đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị cho đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh từ năm 1996 đến năm 2006
Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đối với cụng tỏc ĐT, BDLLCT cho đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở.
Quỏn triệt cỏc chủ trương, nghị quyết của Đảng về cụng tỏc ĐT, BDLLCT và xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tiễn của địa phương, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ X đó đề ra chủ trương ĐT, BDLLCT như sau:
Một là, tăng cường lónh đạo và quản lý cụng tỏc tư tưởng, bảo đảm sự
nhất trớ về nhận thức tư tưởng trong cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn đối với quan điểm, đường lối của Đảng, tạo sự thống nhất về hành động, gúp phần giữ vững ổn định chớnh trị, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế, nõng cao đời sống vất chất, tinh thần cho nhõn dõn; khụng ngừng phỏt huy dõn chủ XHCN, thực hiện cụng bằng xó hội. Kịp thời tổ chức nghiờn cứu, quỏn triệt sõu sắc cỏc chỉ thị, nghị quyết của Đảng, sẵn sàng đún nhận Nghị quyết Đại hội VIII của
Đảng, đưa Nghị quyết vào cuộc sống bằng cỏc đề ỏn, chương trỡnh, mục tiờu, biện phỏp thực hiện cụ thể. Giỏo dục cỏn bộ, đảng viờn thấm nhuần chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, nõng cao ý thức, quan điểm lập trường giai cấp cụng nhõn, phỏt huy truyền thống dõn tộc, bản chất và truyền thống giai cấp cụng nhõn Vựng mỏ. Kiờn định với con đường XHCN mà Đảng và Bỏc Hồ đó lựa chọn; khụng ngừng nõng cao ý chớ tự lực, tự cường, chủ động, sỏng tạo vượt qua mọi khú khăn, phỏt huy vai trũ tiền phong, gương mẫu của đảng viờn, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ mới. Thường xuyờn nõng cao cảnh giỏc cỏch mạng, chống õm mưu “Diễn biến hũa bỡnh” của cỏc thế lực thự địch, nõng cao tinh thần chiến đấu, bảo vệ Đảng, bảo vệ mục tiờu lý tưởng XHCN [12, tr.75].
Hai là, chăm lo xõy dựng và rốn luyện đội ngũ cỏn bộ cú đủ đức, tài, đỏp
ứng yờu cầu, nhiệm vụ mới; vững vàng, kiờn định trước mọi thử thỏch, cú phẩm chất trong sạch, trung thực, đoàn kết, núi đi đụi với làm, luụn đặt lợi ớch chung lờn trờn, cú nếp sống trong sạch, thực hiện “Cần, kiệm, liờm chớnh, chớ cụng vụ tư”. Kiờn quyết chống cỏc tệ tham nhũng, tham ụ, lóng phớ, quan liờu, khụng ngừng học tập nõng cao trỡnh độ hiểu biết và năng lực cụng tỏc, cựng tập thể phấn đấu hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao.
Làm tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, chỳ trọng xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kế cận. Xõy dựng quy chế tuyển chọn cỏn bộ, tuyển chọn nhõn tài: ỏp dụng cỏc chớnh sỏch đào tạo và đào tạo lại cỏn bộ. Quan tõm đào tạo cỏn bộ xuất thõn từ cụng nhõn, trớ thức, cỏn bộ nữ, cỏn bộ người dõn tộc … Thực hiện Đảng trực tiếp lónh đạo và quản lý cụng tỏc cỏn bộ. Áp dụng cỏc chớnh sỏch đói ngộ đối với cỏn bộ, quan tõm đối với cỏn bộ đó nghỉ hưu, khuyến khớch cỏn bộ đi học, cỏn bộ cụng tỏc lõu dài ở miền nỳi, hải đảo, vựng dõn tộc … [12, tr.77].
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XI (2001), xỏc định một số nhiệm vụ về cụng tỏc ĐT, BDLLCT như sau:
Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đối với Đảng bộ tỉnh là phải xõy dựng được một đội ngũ cỏn bộ đỏp ứng yờu cầu tỡnh hỡnh mới, trước hết là đội ngũ
cỏn bộ chủ chốt ở cỏc cấp thực sự vững vàng về chớnh trị, cú bản lĩnh, cú phẩm chất đạo đức, trớ tuệ và năng lực lónh đạo [13, tr.65]. Đại hội chỉ rừ:
Cỏc cấp ủy đảng thống nhất lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ; Đổi mới đỏnh giỏ, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cỏn bộ trờn cơ sở chỳ trọng phẩm chất chớnh trị, đạo đức cỏch mạng, năng lực trớ tuệ và hoạt động thực tiễn của cỏn bộ; Quan tõm đổi mới, trẻ húa đội ngũ cỏn bộ lónh đạo và quản lý trờn cơ sở bảo đảm tiờu chuẩn; Thực hiện việc lũn chuyển cỏn bộ lónh đạo và quản lý theo quy hoạch và theo yờu cầu nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo ở cỏc ngành, địa phương; Đổi mới hoạt động của Trường chớnh trị Nguyễn Văn Cừ và cỏc Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cỏc cấp huyện để nõng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, trước hết là cỏn bộ lónh đạo, quản lý cỏc cấp về chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, về quan điểm, đường lối của Đảng và Phỏp luật của Nhà nước, về kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xó hội theo cơ chế mới [13, tr.66-67].
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII (2005), xỏc định những nhiệm vụ chủ yếu về cụng tỏc ĐT, BDLLCT cho đội ngũ cỏn bộ:
Thường xuyờn chăm lo và làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, khụng ngừng học tập lý luận chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, bồi dưỡng, nõng cao nhận thức về đường lối, chớnh sỏch cuả Đảng và việc quỏn triệt vận dụng ở địa phương. Tiếp tục đổi mới phương phỏp để nõng cao tớnh “sắc bộn” của cụng tỏc tư tưởng …
Tiếp tục đổi mới nội dung, phương phỏp học tập và giảng dạy tại trường Chớnh trị Nguyễn Văn Cừ và cỏc Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cấp huyện, coi trọng tớnh thiết thực và hiệu quả của nội dung, chương trỡnh học, phự hợp với từng đối tượng và đặc điểm từng địa phương. Nõng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cơ sở cả về lý luận chớnh trị, kiến thức Nhà nước và phỏp luật, chuyờn mụn nghiệp vụ, năng lực quản lý, điều hành.
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khúa VIII, thực hiện thường xuyờn cuộc vận động xõy dựng, chỉnh đốn Đảng, chống quan liờu, tham nhũng, lóng phớ, khụng ngừng nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của cỏc tổ chức Đảng trong sinh hoạt của cỏc Đảng bộ [14, tr.72-73].
Tiếp tục đổi mới nội dung, phương phỏp, quy trỡnh cụng tỏc cỏn bộ theo hướng thật sự dõn chủ, khoa học, cụng minh nhằm tạo bước chuyển biến cơ bản trong cụng tỏc cỏn bộ…. Nõng cao chất lượng cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, coi trọng quy hoạch cỏn bộ dự nguồn ở mỗi cấp, mỗi ngành, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng.
Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ năng động, cú bản lĩnh chớnh trị, đạo đức, trớ tuệ và năng lực lónh đạo, đặc biệt quan tõm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo kế tiếp cú bản lĩnh vững vàng, cú năng lực ngang tầm với nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Cú cơ chế để phỏt hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đói ngộ xứng đỏng người cú đức, cú tài; thay thế kịp thời những cỏn bộ kộm năng lực, khụng đủ uy tớn; … Tăng cường đào tạo cỏn bộ, chỳ ý đến cỏn bộ trẻ, cỏn bộ nữ, cỏn bộ dõn tộc thiểu số, chuyờn gia trờn cỏc lĩnh vực … Áp dụng chớnh sỏch khuyến khớch cỏn bộ học tập nõng cao trỡnh độ, cỏn bộ cụng tỏc lõu dài ở miền nỳi, hải đảo, vựng đồng bào dõn tộc, cỏn bộ cú cống hiến, đúng gúp lớn cho sự phỏt triển của địa phương [14, tr.76-77].
Như vậy, chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh trong Đại hội lần thứ X, XI và XII về cụng tỏc ĐT, BDLLCT cho đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở được xỏc định trong hai vấn đề lớn là cụng tỏc chớnh trị, tư tưởng và cụng tỏc cỏn bộ.
Trờn cơ sở cỏc nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh, từ năm 1996 đến năm 2006, Tỉnh ủy Quảng Ninh đó tăng cường chỉ đạo cụng tỏc ĐT, BDLLCT cho đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở ở tỉnh. Quỏn triệt Quyết định số 88- QĐ/TW, ngày 05/9/1994 của Ban Bớ thư Trung ương khúa VIII, ngày 08/01/1996 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh ra Quyết định số 532- QĐ/TU về việc “thành lập Trường Chớnh trị tỉnh Quảng Ninh” trực thuộc Tỉnh ủy và UBND tỉnh.
Giữa năm 1996, quỏn triệt Quyết định 100-QĐ/TW, ngày 03/06/1995, của Ban Bớ thư Trung ương, khúa VII, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đó thành lập cỏc Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị ở 14 huyện, thị, thành phố của tỉnh.
Tổng kết cụng tỏc đào tào, bồi dưỡng cỏn bộ năm 1996, Tỉnh ủy Quảng Ninh khẳng định: Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ chớnh trị cho cỏn bộ, đảng viờn được cỏc cấp uỷ đảng coi trọng. Việc tuyờn truyền đường lối, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước và cung cấp thụng tin thời sự đến từng chi bộ được duy trỡ thường xuyờn. Qua đú, trỡnh độ nhận thức chớnh trị của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn trong tỉnh được nõng lờn, niềm tin đối với sự lónh đạo của Đảng được củng cố.
Thực hiện Thụng bỏo số 71-TB/TW, ngày 07/6/1997, của Thường trực Bộ Chớnh trị về “tăng cường sự lónh đạo và đổi mới cụng tỏc tuyờn truyền
miệng”. Tỉnh ủy Quảng Ninh, chỉ rừ: Cỏc cấp uỷ Đảng trong tỉnh đó lónh đạo
thực hiện tốt việc quỏn triệt và triển khai thực hiện cỏc Nghị quyết Trung ương hai và ba, khoỏ VIII, nghị quyết của Tỉnh uỷ tại địa phương, đơn vị, cơ sở; đồng thời tớch cực tuyờn truyền đường lối, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước và cung cấp thụng tin thời sự đều kỳ đến chi bộ. Qua đú trỡnh độ nhận thức chớnh trị của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn được nõng lờn, niềm tin đối với sự lónh đạo của Đảng được củng cố.
Quỏn triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoỏ VIII về “Chiến lược cỏn bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất
nước”, Tỉnh ủy Quảng Ninh đó xõy dựng Kế hoạch số 10/KH-TU và chương
trỡnh hành động, tổ chức hội nghị cỏn bộ quỏn triệt và triển khai thực hiện. Nội dung chương trỡnh, kế hoạch của Tỉnh ủy đặt ra mục tiờu và lộ trỡnh cụ thể về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cỏc cấp đến năm 2005, 2010 và 2020; đề ra kế hoạch điều chỉnh, sắp xếp tổ chức bộ mỏy, bố trớ sử dụng cỏn bộ; xõy dựng và thực hiện quy hoạch cỏn bộ từ tỉnh đến cơ sở; xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ; cỏc quy chế, quy định về quản lý cỏn bộ và chớnh sỏch đối với cỏn bộ …
Tỉnh ủy Quảng Ninh đó ban hành cỏc nghị quyết, quy chế, quy định về cụng tỏc cỏn bộ và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ: Quy chế về quản lý tổ chức và cỏn bộ (số 250, số 584); Quy chế đỏnh giỏ cỏn bộ (số 01); Quy định về cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ như: Chớnh sỏch trong đào tạo, bồi dưỡng, chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài, chớnh sỏch luõn chuyển cỏn bộ, chế độ đối với cỏn bộ khụng chuyờn trỏch cấp cơ sở ... Cỏc quy định, quy chế đó ban hành đều đảm bảo được vai trũ lónh đạo trực tiếp, tồn diện của cấp ủy Đảng về cụng tỏc cỏn bộ, đồng thời từng bước tăng cường phõn cấp, ủy quyền, mở rộng dõn chủ, đề cao trỏch nhiệm của tổ chức và cỏ nhõn đứng đầu trong cụng tỏc cỏn bộ.
Nhỡn chung, Tỉnh ủy và cấp ủy Đảng cỏc cấp đó cú rất nhiều cố gắng trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Trung ương về “chiến lược cỏn
bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, đảm bảo đỳng cỏc quan điểm,
nguyờn tắc, quy định của Đảng, tạo sự chuyển biến đỏng kể về cụng tỏc cỏn bộ. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện Nghị quyết cũn một số tồn tại, như: Việc xõy dựng mục tiờu, giải phỏp trong chương trỡnh hành động thực hiện Nghị quyết và việc cụ thể húa cỏc quy định, quy chế về cụng tỏc cỏn bộ ở một số nơi chưa kịp thời, khụng sỏt với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, đơn vị, ớt cú dự bỏo tầm chiến lược; trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện việc kiểm tra, sơ kết, rỳt kinh nghiệm thiếu tỷ mỉ, kịp thời. Chất lượng đội ngũ cỏn bộ ở một số nơi, nhất là cỏc địa phương thuộc vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo cũn hạn chế, chưa đỏp ứng được yờu cầu đũi hỏi trong tỡnh hỡnh mới. Số lượng cỏn bộ, cụng chức được bố trớ chưa hợp lý trong hệ thống chớnh trị [11, tr.2-3].
Năm 1998, tổng kết cụng tỏc ĐT, BDLLCT, Tỉnh ủy Quảng Ninh khẳng định: Trường Chớnh trị tỉnh và hệ thống trung tõm giỏo dục chớnh trị cấp huyện cú nhiều cố gắng mở cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ và đảng viờn mới kết nạp. Việc cung cấp một số bỏo, tạp chớ và bản tin nội bộ đến từng chi bộ được duy trỡ thường xuyờn, gúp phần vào cải tiến nội dung sinh hoạt của cỏc cơ sở đảng.
Cỏc cấp uỷ đảng đó tập trung vào việc triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoỏ VIII về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ trong thời kỳ CNH, HĐH; đỏnh giỏ lại đội ngũ cỏn bộ hiện cú, xõy dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ, từng bước chuẩn bị nhõn sự cho Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn và Đại hội Đảng cỏc cấp khoỏ tới.
Thực hiện Quy định số 54-QĐ/TW, ngày 12/5/1999 của Ban Bớ thư Trung ương về “chế độ học tập lý luận chớnh trị trong Đảng”. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XI (3/2001) đề ra chỉ tiờu: “Phấn đấu đến năm 2005, cỏn bộ lónh đạo chủ chốt cấp huyện và trưởng, phú phũng cỏc ban, ngành của tỉnh cú kiến thức đại học về một số chuyờn ngành nhất định và học xong chương trỡnh cao cấp lý luận, cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở ớt nhất phải học xong chương trỡnh lý luận trung cấp chớnh trị”. Ngày 31/5/2001, Tỉnh ủy đó cú Chỉ thị 04-CT/TU, về “Củng cố, nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
của Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị cấp huyện”. Nhận thức rú vai trũ, vị trớ và
tầm quan trọng cụng tỏc đào tạo cỏn bộ núi chung và cụng tỏc ĐT, BDLLCT cho đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở núi riờng, ngày 19/8/2004 Ủy ban nhõn dõn tỉnh ra Quyết định số 2871/2004/QĐ-UB về “ban hành Qui định về chớnh sỏch
khuyến khớch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức và bồi dưỡng nhõn tài”, trong đú cú cỏn bộ cơ sở nhằm khuyến khớch, động viờn, thu hỳt cỏn bộ đi học để nõng cao trỡnh độ cả về chuyờn mụn, nghiệp vụ và trỡnh độ lý luận chớnh trị.
Quỏn triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoỏ VIII, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đề ra Chương trỡnh hành động số 03 - CTr/TU, ngày 06/7/1999, thực hiện Nghị quyết gồm những nhiệm vụ chủ yếu sau:
Nõng cao sự thống nhất về nhận thức tư tưởng, chớnh trị, về ý chớ và hành động trong toàn Đảng bộ; đảng viờn phải núi và làm theo nghị quyết,
thực hiện đỳng cương lĩnh, điều lệ Đảng và phỏp luật của Nhà nước; kiờn định những vấn đề về quan điểm cú tớnh nguyờn tắc.
Đẩy mạnh cụng tỏc tổng kết thực tiễn và đổi mới cụng tỏc giỏo dục lý luận chớnh trị về chủ nghĩa Mỏc-Lờ nin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, phỏp luật của Nhà nước.
Quỏn triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khoỏ VIII và những kết quả của cuộc vận động xõy dựng, chỉnh đốn Đảng vào việc tổ chức thực hiện cỏc mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội đó đề ra của tỉnh và cỏc địa phương, cơ sở. Trước mắt tập trung cho việc khắc phục những khú khăn vốn cú và những khú khăn mới nảy sinh để duy trỡ, ổn định và phỏt triển sản xuất, giữ vững sự ổn định chớnh trị - xó hội … Quyết tõm thực hiện thắng lợi mục tiờu về chớnh trị, kinh tế-xó hội,