đến 2030
Thực tế trong các năm gần đây cho thấy, để quá trình phát triển CNC và việc ứng dụng, khai thác CNC trở thành động lực là một bài tốn khó, một thách
thức đối với nhiều quốc gia, đặc biệt đối với các nước đang phát triển. Nhưng sự nghiệp CNH - HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi chúng ta phải đẩy nhanh mạnh tốc độ và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế để không bị tụt hậu. Lựa chọn hướng đi theo CNC để góp phần đưa Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại là một lựa chọn khôn ngoan và tất yếu.
3.2.1. Quan điểm
- Trong giai đoạn hiện nay cần tập trung vào chuyển giao, thu hút đầu tư CNC từ nước ngoài, đồng thời đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng để tiếp thu, làm chủ, thích nghi, đổi mới và từng bước tạo ra được một số CNC đặc thù trong nước.
- Có chính sách huy động mọi nguồn lực nội tại cho ứng dụng, phát triển, đào tạo CNC, phát triển công nghiệp CNC; tập trung xây dựng một số CSHT kỹ thuật trọng điểm làm nền tảng cho việc thu hút đầu tư vào KCNC.
3.2.2. Mục tiêu chung đến năm 2030
- Về cơ cấu vốn: Huy động tối đa nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Tiếp tục cải
thiện môi trường đầu tư thông qua việc nâng cấp CSHT, cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao chất lượng cung cấp các dịch vụ,... tạo lợi thế trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư. Chú trọng hơn nữa công tác xúc tiến đầu tư để thu hút làn sóng đầu tư mới vào Việt Nam.
Chú trọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các tập đồn đa quốc gia. Do đó việc thu hút các tập đồn đa quốc gia được khuyến khích cả hai hướng:
+ Trên cơ sở định hướng thu hút các doanh nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp vừa và nhỏ cần có định hướng để thu hút những dự án lớn, hàm lượng công nghệ cao.
+ Tạo điều kiện để một số tập đoàn đa quốc gia xây dựng các trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực.
- Định hướng ngành:
+ Ưu tiên thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám và CNC, thân thiện với môi trường; tạo việc làm cho người lao động; các sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh cao. Các ngành khuyến khích, ưu tiên đầu tư gồm: CNTT, đặc biệt là lĩnh vực IoT, một lĩnh vực trọng yếu trong cuộc Cách mạng cơng nghệ 04, cơng nghệ VLM, tự động hóa, CNSH…, chú trọng công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản,
Hàn Quốc; coi trọng thu hút vốn FDI ngoài gắn với nghiên cứu phát triển và chuyển giao công nghệ, xây dựng nền kinh tế tri thức. Đẩy mạnh và áp dụng các thành tựu KHCN tiên tiến của thế giới: hội nhập, nắm vững, thích nghi, cải tiến và làm chủ cơng nghệ, tạo năng lực cạnh tranh trên thị trường.
+ Trước mắt, chủ yếu thu hút đầu tư có chọn lọc, hướng vào các ngành CNC mũi nhọn được ưu tiên phát triển gồm: Công nghệ thông tin và truyền thông; Công nghệ sinh học; Công nghệ tự động hố; Vật liệu mới và cơng nghệ nano;… nhằm phát triển nhanh KCNC Hịa Lạc song có sự ổn định, bền vững cho lâu dài đang là vấn đề quan tâm hàng đầu.
- Định hướng đối tác nước ngoài
+Tận dụng cơ hội tồn cầu hóa hóa, khu vực hóa, Ban Quản lý KCNC Hịa Lạc
tiếp tục đẩy mạnh thu hút thêm các nhà đầu tư đến từ các nước trong khu vực đã có nhiều dự án đầu tư tại KCNC Hòa Lạc như Nhật Bản, Hàn Quốc... Dự báo từ nay đến 2020 Nhật Bản và Hàn Quốc sẽ tiếp tục giữ vai trò quan trọng hàng đầu trong đầu tư tại Việt Nam nói chung và KCNC Hịa Lạc nói riêng. Ngồi hai đối tác chiến lược trên, KCNC Hòa Lạc cũng cần định hướng thu hút các dự án đầu tư đến từ EU, Hoa Kỳ,…và các nước có nền cơng nghiệp phát triển khác.
+ Tập trung thu hút các nhà đầu tư lớn, có tiềm lực và kinh nghiệm, đặc biệt là các tập đồn lớn hoặc các cơng ty đa quốc gia thuộc các nước thành viên EU, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, gắn ưu tiên ngành, lĩnh vực đầu tư với đối tác đầu tư; phát triển mạnh các hoạt động ươm tạo, hình thành được lực lượng doanh nghiệp CNC trong nước
+ Thu hút các phịng thí nghiệm trọng điểm trọng điểm quốc gia xây dựng, đầu tư tại KCNC Hoà Lạc.
Song song hoàn thiện và xây dựng đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo mơi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư vào KCNC Hòa Lạc. Thay đổi từ thu hút đại trà sang thu hút đầu tư có chọn lọc, thay đổi dần quy mơ đầu tư, nâng cao chất lượng công nghệ, …Việc thay đổi cách tiếp cận nhà đầu tư, chuyển sang thu hút đầu tư có chọn lọc nhằm phục vụ định hướng phát triển Khu đã tạo ra sự phát triển bền vững, ổn định lâu dài và đảm bảo môi trường sạch cho KCNC. Điều này đã giúp KCNC Hòa Lạc “ghi điểm” trong mắt cộng đồng doanh nghiệp đầu tư.
3.3. Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào khu cơng nghệ cao Hồ Lạc
3.3.1. Xây dựng và hoàn thiện CSHT để tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư
* Về hạ tầng “cứng”
Như đã trình bày ở trên, dự án phát triển cơ sở hạ tầng KCNC Hịa Lạc đã được Thủ tướng Chính phủ phát lệnh khởi cơng vào ngày 26/6/2020 và dự kiến hoàn thành vào năm 2018. Ban Quản lý KCNC Hòa Lạc cần phối hợp chặt chẽ với nhà thầu, đơn vị thi công và địa phương để Dự án phát triển hạ tầng này được thực hiện theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, giúp KCNC Hịa Lạc có một hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, đạt tiêu chuẩn khu vực, đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư trong nước và nước ngồi. Bên cạnh đó, các CSHT đang xây dựng cũng cần phải được duy trì, duy tu và phát triển để đáp ứng yêu cầu thực tế của các nhà đầu tư trong tương lại.
* Về hạ tầng “mềm”
Ban quản lý KCNC Hòa Lạc cần xây dựng các biện pháp, giải pháp cụ thể để thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng xã hội đầu tư tại KCNC Hòa Lạc để cung cấp dịch vụ cho nhà đầu tư.
Hiện nay đã có một số nhà đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng XH đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư để thực hiện dự án tại KCNC Hòa Lạc. Nhưng việc triển khai dự án trên thực địa của các chủ đầu tư cịn rất hạn chế. Có nhiều ngun nhân nhưng một trong những điều mà nhiều chủ đầu tư nói đến là câu chuyện“con gà, quả trứng”. Chủ đầu tư có thể có đủ thực lực tài chính và kinh nghiệm, muốn xây dựng một số hạ tầng XH nhưng lo ngại việc khơng có khách hàng, xây dựng xong mà khơng có nguời dùng, khó thu hồi vốn đầu tư.
Vì vậy, để có thể thu hút thêm nhà đầu tư cũng như thúc đẩy các chủ đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư sớm triển khai XD các dự án trong lĩnh vực hạ tầng XH, Ban quản lý cần XD danh mục cụ thể các dự án cần thu hút đầu tư vào KCNC Hòa Lạc cũng như đưa ra một lộ trình cụ thể về việc phát triển KCNC Hịa Lạc, theo từng năm, từng giai đoạn để các đơn vị/nhà đầu tư có căn cứ thực hiện và lập kế hoạch đầu tư cho phù hợp với nhu cầu thực tế.
Phát triển KCNC Hòa Lạc trên cơ sở đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, lấy mục tiêu nâng cao năng lực nội sinh về KHCN của Việt Nam làm chủ đạo, khơng vì
lợi ích kinh tế trước mắt để đảm bảo điều kiện cho các nhà đầu tư hoạt động hiệu quả, người lao động đến làm việc và sinh sống tại KCNC Hịa Lạc n tâm cơng tác và cống hiến.
3.3.2. Hoàn thiện cơ chế chính sách nhằm cải thiện mơi trường đầu tư
Ngồi những chính sách chung đang hiện có, Ban quản lý KCNC cần nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh một số chính sách như:
- Xây dựng chính sách ưu đãi riêng đối với các tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào KCNC. Ngoài danh mục ưu tiên thu hút đầu tư của Nhà nước, Ban quản lý nên ban hành cập nhật linh hoạt danh mục dự án ưu tiên gọi vốn đầu tư. Trong đó chú trọng đến các dự án đầu tư hạ tầng xã hội.
Do vị trí KCNC Hịa Lạc xa trung tâm thành phố, việc đi lại khơng thực sự thuận lợi... là những khó khăn, trở ngại đối với các nhà đầu tư, các chuyên gia, người lao động khi lựa chọn và quyết định đầu tư, làm việc tại Khu. Vì vậy, nghiên cứu đề xuất ban hành chính sách ưu đãi đặc thù và nổi trội cho KCNC nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với hoạt động phát triển CNC, KCNC là rất cần thiết. Theo đó huy động các nguồn lực đầu tư, áp dụng đồng bộ các cơ chế, biện pháp khuyến khích, ưu đãi ở mức cao nhất về đất đai, CSHT, thuế và ưu đãi, hỗ trợ khác cho hoạt động CNC nhằm giúp các nhà đầu tư có thể yên tâm hoạt động, ổn định sản xuất kinh doanh, có điều kiện để đầu tư cho phát triển KHCN, đầu tư chiều sâu và đổi mới cơng nghệ. Mục đích để đưa KCNC Hịa Lạc vào hoạt động có hiệu quả, phát huy vai trị chủ đạo của CNC trong phát triển KH&CN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Đồng thời, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính tại Khu. Với quy mơ 1.586 ha theo mơ hình thành phố khoa học, có rất nhiều chức năng quản lý nhà nước cần thực hiện với nhiều đơn vị của Ban quản lý KCNC Hòa Lạc và các chính quyền địa phương, các sở ban ngành có liên quan. Quy định rõ thẩm quyền của Ban quản lý và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, đơn vị có liên quan trong đầu tư, xây dựng, vận hành và quản lý theo phương châm uỷ quyền tối đa. Vì vậy việc hệ thống hóa và đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo theo hướng “một cửa, tại chỗ” hoặc “một cửa liên thông” trong công tác quản lý tại KCNC Hòa Lạc đồng thời giải quyết linh hoạt những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong q
trình sản xuất kinh doanh tại Khu chính là một trong những điều kiện quan trọng để có thể thu hút đầu tư thành công.
3.3.3. Xây dựng và thực hiện chiến lược xúc tiến, thu hút đầu tư
* Xác định danh mục thu hút đầu tư
Ngoài những dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, KCNC Hòa Lạc cần chú trọng một số vấn đề sau:
- Tập trung thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp CNC… Loại hình doanh nghiệp này có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước, kể cả các nước có trình độ phát triển cao. Trong xu thế hội nhập và tồn cầu hố như hiện nay thì các nước đều chú ý hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm huy động tối đa các nguồn lực và hỗ trợ cho công nghiệp lớn, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm.
- Tập trung thu hút các dự án FDI vào đầu tư phát triển sản xuất, nhưng chú trọng bảo đảm môi trường và phát triển bền vững, gắn với mục tiêu phát triển KHCN.
- Ưu tiên thu hút các dự án đầu tư quy mô lớn, các doanh nghiệp tên tuổi có cơng nghệ hiện đại, phù hợp quy định, có khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách. Từ đó tạo nên một làn sóng các doanh nghiệp vệ tinh khác “nối đi” đầu tư theo các tập đồn lớn.
- Những cơng nghệ tiên tiến trên thế giới và mới đối với Việt Nam là các công nghệ ưu tiên kêu gọi đầu tư.
- Để nâng cao khả năng công nghệ nội tại của Việt Nam, đảm bảo cạnh tranh kinh tế và đảm bảo an ninh quốc gia cần đẩy mạnh kêu gọi các dự án NC&PT cơ bản để dần làm chủ công nghệ nhằm tạo ra một số sản phẩm CNC.
* Xây dựng và thực hiện chiến lược XTĐT
Đặc thù của KCNC Hịa Lạc là một “thành phố khoa học cơng nghệ” với rất nhiều dịch vụ phục vụ dân sinh như trường học, bệnh viện, nhà hàng, khách sạn.. Tuy nhiên mục đích chính lại là phát triển các hoạt động KH&CN như nghiên cứu, ươm tạo, đào tạo, sản xuất, thương mại hóa. Để đảm bảo cho sự phát triển lâu dài cần có một chiến lược tổng thể, phân tích lợi thế trên từng khía cạnh và định hướng các đối tác phù hợp. Việc xây dựng một chiến lược XTĐT một cách bài bản là rất
cần thiết để KCNC Hịa Lạc có thể có những bước đi vững chắc để có thể thực hiện và hoàn thành kế hoạch đặt ra.
- Tiếp tục trung đẩy mạnh công tác XTĐT tại chỗ: hỗ trợ kịp thời và hiệu quả các doanh nghiệp đang hoạt động để tạo niềm tin của nhà đầu tư vào mơi trường và chính sách đầu tư của Khu, qua đó tranh thủ được các nhà đầu tư mới.
- Đổi mới phương thức XTĐT, tiếp cận trực tiếp để mời gọi các nhà đầu tư có tiềm lực về tài chính, cơng nghệ tiên tiến đến từ các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Pháp và các công ty đa quốc gia...
- Tăng cường quy mô, chất lượng tiếp thị, XTĐT, phát triển mạnh mẽ mạng lưới cộng tác viên ở trong, ngoài nước, các cá nhân và tổ chức Việt Kiều ở nước ngoài, các văn phòng đại diện, các sứ quán tại nước ta và nước ngồi. Tích cực khai thác tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan trung ương để tiếp cận, hợp tác với các tổ chức XTĐT của các nước và quốc tế để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi. Tăng cường sự chỉ đạo và phối hợp trong cơng tác XTĐT cả nước nhằm đạt hiệu quả cao hơn. Tăng cường liên kết các hoạt động XTĐT với các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch và các chương trình tuyên truyền đối ngoại.
- Thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư của một số nước để trao đổi thông tin kinh nghiệm. Tăng cường tiếp xúc với các công ty tư vấn, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin và sự hỗ trợ trong cơng tác xây dựng chính sách vận động và thu hút đầu tư.
- Xây dựng hoàn thiện cơ sở dữ liệu đầy đủ, chính xác về tình hình tài ngun, kinh tế kỹ thuật, xã hội và mơi trường đầu tư để công bố, phát hành rộng rãi cho các đối tác nước ngồi tìm hiểu.
- Thường xuyên tổ chức các hoạt động XTĐT: Hội thảo, Triển lãm thu hút đầu tư, …nhằm tuyên truyền về môi trường và ưu đãi đầu tư tại KCNC Hịa Lạc.
- Xây dựng chính sách và biện pháp ưu đãi để kêu gọi đầu tư theo danh mục các dự án, các nhóm ngành, lĩnh vực đầu tư.
Trong những năm qua, cơng tác XTĐT tại KCNC Hịa Lạc được tiến hành theo hướng tập trung đầu mối, có sự phối hợp khá chặt chẽ giữa Cục Xúc tiến đầu tư - Bộ KH&ĐT cũng như với các sở ngành liên quan và các doanh nghiệp. Ban quản lý đã nỗ lực đẩy mạnh và đổi mới các hoạt động vận động, XTĐT hướng vào
các thị trường trọng điểm như Nhật Bản, Hàn quốc, Hoa Kỳ và Châu Âu. Các hoạt động XTĐT được tổ chức theo chuyên đề cụ thể; các dự án kêu gọi đầu tư được xác định trước về vị trí, đất đai và các điều kiện cần thiết giúp nhà đầu tư dễ dàng trong