2.1. Các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia trong quy định của Bộ
2.1.3. Tội gián điệp
Điều 80 BLHS năm 1999 quy định:
1. Người nào có một trong các hành vi sau đây, thì bị phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm, tù chung thân hoặc tử hình:
a) Hoạt động tình báo, phá hoại hoặc gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại chống nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại theo sự chỉ đạo của nước ngoài; hoạt động thám báo, chỉ điểm, chứa chấp, dẫn đường hoặc thực hiện hành vi khác giúp người nước ngoài hoạt động tình báo, phá hoại;
c) Cung cấp hoặc thu thập nhằm cung cấp bí mật Nhà nước cho nước ngoài; thu thập, cung cấp tin tức, tài liệu khác nhằm mục đích để nước ngoài sử dụng chống nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2. Phạm tội trong trường hợp ít nghiêm trọng thì bị phạt tù từ năm năm đến mười lăm năm.
3. Người đã nhận làm gián điệp, nhưng không thực hiện nhiệm vụ được giao và tự thú, thành khẩn khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thì được miễn trách nhiệm hình sự... [34, Điều 80]. Trong lịch sử lập pháp của pháp luật Việt Nam từ trước đến nay, chưa có một văn bản pháp luật chính thống đưa ra được một khái niệm cụ thể về thế nào là tội gián điệp. Đã có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm tội gián điệp là gì. Tuy nhiên, qua quá trình tìm tòi và nghiên cứu khái niệm về tội gián điệp được GS.TSKH Lê Văn Cảm đưa ra là một trong những định nghĩa pháp lý được coi là khá đầy đủ và cô đọng nhất về tội danh này, theo đó: “Tội gián điệp là việc thực hiện bất kỳ hành vi nào (được liệt kê tại điều
luật đã nêu) của người nước ngoài hoặc người không có quốc tịch nhằm chống phá nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [6, tr.110]. Hay như
trong Giáo trình Luật hình sự Việt Nam của Đại học Luật Hà Nội, các tác giả cũng đã định nghĩa tội gián điệp:
Tội gián điệp là hành vi của công dân nước ngoài, người không có quốc tịch hoạt động tình báo, phá hoại hoặc gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại chống nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tội gián điệp cũng có thể là hành vi của công dân Việt Nam gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại theo sự chỉ đạo của nước ngoài; hoạt động thám báo, chỉ điểm, chứa chấp, dẫn đường, hoặc giúp người nước ngoài hoạt động tình báo phá hoại; cung cấp hay thu thập nhằm cung cấp bí mật Nhà nước cho nước ngoài hoặc những tin tức, tài liệu khác để nước ngoài sử dụng chống lại nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam [44, tr.264].
- Khách thể của tội gián điệp: là hành vi xâm hại đến các quan hệ xã hội về an ninh quốc gia, an ninh đối ngoại của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự ổn định và vững mạnh của chính quyền nhân dân. Hành
vi này nhằm xâm hại, làm suy yếu đến nền độc lập quốc gia, đến bí mật quân sự, an ninh quốc gia hòng tìm kẽ hở hoặc xây dựng kẽ hở để phá hoại và chống lại chính quyền. Những người thực hiện hành vi phạm tội nhằm vào các tin tức, tài liệu bí mật của Nhà nước Việt Nam.
- Chủ thể phải chịu TNHS của tội gián điệp là công dân Việt Nam, người nước ngoài, người không có quốc tịch; đủ tuổi chịu TNHS theo quy định của pháp luật và có năng lực chịu TNHS (Căn cứ theo các điều: Điều 5, Điều 12, Điều 80 của BLHS năm 1999).
- Mặt khách quan của tội gián điệp là: Người phạm tội thực hiện các hành vi dưới đây thì được coi là cấu thành tội gián điệp theo quy định của BLHS năm 1999:
+ Hoạt động tình báo, phá hoại hoặc gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại chống nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Đó là hành vi của người phạm tội bằng nhiều phương thức và thủ đoạn khác nhau như: quay phim, chụp ảnh, sao chép, lấy cắp…. nhằm mục đích thu thập tin tức, tài liệu thuộc bí mật Nhà nước, tài liệu khác không thuộc bí mật Nhà nước nhưng có thể ảnh hưởng đến sự ổn định và an ninh của Nhà nước hoặc phá hoại các tài sản, phương tiện kỹ thuật, tài liệu… thuộc sở hữu Nhà nước nhằm mục đích chống phá, gây thiệt hại cho Nhà nước CHXHCN Việt Nam. Tội phạm hoàn thành trong trường hợp này khi người phạm tội đồng ý tham gia những hoạt động đã được liệt kê ở trên, không cần biết người phạm tội đã tiến hành và gây ra hậu quả hay chưa.
+ Hành vi gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại theo sự chỉ đạo của nước ngoài; hoạt động thám báo, chỉ điểm, chứa chấp, dẫn đường hoặc thực hiện hành vi khác giúp người nước ngoài hoạt động tình báo, phá hoại. Thông qua các phương pháp như mua chuộc, lôi kéo, tuyển mộ người tham gia vào tổ chức, thu thập thông tin, tuyên truyền, giúp đỡ hoạt động tình báo,
phá hoại từ sự chỉ dẫn của cá nhân hay tổ chức nước ngoài nhằm chống phá Nhà nước. Ngoài các hành vi trên, loại tội phạm này còn thực hiện mục đích của mình thông qua hoạt động thám báo, chứa chấp, chỉ điểm, dẫn đường hoặc hành vi khác giúp người nước ngoài hoạt động tình báo, phá hoại.
Hoạt động thám báo là hành vi điều tra, thu thập tài liệu, thông tin tình báo quân sự của Nhà nước Việt Nam và hoạt động vũ trang khác như phục kích, bắt cóc, uy hiếp các cán bộ, bộ đội Việt Nam, là thu thập tình báo chiến thuật, phá hoại cơ sở vật chất, thiết bị quân sự của cơ quan quân sự Việt Nam nhằm chống phá chính quyền nhân dân. Tội gián điệp trong trường hợp này cũng cấu thành tội phạm về mặt hình thức. Tội phạm được coi là hoàn thành khi người phạm tội nhận sự chỉ đạo từ phía nước ngoài về các hoạt động gây cơ sở để hoạt động tình báo, phá hoại, hoạt động thám báo, chỉ điểm…. giúp sức cho người nước ngoài thực hiện mục đích chống phá chính quyền nhân dân, không quan tâm là người phạm tội đã thực hiện hành vi và đạt được mục đích hay chưa.
+ Cung cấp hoặc thu thập nhằm cung cấp bí mật Nhà nước cho nước ngoài, cung cấp tin tức, tài liệu khác nhằm mục đích để nước ngoài sử dụng chống nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Hành vi cung cấp là hành vi của những người đang nắm giữ những thông tin bí mật của Nhà nước nhưng lại tiết lộ những thông tin, tài liệu đó cho cá nhân hay tổ chức nước ngoài nhằm mục đích chống phá Nhà nước. Bên cạnh đó, những người có hành vi thu thập tài liệu, thông tin nhằm mục đích cung cấp cho nước ngoài để thực hiện hành động chống phá chính quyền thì cũng cấu thành tội gián điệp. Trong trường hợp người thực hiện hành vi phạm tội không có mục đích nhằm chống phá lại nhà nước Việt Nam thì công cấu thành tội phạm này. Vì vậy, mục đích phạm tội ở đây là dấu hiệu bắt buộc để định tội. Tội phạm được coi là hoàn thành khi người phạm tội đã thực hiện
hành vi cung cấp hoặc thu thập thông tin nhằm cung cấp cho nước ngoài để chống phá chính quyền.
- Mặt chủ quan của tội gián điệp là: Người phạm tội thực hiện hành vi một cách cố ý trực tiếp nhằm mục đích nhằm làm suy yếu chính quyền nhân dân.
- Hình phạt:
Về hình phạt dành cho tội gián điệp được quy định trong BLHS năm 1999, áp dụng hình phạt tù cao đối với người có hoạt động gián điệp với khung hình phạt tù từ mười hai năm tới hai mươi năm. Ngoài ra, do tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội có thể gây ảnh hưởng lớn tới sự an nguy của quốc gia, tới bí mật của quốc gia cũng như sự tồn vong và bình yên của đất nước nên đối với loại tội danh này các nhà làm luật thống nhất áp dụng cả khung hình phạt cao nhất đó là chung thân và tử hình đối với các tội phạm thực hiện hành vi phạm tội được quy định tại Khoản 1 Điều này.
Tuy nhiên, bên cạnh những hình phạt nặng nề và khắt khe đó thì các nhà làm luật cũng nương lỏng khung hình phạt đối với những người cũng như đối với những người tự nguyện dừng thực hiện nhiệm vụ được giao và tự thú, thành khẩn khai báo về hành vi phạm tội của mình và của các đồng phạm khác.