50.000 sinh viên CNTT tốt nghiệp. Thống kê của Bộ Thông tin và Truyền thông cho thấy, số lượng việc làm ngành phần mềm và dịch vụ CNTT cả nước hàng năm tăng khoảng 30.000 lao động CNTT.
Năm 2020, nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp là 1 triệu nhân lực CNTT. Theo thống kê của Vietnamworks cũng cho thấy, năm 2020, nước ta còn thiếu 400.000 lao động CNTT và mỗi năm cần cung ứng mới tới 78.000 lao động. Trước đó năm 2018, ngành cần 320.000 nhân sự tuy nhiên còn thiếu tới 75.000 người.
Mặc dù nhu cầu nguồn nhân lực lớn như vậy nhưng các chương trình đào tạo ngành CNTT trong nước được cho là chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội, đặc biệt là trong việc đào tạo kỹ sư chất lượng cao. Hiện chỉ có khoảng 27% lao động CNTT là có thể đáp ứng u cầu, số cịn lại 72% cần phải được đào tạo bổ sung trong thời gian tối thiểu 3 tháng.
Sinh viên CNTT của Việt Nam đang phải đối diện với nhiều thách thức như: Tốc độ phát triển công nghệ quá nhanh: AI, IoT, Blockchain…; tiếp cận ứng dụng truyền thống thay đổi tương ứng với công nghệ; Các kỹ năng cần thiết của người lao động cũng thay đổi đáp ứng phân công lao động tồn cầu; Kỹ năng cho Start-up cịn mới với sinh viên.
2.4.6. Thể chế, khung pháp lý, chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế, doanhnghiệp chưa đáp ứng vai trò kiến tạo cho phát triển kinh tế số. nghiệp chưa đáp ứng vai trò kiến tạo cho phát triển kinh tế số.
Hệ thống pháp luật vẫn còn thiếu nhiều quy định về quản lý thương mại xuyên biên giới, tạo môi trường phát triển thương mại điện tử nhằm khắc phục các vướng mắc, bất cập trong hoạt động thương mại. Các thủ tục pháp lý về đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ vẫn cịn nhiều hạn chế, nên đã và đang xảy ra tình trạng các start-up, doanh nghiệp cơng nghệ của Việt Nam chuyển sang các quốc gia láng giềng để đăng ký thành lập doanh nghiệp. Đồng thời, các nhà đầu tư đặc biệt là nhà đầu tư nước ngồi vẫn cịn lo ngại về thủ tục pháp lý, chuẩn hóa quy trình, luật bảo hộ cho nhà đầu tư nước ngồi, sở hữu trí tuệ trên mơi trường số cịn chưa rõ ràng.
2.4.7. Mức độ tận dụng các công nghệ kỹ thuật số đột phá chưa cao
Tại Việt Nam nhiều doanh nghiệp và cơ quan nhà nước đều chưa có lộ trình chuyển sang hạ tầng mới và việc đầu tư vẫn dựa chủ yếu trên công nghệ LAN. Cụ thể hơn, theo đánh giá về chỉ số sẵn sàng đám mây năm 2018 của Hiệp hội điện tốn đám mây Châu Á cơng bố, trong số 14 quốc gia được đánh giá, Việt Nam xếp hạng thứ 14/14 với số điểm 41.0. Với vị trí này, Việt Nam thua so với các nước
trong khu vực ASEAN như Singapore (số 1 với 76.6 điểm), Malaysia (61.0 điểm), Philippines (53.6 điểm), Thái Lan (50.6 điểm), Indonesia (49.4 điểm).
Trong thời gian qua, mặc dù có những tiến triển về mức độ phủ dịch vụ điện toán đám mây ở Việt Nam, tuy nhiên, về con số tuyệt đối, mức chi tiêu cho điện toán đám mây của Việt Nam còn rất thấp (1,7 USD/năm 2016), thấp hơn 107 lần so với Singapore; 6,5 lần so với Malaysia; 2,4 lần so với Thái Lan; và 1,3 lần so với Philippines.
2.4.8. Một số thách thức khác
Vấn đề về gia tăng các vụ tấn công mạng, sự yếu kém trong bảo vệ sở hữu trí tuệ, vấn đề về thương mại hóa các sản phẩm trí tuệ, nhận thức cịn hạn chế đặc biệt trong cộng đồng doanh nghiệp. Văn hóa và nhận thức của văn hóa, nhận thức của người dân, doanh nghiệp đối với chuyển đổi số/chuyển đổi hình thức kinh doanh.
Ngồi ra, Việt Nam cịn phải đối mặt với thách thức lớn trong thanh toán số. Cụ thể, mức độ tin tưởng vào tiền mặt ở Việt Nam vẫn cao nhất trong khu vực và trên thế giới, với khoảng hơn 90% dân số. Trong khi hầu hết các quốc gia đã chuyển sang việc sử dụng các hình thức thanh tốn trực tuyến từ rất sớm. Việc chưa thể chuyển sang các hình thức thanh tốn trực tuyến tạo ra nhiều hệ quả nghiêm trọng, đặc biệt trong việc phát triển các hệ thống tích hợp trong giao dịch nội địa và quốc tế. Mức độ tiền mặt được lưu chuyển trong nền kinh tế cao cũng làm giảm hiệu quả các chính sách tiền tệ của Chính phủ, đặc biệt chính sách nhằm tạo ra các địn bẩy tăng trưởng cho nền kinh tế. Thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt sẽ là một khó khăn lớn tại Việt Nam khi các hình thức kinh doanh nhỏ lẻ cịn rất phổ biến.