3.1. Phương hướng chung
3.1.2. Phương hướng phỏt triển thương mại và nõng cao chất lượng
- Phương hướng phỏt triển thương mại ở tỉnh Sa Văn Na Khệt trong thời gian tới.
Để thực hiện được những mục tiờu chung về phỏt triển kinh tế – xó hội của tỉnh Sở Thương mại đó đề ra chiến lược phỏt triển thương mại đến năm 2015 với cỏc nội dung như sau.
- Trong thời gian tới phải tăng hàng húa bỏn buụn và bỏn lẻ và lưu thụng hàng húa bỡnh quõn 10%/năm GDP của tổng giỏ trị lưu thụng đến 2015 là 1,651,476,596 triệu kớp.
- Tốc độ gia tăng hàng húa xuất khẩu bỡnh quõn 12% dự tớnh đến năm 2015 hàng húa xuất khẩu cú giỏ trị 1,411,048,239 triệu USD.
- Tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu hàng húa bỡnh quõn 6-7%/năm (dự kiến giỏ trị hàng húa nhập khẩu từ năm 2011-2015 là 13.856.400 triệu USD khụng tớnh hàng húa nhập khẩu phục vụ dự ỏn đầu tư nước ngoài.
- Phấn đấu đến năm 2015, 80% cụm bản phải cú hộ gia đỡnh bỏn lẻ hàng húa cần thiết sinh hoạt hàng ngày cho nhõn dõn.
- Mở rộng hoạt động thương mại trờn tất cả cỏc vựng nhất là vựng nụng thụn miền nỳi, đỏp ứng nhu cầu cho sản xuất và đời sống, làm cho hoạt động thương mại thực sự là đũn bẩy thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
Mở rộng hoạt động thương mại đến cỏc vựng chớnh là gắn liền với mở rộng phỏt triển thị trường, lưu thụng hàng húa. Đổi mới quản lý nhà nước phải chỳ trọng phỏt triển thị trường vựng sõu; vựng xa bằng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển xõy dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là mở rộng giao thụng, phương tiện vận chuyển cỏc chợ nụng thụn, cỏc tụ điểm dõn cư, cỏc cửa hàng đại lý buụn bỏn vật tư và nụng phẩm... do vậy trong thời gian tới cần quan tõm chỳ ý đến đầu tư cho kết cấu hạ tầng ở nụng thụn, thỡ hoạt động thương
mại phỏt triển nhanh, đa dạng với nhiều hỡnh thức phong phỳ, nhà nước tăng cường kiểm tra để hoạt động đỳng phỏp luật.
Cơ sở hạ tầng là nền tảng của hoạt động dịch vụ cho toàn bộ nền kinh tế, cỏc yếu tố đầu ra và đầu vào đảm bảo cho quy trỡnh sản xuất của đất nước tiến hành một cỏch thường xuyờn liờn tục với quy mụ sản xuất ngày càng mở rộng. Cơ sở hạ tầng cũn được xem là huyết mạch của nền kinh tế quốc dõn, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế, văn húa giữa cỏc vựng trong nước và giữa cỏc quốc gia với nhau. Thực tiễn đó cho thấy cơ sở hạ tầng phỏt triển đến đõu thỡ kinh tế hàng húa phỏt triển đến đú; thị trường hàng húa và dịch vụ được mở rộng, đời sống văn húa tinh thần của nhõn dõn được cải thiện.
- Trước hết thương mại phỏt triển cần mở rộng mạng lưới chợ, cửa hàng mua bỏn đến cỏc bản, trung tõm cụm bản để tạo điều kiện cho cỏc hộ nụng dõn giao lưu mua bỏn. Dưới sức ộp của toàn cầu húa, cỏc nước đều phải tỏi tạo lại cấu trỳc thị trường theo hướng mở, giảm hàng rào thuế quan, cắt giảm sự bảo hộ... lỳc này yếu tố cạnh tranh cho tiờu thụ nụng sản phẩm, cần phải đa dạng húa cỏc kờnh và cấp độ lưu thụng để hàng húa lưu chuyển nhanh nhất, chi phớ thấp nhất từ nơi sản xuất đến địa chỉ tiờu dựng.
- Tiếp tục nõng cao vai trũ quản lý nhà nước giỳp cho thị trường phỏt triển lành mạnh lưu thụng hàng húa thụng suốt giỏ cả ổn định, ngăn chặn cỏc hiện tượng đầu cơ nõng giỏ, chống buụn lậu gian lận thương mại.
Mục tiờu quản lý của Nhà nước là nhằm làm cho thị trường phỏt triển lành mạnh, mở rộng thị trường đến cả cỏc vựng, miền nhất là thị trường nụng thụn, miền nỳi, đỏp ứng nhu cầu của sản xuất và đời sống dõn cư, với giỏ cả ổn định, làm cho lưu thụng hàng húa thực sự gúp phần thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phõn cụng lại lao động xó hội trờn phạm vi toàn tỉnh. Tổ chức tốt thị trường và lưu thụng hàng húa gúp phần phõn phối lại thu nhập, cải thiện và nõng cao đời sống nhõn dõn, ngăn chặn được cỏc hiện tượng tiờu cực của cơ chế thị trường.
Một là, vấn đề cơ bản hiện nay là cần làm cho thương mại nhà nước hoạt động thực sự cú hiệu quả, khắc phục tỡnh trạng vụ chủ, làm cho tài sản, vốn liếng cú chủ sở hữu trực tiếp, cú lợi ớch, cú trỏch nhiệm sử dụng hiệu quả, tạo động lực phỏt triển và ngăn chặn cỏc mặt tiờu cực của cơ chế thị trường.
Hai là, xỳc tiến phỏt triển thương mại nhà nước trong quỏ trỡnh thay đổi cơ cấu kinh tế, khu vực kinh tế nhà nước khụng thể thiếu được nhằm đảm bảo những khõu cần thiết cho sự tăng trưởng kinh tế, ổn định xó hội mà tư nhõn khụng cú khả năng làm hoặc dễ gõy thương hại cho lợi ớch chung như ụ nhiễm mụi trường, cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng, cỏc mặt hàng chớnh sỏch phục vụ nhiệm vụ chớnh trị - xó hội.
Ba là, trong tỡnh hỡnh hoạt động thương mại hiện nay, khu vực kinh tế tư nhõn phỏt triển nhanh nhưng mới hỡnh thành nờn cũn nhỏ yếu, cần đẩy nhanh tốc độ phỏt triển doanh nghiệp kinh tế nhà nước cú hiệu quả, trong đú thương mại nhà nước giữ vai trũ là nguồn lực kinh tế, một phương tiện quan trọng khụng thể thiếu được để nhà nước sử dụng can thiệp, điều tiết thị trường, hỗ trợ và hướng dẫn cỏc thành phần thương mại nhà nước trong những lĩnh vực trọng yếu nắm vững những khõu then chốt và hoạt động cú hiệu quả sẽ khú trỏnh khỏi nguy cơ chệch hướng phỏt triển.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động thương mại và khuyến khớch cạnh tranh hợp phỏp chống độc quyền, gắn hiệu quả kinh doanh với hiệu quả kinh tế - xó hội, tỡm kiếm lợi nhuận hợp phỏp.
Phỏt triển kinh tế nhiều thành phần để phỏt huy mọi nội lực, khai thỏc tiềm năng, thế mạnh: vốn kinh nghiệm và sự năng động sỏng tạo trong kinh doanh của mọi tổ chức và thương nhõn, gúp phần tạo thờm việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhõn dõn.
Phải quỏn triệt quan điểm này tự do kinh doanh theo phỏp luật, được bảo hộ quyền sở hữu và hỡnh thức kinh doanh phự hợp với khả năng trỡnh độ của từng loại doanh nghiệp. Mọi doanh nghiệp khụng phõn biệt quan hệ sở
hữu đều hoạt động theo cơ chế tự chủ kinh doanh, cạnh tranh hợp phỏp với nhau và bỡnh đẳng trước phỏp luật. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp, thương nhõn thuộc cỏc thành phần kinh tế phỏt huy quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, quản lý và sử dụng hiệu quả cỏc nguồn lực. Khắc phục tỡnh trạng làm ăn kộm hiệu quả, tiờu cực và lóng phớ. Cạnh tranh là bản chất của cơ chế thị trường song cạnh tranh phải trờn cơ sở phỏp luật cho phộp, cạnh tranh khỏc với độc quyền, độc quyền dẫn đến trỡ trệ gõy tổn hại cho nền kinh tế, cho nờn chỳng ta phải chống độc quyền. Tuy nhiờn trong những lĩnh vực trọng yếu. Nhà nước vẫn phải nắm độc quyền vỡ lợi ớch của toàn xó hội. Mục đớch hoạt động thương mại là tỡm kiếm lợi nhuận, nhưng phải hợp phỏp chỉ được phộp kinh doanh những mặt hàng nhà nước khụng cấm. Nhưng mặt hàng kinh doanh cú điều kiện thỡ phải thực hiện đỳng theo quy định của nhà nước. Tăng trưởng kinh tế phải đi liền với cụng bằng xó hội. Phỏt triển thương mại khụng chỉ nhằm mục đớch tỡm kiếm lợi nhuận hợp phỏp mà cũn tạo điều kiện phỏt triển văn húa, xó hội, hướng dẫn tiờu dựng. Thực hiện văn minh cho đời sống nhõn dõn nhất là vựng sõu, vựng xa thỡ hoạt động thương mại khụng phải vỡ lợi nhuận mà vỡ hiệu quả xó hội, trợ cước, trợ giỏ mặt hàng chớnh sỏch phục vụ miền nỳi. Trong cơ chế thị trường vai trũ quản lý của nhà nước đối với hoạt động thương mại phải gắn hiệu quả kinh tế với hiệu quả xó hội để tổ chức hoạt động thương mại, khắc phục hai khuynh hướng cực đoan, hoặc là chạy theo lợi nhuận mà khụng tớnh đến hiệu quả xó hội coi việc thực hiện chớnh sỏch xó hội, ổn định thị trường là cụng việc của nhà nước mà doanh nghiệp khụng quan tõm, hoặc là yờu cầu doanh nghiệp thực hiện chớnh sỏch xó hội mà nhà nước khụng cú chế độ bự đắp thỏa đỏng để hiệu quả kinh tế thấp dẫn đế chỗ doanh nghiệp hoạt động khú khăn, thua lỗ...
3.2. Giải phỏp nhằm tiếp tục quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại ở tỉnh Sa Văn Na Khệt