Trình độ Chức danh
Số lượng (người)
Trình độ chuyên môn
Đại học Cao đẳng Trung cấp
Kế toán Ngân sách xã 39 30 3 6
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ
2.3. Thực trạng quản lý phân bổ và quyết toán ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Đức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018 - 2020
2.3.1. Thực trạng phân bổ ngân sách xã trên địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2018 - 2020
2.3.1.1. Nguyên tắc phân bổ ngân sách
Trong giai đoạn 2018-2020, Huyện Đức Thọ đã tiến hành phân bổ chi thường xuyên cho các xã, thị trấn trên cơ sở các nguyên tắc phù hợp với các quy định của Trung Ương và tỉnh ban hành cụ thể như sau:
Tài chính giao và Quyết định số 58/2016/QĐ - UBND tỉnh ngày 29/12/20216 của UBND tỉnh Hà Tĩnh để xác định định mức cho các xã, thị trấn.
- Phân bổ kinh phí đảm bảo thực hiện các chế độ, chính sách nhà nước.
2.3.1.2. Tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách
Tuân thủ quy trình phân bổ của Trung ương và tỉnh, huyện đã tiến hành phân bổ cụ thể cho các xã, thị trấn. Cụ thể như sau:
- Dự toán ngân sách xã hàng năm do HĐND huyện quyết định. Đây là cơ sở để phân bổ ngân sách hợp lý, tránh tình trạng bất cân đối ngân sách.
- Tiêu chí, định mức phân bổ do HĐND tỉnh Hà Tĩnh quyết định áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020; các chế độ, tiêu chuẩn định mức chi ngân sách nhà nước áp dụng đối với từng lĩnh vực chi cụ thể. Đây là căn cứ để Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện lập phương án phân bổ ngân sách và cũng là căn cứ để kiểm tra, giám sát quá trình chấp hành, phê duyệt quyết toán của các xã, thị trấn.
- Tỷ lệ % phân chia các khoản thu và mức bổ sung cân đối. Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, khi xây dựng phương án phân bổ ngân sách cần căn cứ vào chế độ phân cấp ngân sách và dự toán thu, chi của các xã, thị trấn.
- Định mức chi quản lý hành chính:
Huyện lựa chọn biên chế cán bộ, công chức làm tiêu thức phân bổ. Tiêu thức phân bổ này là tương đối phù hợp trong điều kiện hiện nay do biên chế theo thông báo của cơ quan có thẩm quyền là chỉ tiêu tông hợp phản ánh quy mô, nhiệm vụ trong hoạt động quản lý nhà nước của các xã, thị trấn. Định mức 1 biên chế cán bộ công chức xã, tính đủ tỷ lệ chi lương, phụ cấp, đóng góp theo lương 80%, chi hoạt động quản lý hành chính 20%.
Tiêu chí phân bổ số cán bộ không chuyên trách ở xã, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố.
Bảng 2.3 . Định mức phân bổ chi quản lý hành chính cấp xã, thị trấn theo số cán bộ không chuyên trách trách ở xã, thị trấn
Loại xã Định mức phân bổ
Xã loại 1 16 lần mức lương cơ sở
Xã loại 2 13,7 lần mức lương cơ sở
Xã loại 3 11,4 lần mức lương cơ sở
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ
Bảng 2.4. Định mức phân bổ chi quản lý hành chính cấp xã, thị trấn theo số cán bộ không chuyên trách trách ở ở thôn, tổ dân phố
Loại thôn Định mức phân bổ
Thôn loại 1 3,6 lần mức lương cơ sở
Thôn loại 2 3,3 lần mức lương cơ sở
Thôn loại 3 3 lần mức lương cơ sở
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Thọ
Ngoài định mức trên, tính bổ sung thêm kinh phí thực hiện các chính sách do Trung ương và tỉnh ban hành như: Chi Hội đồng nhân dân, hỗ trợ kinh phí hoạt động các Chị hội thuộc các tổ chức chính trị xã hội thuộc các xã khó khăn theo Thông tư 49/2021/TT - BTC ngày 20/3/2021 của Bộ Tài chính.
- Định mức chi sự nghiệp văn hóa thông tin: Phân bổ theo đơn vị hành chính cấp xã ( phường, thị trấn) phân loại theo khu vực như sau: