3.3. Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào khu cơng nghệ cao Hồ
3.3.1. Xây dựng và hoàn thiện CSHT để tạo điều kiện thuận lợi thu
* Về hạ tầng “cứng”
Như đã trình bày ở trên, dự án phát triển cơ sở hạ tầng KCNC Hòa Lạc đã được Thủ tướng Chính phủ phát lệnh khởi cơng vào ngày 26/6/2020 và dự kiến hoàn thành vào năm 2018. Ban Quản lý KCNC Hòa Lạc cần phối hợp chặt chẽ với nhà thầu, đơn vị thi công và địa phương để Dự án phát triển hạ tầng này được thực hiện theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, giúp KCNC Hịa Lạc có một hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, đạt tiêu chuẩn khu vực, đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư trong nước và nước ngồi. Bên cạnh đó, các CSHT đang xây dựng cũng cần phải được duy trì, duy tu và phát triển để đáp ứng yêu cầu thực tế của các nhà đầu tư trong tương lại.
* Về hạ tầng “mềm”
Ban quản lý KCNC Hòa Lạc cần xây dựng các biện pháp, giải pháp cụ thể để thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng xã hội đầu tư tại KCNC Hòa Lạc để cung cấp dịch vụ cho nhà đầu tư.
Hiện nay đã có một số nhà đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng XH đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư để thực hiện dự án tại KCNC Hòa Lạc. Nhưng việc triển khai dự án trên thực địa của các chủ đầu tư cịn rất hạn chế. Có nhiều ngun nhân nhưng một trong những điều mà nhiều chủ đầu tư nói đến là câu chuyện“con gà, quả trứng”. Chủ đầu tư có thể có đủ thực lực tài chính và kinh nghiệm, muốn xây dựng một số hạ tầng XH nhưng lo ngại việc khơng có khách hàng, xây dựng xong mà khơng có nguời dùng, khó thu hồi vốn đầu tư.
Vì vậy, để có thể thu hút thêm nhà đầu tư cũng như thúc đẩy các chủ đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư sớm triển khai XD các dự án trong lĩnh vực hạ tầng XH, Ban quản lý cần XD danh mục cụ thể các dự án cần thu hút đầu tư vào KCNC Hòa Lạc cũng như đưa ra một lộ trình cụ thể về việc phát triển KCNC Hịa Lạc, theo từng năm, từng giai đoạn để các đơn vị/nhà đầu tư có căn cứ thực hiện và lập kế hoạch đầu tư cho phù hợp với nhu cầu thực tế.
Phát triển KCNC Hòa Lạc trên cơ sở đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, lấy mục tiêu nâng cao năng lực nội sinh về KHCN của Việt Nam làm chủ đạo, khơng vì
lợi ích kinh tế trước mắt để đảm bảo điều kiện cho các nhà đầu tư hoạt động hiệu quả, người lao động đến làm việc và sinh sống tại KCNC Hịa Lạc n tâm cơng tác và cống hiến.
3.3.2. Hồn thiện cơ chế chính sách nhằm cải thiện mơi trường đầu tư
Ngồi những chính sách chung đang hiện có, Ban quản lý KCNC cần nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh một số chính sách như:
- Xây dựng chính sách ưu đãi riêng đối với các tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào KCNC. Ngoài danh mục ưu tiên thu hút đầu tư của Nhà nước, Ban quản lý nên ban hành cập nhật linh hoạt danh mục dự án ưu tiên gọi vốn đầu tư. Trong đó chú trọng đến các dự án đầu tư hạ tầng xã hội.
Do vị trí KCNC Hịa Lạc xa trung tâm thành phố, việc đi lại không thực sự thuận lợi... là những khó khăn, trở ngại đối với các nhà đầu tư, các chuyên gia, người lao động khi lựa chọn và quyết định đầu tư, làm việc tại Khu. Vì vậy, nghiên cứu đề xuất ban hành chính sách ưu đãi đặc thù và nổi trội cho KCNC nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với hoạt động phát triển CNC, KCNC là rất cần thiết. Theo đó huy động các nguồn lực đầu tư, áp dụng đồng bộ các cơ chế, biện pháp khuyến khích, ưu đãi ở mức cao nhất về đất đai, CSHT, thuế và ưu đãi, hỗ trợ khác cho hoạt động CNC nhằm giúp các nhà đầu tư có thể yên tâm hoạt động, ổn định sản xuất kinh doanh, có điều kiện để đầu tư cho phát triển KHCN, đầu tư chiều sâu và đổi mới cơng nghệ. Mục đích để đưa KCNC Hịa Lạc vào hoạt động có hiệu quả, phát huy vai trị chủ đạo của CNC trong phát triển KH&CN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Đồng thời, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tại Khu. Với quy mô 1.586 ha theo mơ hình thành phố khoa học, có rất nhiều chức năng quản lý nhà nước cần thực hiện với nhiều đơn vị của Ban quản lý KCNC Hòa Lạc và các chính quyền địa phương, các sở ban ngành có liên quan. Quy định rõ thẩm quyền của Ban quản lý và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, đơn vị có liên quan trong đầu tư, xây dựng, vận hành và quản lý theo phương châm uỷ quyền tối đa. Vì vậy việc hệ thống hóa và đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo theo hướng “một cửa, tại chỗ” hoặc “một cửa liên thông” trong công tác quản lý tại KCNC Hịa Lạc đồng thời giải quyết linh hoạt những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quá
trình sản xuất kinh doanh tại Khu chính là một trong những điều kiện quan trọng để có thể thu hút đầu tư thành công.
3.3.3. Xây dựng và thực hiện chiến lược xúc tiến, thu hút đầu tư
* Xác định danh mục thu hút đầu tư
Ngoài những dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, KCNC Hòa Lạc cần chú trọng một số vấn đề sau:
- Tập trung thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp CNC… Loại hình doanh nghiệp này có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước, kể cả các nước có trình độ phát triển cao. Trong xu thế hội nhập và tồn cầu hố như hiện nay thì các nước đều chú ý hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm huy động tối đa các nguồn lực và hỗ trợ cho công nghiệp lớn, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm.
- Tập trung thu hút các dự án FDI vào đầu tư phát triển sản xuất, nhưng chú trọng bảo đảm môi trường và phát triển bền vững, gắn với mục tiêu phát triển KHCN.
- Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư quy mơ lớn, các doanh nghiệp tên tuổi có cơng nghệ hiện đại, phù hợp quy định, có khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách. Từ đó tạo nên một làn sóng các doanh nghiệp vệ tinh khác “nối đi” đầu tư theo các tập đồn lớn.
- Những cơng nghệ tiên tiến trên thế giới và mới đối với Việt Nam là các công nghệ ưu tiên kêu gọi đầu tư.
- Để nâng cao khả năng công nghệ nội tại của Việt Nam, đảm bảo cạnh tranh kinh tế và đảm bảo an ninh quốc gia cần đẩy mạnh kêu gọi các dự án NC&PT cơ bản để dần làm chủ công nghệ nhằm tạo ra một số sản phẩm CNC.
* Xây dựng và thực hiện chiến lược XTĐT
Đặc thù của KCNC Hòa Lạc là một “thành phố khoa học công nghệ” với rất nhiều dịch vụ phục vụ dân sinh như trường học, bệnh viện, nhà hàng, khách sạn.. Tuy nhiên mục đích chính lại là phát triển các hoạt động KH&CN như nghiên cứu, ươm tạo, đào tạo, sản xuất, thương mại hóa. Để đảm bảo cho sự phát triển lâu dài cần có một chiến lược tổng thể, phân tích lợi thế trên từng khía cạnh và định hướng các đối tác phù hợp. Việc xây dựng một chiến lược XTĐT một cách bài bản là rất
cần thiết để KCNC Hịa Lạc có thể có những bước đi vững chắc để có thể thực hiện và hồn thành kế hoạch đặt ra.
- Tiếp tục trung đẩy mạnh công tác XTĐT tại chỗ: hỗ trợ kịp thời và hiệu quả các doanh nghiệp đang hoạt động để tạo niềm tin của nhà đầu tư vào mơi trường và chính sách đầu tư của Khu, qua đó tranh thủ được các nhà đầu tư mới.
- Đổi mới phương thức XTĐT, tiếp cận trực tiếp để mời gọi các nhà đầu tư có tiềm lực về tài chính, cơng nghệ tiên tiến đến từ các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Pháp và các công ty đa quốc gia...
- Tăng cường quy mô, chất lượng tiếp thị, XTĐT, phát triển mạnh mẽ mạng lưới cộng tác viên ở trong, ngoài nước, các cá nhân và tổ chức Việt Kiều ở nước ngồi, các văn phịng đại diện, các sứ quán tại nước ta và nước ngồi. Tích cực khai thác tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan trung ương để tiếp cận, hợp tác với các tổ chức XTĐT của các nước và quốc tế để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tăng cường sự chỉ đạo và phối hợp trong công tác XTĐT cả nước nhằm đạt hiệu quả cao hơn. Tăng cường liên kết các hoạt động XTĐT với các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch và các chương trình tuyên truyền đối ngoại.
- Thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư của một số nước để trao đổi thông tin kinh nghiệm. Tăng cường tiếp xúc với các công ty tư vấn, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin và sự hỗ trợ trong cơng tác xây dựng chính sách vận động và thu hút đầu tư.
- Xây dựng hoàn thiện cơ sở dữ liệu đầy đủ, chính xác về tình hình tài ngun, kinh tế kỹ thuật, xã hội và môi trường đầu tư để công bố, phát hành rộng rãi cho các đối tác nước ngồi tìm hiểu.
- Thường xuyên tổ chức các hoạt động XTĐT: Hội thảo, Triển lãm thu hút đầu tư, …nhằm tuyên truyền về môi trường và ưu đãi đầu tư tại KCNC Hịa Lạc.
- Xây dựng chính sách và biện pháp ưu đãi để kêu gọi đầu tư theo danh mục các dự án, các nhóm ngành, lĩnh vực đầu tư.
Trong những năm qua, cơng tác XTĐT tại KCNC Hịa Lạc được tiến hành theo hướng tập trung đầu mối, có sự phối hợp khá chặt chẽ giữa Cục Xúc tiến đầu tư - Bộ KH&ĐT cũng như với các sở ngành liên quan và các doanh nghiệp. Ban quản lý đã nỗ lực đẩy mạnh và đổi mới các hoạt động vận động, XTĐT hướng vào
các thị trường trọng điểm như Nhật Bản, Hàn quốc, Hoa Kỳ và Châu Âu. Các hoạt động XTĐT được tổ chức theo chuyên đề cụ thể; các dự án kêu gọi đầu tư được xác định trước về vị trí, đất đai và các điều kiện cần thiết giúp nhà đầu tư dễ dàng trong việc khảo sát và đưa ra quyết định đầu tư…
Trong năm 2019 Quyết định số 03/2019/QĐ-TTg ngày 14/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động XTĐT đã được ban hành. Tại KCNC Hịa Lạc, cơng tác XTĐT cũng được tiến hành bài bản và chuyên nghiệp hơn. Hoạt động XTĐT được đổi mới về cả phương thức và nội dung, trên cơ sở xác định rõ ngành, lĩnh vực trọng điểm, địa bàn trọng điểm, các dự án cụ thể có tính động lực đối với sự phát triển của Khu, Ban Quản lý KCNC Hòa Lạc tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền quảng bá và vận động đầu tư ở trong nước và nước ngoài, tiếp cận một số nhà đầu tư có tiềm năng lớn.
3.3.4. Đẩy mạnh chuyển đổi số, nâng cao năng lực xử lý thủ tục hành chínhcủa ban quản lý khu cơng nghệ cao Hịa Lạc của ban quản lý khu cơng nghệ cao Hòa Lạc
Để đáp ứng nhu cầu xử lý các thủ tục hành chính tại KCNC Hịa Lạc, việc đẩy mạnh quá trình chuyển đổi số là nhu cầu cấp thiết. Ban quản lý KCNC cần nghiên cứu, ban hành và khẩn trương thực hiện chính sách thúc đẩy q trình chuyển đổi số, huy động nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, qua đó đẩy nhanh tiến trình xây dựng bộ máy quản lý số. Có thể ứng dụng hệ thống Blocktrain trong quản lý. Với hệ thống Blocktrain, cơ sở thông tin được số hóa có phân cấp và lưu trữ dưới dạng các khối được liên kết hệ thống với nhau bằng mã hóa và sẽ được mở rộng khơng ngừng theo thời gian. Để thuận tiện cho công tác quản lý thơng tin mỗi doanh nghiệp sẽ được mã hóa riêng để cơ quan nhà nước các cấp có thể nắm bắt, khai thác thông tin của doanh nghiệp trên môi trường mạng, giảm thiểu các loại báo cáo, quản lý. Các doanh nghiệp có thể dễ dàng giải quyết các thủ tục về đăng ký thành lập doanh nghiệp, nộp thuế,…trực tuyến, hạn chế tiếp xúc trực tiếp và giảm thiểu các quy trình phức tạp.
Việc đưa cơng nghệ vào trong quản lý sẽ giúp Bộ KH&CN trong lĩnh vực KH&CN và các bộ ban ngành khác có sự chỉ đạo thống nhất, phối hợp nhịp nhàng, hài hịa. Từ đó hạn chế tối đa việc xử lý chồng chéo đối với cùng một vấn đề trong
nội bộ Cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn trong cơng tác quản lý nhà nước đối với KCNC Hịa Lạc
Đây là giải pháp có tính thiết thực cao bởi KCNC Hịa Lạc tập trung nhiều doanh nghiệp cơng nghệ lớn, có khả năng cung cấp những giải pháp số tốt nhất cho ban quản lý. Để thực hiện điều này, ban quản lý KCNC Hòa Lạc cần kết hợp với doanh nghiệp công nghệ để đầu tư đã xây dựng công cụ, nền tảng số, cơ sở dữ liệu chuyển đổi số; xây dựng Công cụ đánh giá mức độ sẵn sàng công khai trên Cổng thơng tin, qua đó, doanh nghiệp có thể tự đánh giá để xác định doanh nghiệp mình đang ở mức độ nào so với các doanh nghiệp trong ngành; Công bố tài liệu Hướng dẫn Chuyển đổi số cho doanh nghiệp tại Việt Nam để cung cấp kiến thức, doanh nghiệp tham khảo lộ trình, các chỉ dẫn giải pháp công nghệ để tự triển khai chuyển đổi số.
Ngoài ra cũng cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng trình độ của cán bộ đáp ứng những yêu cầu về mặt kiến thức, kỹ năng trong quá trình chuyển đổi. Các cơ quan cần hình thành và tổ chức điều phối Mạng lưới chuyên gia tư vấn về chuyển đổi sổ cho DN; Xây dựng video Hướng dẫn Chuyển đổi số cho doanh nghiệp tại Việt Nam được công bố và phổ biến rộng rãi với cộng đồng doanh nghiệp Tổ chức khóa đào tạo nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp về chuyển đổi số.
3.3.5. Một số giải pháp khác
- Khuyến khích phát triển các quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ phát triển khoa học: Tạo dựng cơ chế tài chính hỗ trợ các hoạt động đầu tư tại KCNC Hòa Lạc của các tổ chức, doanh nghiệp. Đây là điều mà nhiều hầu hết các KCNC thành công của các nước đã thực hiện, và cũng là một trong các yếu tố rất hấp dẫn các nhà đầu tư. Đặc biệt đối với các nhà đầu tư trong lĩnh vực cơng nghệ thì đây là một điều đặc biệt quan trọng. Các quỹ này sẽ là một trong những kênh quan trọng góp phần hỗ trợ các nhà khoa học, cá nhân, tổ chức hình thành những doanh nghiệp khoa học công nghệ cao đồng thời thu hút đầu tư phát triển các ý tưởng, sản phẩm khoa học hoặc những kết quả nghiên cứu ở các viện, các trường...
- Nhằm đón đầu làn sóng đầu tư theo xu hướng cuộc Cách mạng côn nghệ 04, Ban Quản lý KCNC Hòa Lạc cần chú trọng phát triển các doanh nghiệp start-up trong lĩnh vực CNC và khuyến khích các doanh nghiệp này sáng tạo và xa hơn nữa
là hãy đưa các sáng tạo, phát minh ấy đi sâu vào thực tiễn; tham gia vào chuỗi cung ứng cho các doanh nghiệp đầu tư trong và ngồi nước cho KCNC Hịa Lạc. Muốn vậy, Trung tâm Ươm tạo doanh nghiệp CNC - trực thuộc Ban quản lý KCNC cần tư vấn cho doanh nghiệp các kiến thức khác liên quan đến quản trị, kinh doanh và thậm chí cả truyền thơng để quảng cáo thương hiệu, khai thác các hình thức thương mại