Theo luật doanh nghiệp tất cả cỏc việc mua bỏn hàng húa, cung ứng dịch vụ thương mại và cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại nhằm mục đớch lợi nhuận hoặc thực hiện cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội đều là hoạt động thương mại.
Trờn địa bàn tỉnh Sa Văn Na Khệt hiện tại cú 2.855 doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp nhà nước, cú 15 chi nhỏnh doanh nghiệp Trung ương,
cú 20 cụng ty tư nhõn, cú 2 doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và 2.830 hộ tư nhõn hoạt động kinh doanh cỏ thể theo thống kờ đăng ký kinh doanh của Sở Thương mại tỉnh năm 2010. Trong đú bộ phận trong doanh nghiệp kinh doanh thương mại cú 2.163 doanh nghiệp vừa và nhỏ, cỏc doanh nghiệp hoạt động thương mại phần lớn thỡ nhập khẩu hàng húa nước ngoài cũn hàng húa xuất khẩu sản phẩm nụng sản và một số sản phẩm nụng nghiệp hiện tại quản lý nhà nước về thương mại trờn địa bàn mới chỉ thực hiện đối với cỏc doanh nghiệp nhà nước, ngoài nước và hộ kinh doanh cỏ thể cú đăng ký kinh doanh thương mại, cũn lại đều do cỏc Sở, ngành trực tiếp quản lý.
Do vậy rất khú khăn cho cụng tỏc quản lý nhà nước về thương mại trờn địa bàn tỉnh. Để nõng cao hiệu lực vai trũ nhà nước đối với tất cả cỏc thành phần kinh tế cú hoạt động thương mại trờn địa bàn tỉnh, cần làm tốt một số vấn đề sau đõy:
- Tỉnh thống nhất vai trũ nhà nước về hoạt động thương mại trờn địa bàn và giao cho Sở Thương mại là cơ quan tham mưu giỳp việc trực tiếp quản lý hành chớnh nhà nước về hoạt động thương mại đối với cỏc doanh nghiệp nhà nước chuyờn kinh doanh thương mại (cả Trung ương và địa phương), cỏc doanh nghiệp ngoài nhà nước và cỏc hộ kinh doanh cỏ thể. Cũn đối với doanh nghiệp sản xuất, chế biến kinh doanh những mặt hàng thuộc chuyờn ngành khỏc quản lý. Tỉnh phải xõy dựng và ban hành được quy chế phối hợp quản lý hành chớnh nhà nước về chuyờn ngành kỹ thuật hoặc phối hợp giải quyết cụng việc liờn quan đến hoạt động thương mại. Chẳng hạn như quản lý hộ kinh doanh theo luật doanh nghiệp hiện nay thỡ phũng tài chớnh thương nghiệp tỉnh, huyện tiến hành làm thủ tục cấp đăng ký kinh doanh, ngành thuế đăng ký nộp thuế dẫn đến số liệu quản lý số hộ kinh doanh trờn địa bàn thường khụng khớp nhau. Nguyờn nhõn là do nhiều hộ làm kinh doanh nhưng khụng đăng ký kinh doanh mà chỉ cú đăng ký nộp thuế hoặc cú tỡnh trạng đăng ký kinh doanh nhưng khụng đăng ký nộp thuế. Để khắc phục tỡnh trạng này cần cú quy định cụ thể để phối hợp giữa ngành Thương mại và ngành thuế, nguyờn
tắc là tất cả cỏc hộ phải đăng ký kinh doanh trước khi tiến hành hoạt động và khi bắt đầu hoạt động kinh doanh thỡ đăng ký nộp thuế. Đồng thời trong quỏ trỡnh hoạt động cỏc hộ khụng chấp hành chớnh sỏch, cố ý khụng nộp thuế cơ quan thuế phối hợp với cơ quan thương mại thu hồi giấy đăng ký kinh doanh hoặc đỡnh chỉ hoạt động.
- Cần cú quy định thống nhất từ Trung ương đến địa phương việc chấp hành chế độ bỏo cỏo định kỳ, đột xuất tỡnh hỡnh kinh doanh của cỏc doanh nghiệp thuộc tất cả cỏc thành phần kinh tế cho cơ quan quản lý nhà nước trờn địa bàn. Hiện nay chỉ cú cỏc doanh nghiệp trực thuộc Sở Thương mại quản lý thỡ cú gửi bỏo cỏo định kỳ cho Sở chủ quản, cũn cỏc doanh nghiệp cú giấy đăng ký kinh doanh ngành khỏc hoặc khụng cú giấy phộp đăng ký kinh doanh thỡ vẫn được hoạt động kinh doanh. Cho nờn làm ảnh hưởng cho cỏc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hợp phỏp. Muốn làm tốt cụng tỏc quản lý thỡ cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ phải tạo mọi điều kiện cho cỏc doanh nghiệp hướng dẫn và phõn cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương cho phự hợp và rỳt ngắn thời gian cho cỏc doanh nghiệp đi đăng ký kinh doanh.
- Tổ chức quản lý đăng ký kinh doanh cho cỏc thương nhõn một cỏch thuận tiện, phự hợp với quy mụ, phạm vi hoạt động của mụ hỡnh tổ chức hoạt động thương mại theo hướng.
+ Cỏc doanh nghiệp Nhà nước thuộc Trung ương quản lý đúng trờn địa bàn tỉnh cú quy mụ hoạt động trong một khu vực rộng lớn gồm một số tỉnh, thành phố thỡ đăng ký kinh doanh tại Bộ Thương mại, sau khi cấp giấy phộp thỡ Bộ Thương mại bỏo cỏo Sở Thương mại biết để tiếp tục quản lý nhà nước trờn địa bàn tỉnh.
+ Cỏc doanh nghiệp nhà nước chỉ hoạt động ở quy mụ trờn địa bàn tỉnh (kể cả cỏc doanh nghiệp TW quản lý) thỡ đăng ký kinh doanh tại Sở Thương mại.
+ Cỏc doanh nghiệp tư nhõn hoạt động trờn địa bàn thị xó, huyện thỡ làm thủ tục đăng ký kinh doanh ở Sở Thương mại nhưng sau khi cấp giấy
phộp thỡ Sở phải thụng bỏo cho địa phương nơi doanh nghiệp cú trụ sở chớnh để phũng Thương mại quản lý trờn địa bàn huyện.
+ Cỏc hộ kinh doanh thuộc về phũng Thương mại huyện cấp đăng ký kinh doanh và trực tiếp quản lý đồng thời thực hiện chế độ bỏo cỏo về Sở Thương mại để tổng hợp cỏc tỉnh, Bộ Thương mại.