1.3. Quy định về các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia trong Luật
1.3.1. Quy định về các tội xâm phạm an ninh quốc gia trong luật hình
hình sự của Liên Bang Nga
Quan niệm của Liên Bang Nga về an ninh quốc gia bao gồm: Lợi ích cá nhân như bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp mà Hiến pháp đã quy định, bảo đảm an ninh cho từng cá nhân, đưa ra các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đời sống về cả vật chất và tinh thần cho người dân Nga, tăng trưởng kinh tế, khoa học và giáo dục nhằm nâng cao kiến thức hiểu biết của toàn dân. Đồng thời để đảm bảo tốt nhất đời sống cho công dân nước mình, chính phủ Nga còn quan tâm phát triển y tế, văn hoá, hệ sinh thái và môi trường chung.
Bên cạnh đó Liên bang Nga cũng chú trọng bảo đảm các lợi ích xã hội như bảo vệ nên dân chủ, không ngừng củng cố và xây dựng Nhà nước pháp quyền mang tính xã hội, và đổi mới nước Nga về tinh thần, tự do, độc lập, chủ nghĩa yêu nhân đạo, hoà bình và thống nhất về văn hoá…
Vấn đề an ninh quốc gia của Liên bang Nga còn bao gồm lợi ích của Nhà nước. Đó là phòng thủ quốc gia, an ninh nhà nước và xã hội, bảo đảm sự vững mạnh của chế độ, bảo đảm chủ quyền dân tộc, sự toàn vẹn, bất khả xâm phạm về lãnh thổ, giữ gìn hoà bình, ổn định kinh tế, chính trị. Các lợi ích của Nhà nước trong các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, xã hội… luôn được bảo
đảm song song với việc phát triển các mối quan hệ hợp tác quốc tế với các quốc gia trên thế giới. Thông qua việc tham gia vào các tổ chức quốc tế, các cơ chế của luật quốc tế và các mối quan hệ với các đối tác khác. Để tránh các mối đe doạ từ bên ngoài, chính phủ Nga luôn đẩy mạnh củng cố hệ thống tài chính, bảo vệ chủ quyền và ổn định tiền tệ.
Tóm lại vấn đề an ninh quốc gia tại Liên bang Nga luôn được gắn liền không tách rời với việc đảm bảo phát triển kinh tế xã hội. Nga lấy sự phát triển về kinh tế làm nền tảng để bảo đảm an ninh quốc gia.
Các tội danh về xâm phạm an ninh quốc gia được quy định trong pháp luật hình sự Liên bang Nga từ rất sớm, gọi tên các tội xâm phạm ANQG lúc này là các tội quốc sự, đồng thời quy định 10 tội danh thuộc nhóm tội này bao gồm các tội: Tội phản bội Tổ quốc, tội gián điệp, tội khủng bố, tội khủng bố chống lại đại diện nước ngoài, tội phá hoại, tội phá hoại ngầm, tội tuyên truyền và cổ động chống Liên Xô, tội tuyên truyền chiến tranh, tội hoạt động nhằm thành lập tổ chức nhằm thực hiện các tội quốc sự đặc biệt nguy hiểm, các tội đặc biệt nguy hiểm chống Nhà nước của nhân dân lao động khác. Về quy định của một số tội danh trùng lặp như: tội phản bội tổ quốc, tội gián điệp, tội khủng bố có phần khác biệt so với các quy định trong luật hình sự Việt Nam. Tuy nhiên điểm chung đó là tất cả các hành vi này đều nhằm mục đích làm phương hại đến nền độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, đến sự tồn tại vững bền của chính quyền nhân dân.
Bộ luật hình sự tiếp đó được thông qua ngày 24/5/1996 thay thế cho BLHS năm 1960. Tại BLHS mới này thì các tội quốc sự được thay đổi tên gọi thành các tội chóng cơ sở chế độ Hiến pháp và ANQG. Tại BLHS năm 1996 không chỉ thay đổi tên gọi của loại tội phạm này mà trong các CTTP cụ thể của từng tội danh riêng biệt cũng có nhiều thay đổi như về khách thể của tội phạm, những hành vi thuộc mặt khách quan của tội phạm.
1.3.2. Quy định về các tội xâm phạm an ninh quốc gia trong luật hình sự của Trung Quốc hình sự của Trung Quốc
Trong luật hình sự của Trung Quốc, các tội phạm xâm phạm ANQG có nhiều tên gọi khác nhau. Tại BLHS năm 1979 của CHND Trung Hoa gọi tên nhóm tội này là nhóm tội phản cách mạng. Đến năm 1997 khu BLHS mới ra đời thì tên gọi các tội phản cách mạng lại được thay thế bằng tên gọi các tội xâm phạm an ninh quốc gia.
An ninh quốc gia trong quan niệm của nước Trung Quốc bao gồm các lợi ích quốc gia cốt lõi và các lợi ích khác. Tại điều 2 Luật An ninh quốc gia được thông qua ngày 01/7/2015 của Trung Quốc, lợi ích quốc gia cốt lõi bao gồm "chế độ chính trị; chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ; đời sống
của nhân dân, phát triển kinh tế bền vững của xã hội và các lợi ích quan trọng khác" [41].
Cũng theo đó, Trung quốc quan niệm các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia bao gồm tất cả các tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm an ninh nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, bao gồm cả sự xâm nhập từ bên ngoài, phần tử thù địch trong nước và thế lực thù địch gây động loạn, phiến loạn…
Trong BLHS năm 1979 và 1997 của Trung Quốc cũng quy định khá cụ thể về các hành vi được coi là hành vi xâm phạm an ninh quốc gia bị pháp luật trừng trị. Tuy nhiên điểm đặc biệt trong luật hình sự của CHND Trung Hoa đó là, tại các điều luật trong BLHS không quy định tên gọi các tội danh mà chỉ miêu tả các CTTP cũng như hình phạt của nó. Ví dụ như tại Điều 91 của BLHS năm 1979 quy định: “Hành vi cấu kết với người nước ngoài, âm
mưu gây nguy hại cho chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an toàn Tổ quốc thì bị phạt tù chung thân hoặc tù từ mười năm trở lên” [27, tr.31]. Hành vi này có
dấu hiệu cấu thành tội phạm tương đồng với tội phản bội tổ quốc được quy định trong BLHS của nước ta. Tuy nhiên, các nhà làm luật của nước CHND
Trung Hoa đã không gọi tên tội danh này như ở pháp luật hình sự của các quốc gia khác. Hay như, tại Điều 110 BLHS năm 1979 của nước CHND Trung Hoa quy định:
Người nào có một trong những hành vi hoạt động gián điệp xâm hại an ninh quốc gia dưới đây, thì bị phạt tù từ 10 năm trở lên hoặc tù chung thân; nếu có tình tiết giảm nhẹ thì bị phạt tù từ 3 năm đến 10 năm;
1. Tham gia tổ chức gián điệp hoặc nhận làm việc cho tổ chức gián điệp hoặc người đại diện của tổ chức gián điệp.
2. Chỉ điểm cho kẻ thù bắn phá mục tiêu [27, tr.82].
Như vậy, với những hành vi được liệt kê trong cấu thành tội phạm được nêu ở trên, ở BLHS nước CHXHCN Việt Nam gọi tên là tội gián điệp. Tuy nhiên trong luật hình sự của CHND Trung Hoa chỉ quy định hành động gián điệp xâm hại an ninh quốc gia, cũng như hình phạt tương ứng với những hành vi này chứ không đưa ra tội danh.
Bên cạnh việc không quy định về tội danh cho từng cấu thành tội phạm cụ thể thì trong quy định BLHS của CHND Trung Hoa về các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia cũng không quy định mục đích xâm phạm nền chủ quyền, độc lập và toàn vẹn lãnh thổ, chống phá chính quyền Nhà nước như một dấu hiệu pháp lý bắt buộc của CTTP đối với loại tội phạm này. Tuy nhiên, trong Luật an ninh quốc gia Trung Quốc thông qua ngày 1/6/1994 lại có quy định về mục đích của hành vi như một dấu hiệu bắt buộc để nhận biết hành vi xâm phạm an ninh quốc gia. Tại đây, hành vi xâm phạm an ninh quốc gia được luật này điều chỉnh là:
Bất kể tổ chức, cá nhân nào ở bên ngoài tiến hành, hoặc tổ chức, cá nhân ở trong nước cấu kết với tổ chức, cá nhân ở nước ngoài tiến hành hoạt động xâm phạm an ninh nước Cộng hoà nhân
-Âm mưu lật đổ chính quyền, chia rẽ đất nước, phá hoại chế độ xã hội chủ nghĩa.
-Tham gia tổ chức gián điệp hoặc nhận nhiệm vụ của tổ chức gián điệp và các phần từ khác.
-Lấy trộm, dò la, mua chuộc, cung cấp bí mật quốc gi trái phép. -Kích động, móc nối, mua chuộc nhân viên Nhà nước tiến hành đảo chính.
-Tiến hành các hoạt động phá hoại, xâm phạm an ninh quốc gia [40].
Cũng theo quy định trên chúng ta nhận thấy, chủ thể hành vi xâm phạm an ninh quốc gia bị xử phạt có thể là bất kỳ ai, bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào thực hiện hành vi xâm phạm an ninh quốc gia đã bị pháp luật cấm [20, tr.54].
Kết luận Chương 1
Chương 1 của luận văn đã nghiên cứu và phân tích các vấn đề chung về các tội xâm phạm an ninh quốc gia trong luật hình sự Việt Nam, làm rõ khái niệm về ANQG và các tội xâm phạm ANQG, phân tích về các dấu hiệu pháp lý chung của tội xâm phạm ANQG trong BLHS năm 1999. Dựa vào đó nêu bật ý nghĩa của việc quy định về các tội xâm phạm ANQG trong luật hình sự Việt Nam.
Bên cạnh đó luận văn khái quát lịch sử hình thành của PLHS về các tội xâm phạm ANQG trong hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến nay cũng như quy định về tội phạm xâm phạm ANQG trong luật hình sự của một số nước trên thế giới. So sánh các điểm giống nhau và khác nhau trong quy định PLHS về các tội phạm xâm phạm ANQG trong BLHS của Trung Quốc và Liên bang Nga với các quy định trong BLHS Việt Nam.
Chương 1 của luận văn không chỉ phân tích quá trình hình thành pháp luật hình sự về các tội xâm phạm ANQG mà còn chỉ ra các tiêu chí cần có trong quy định của PLHS về loại tội này như việc cần thiết phải quy định khái niệm về từng loại tội xâm phạm ANQG riêng biệt, cũng như tầm quan trọng của việc quy định các chế tài, hình phạt cho các đối tượng thực hiện các hành vi xâm phạm ANQG đã bị pháp luật hình sự cấm, và các quy định trên được xây dựng cần phải phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng… của Nhà nước ta. Dựa vào những phân tích trên, luận văn có thể đưa đến những giải pháp hoàn thiện PLHS về các tội phạm xâm phạm ANQG thời kỳ mới.
Chương 2