1.2. Lịch sử hình thành và phát triển các tội phạm xâm phạm an ninh
1.2.4. Giai đoạn từ khi pháp điển hoá Luật hình sự năm 1985 đến nay
Sau một quá trình đấu tranh bền bỉ chống thù trong giặc ngoài, chính quyền nhân dân Việt Nam đã giành lại được độc lập dân tộc và toàn vẹn lãnh thổ. Lúc này các nhà làm luật nhận thấy được xâm phạm ANQG là một trong những nguyên tố có thể gây ảnh hưởng trực tiếp đến nền độc lập, sự ổn định trật tự chính trị, kinh tế, xã hội của quốc gia nên khi soạn thảo Bộ luật hình sự đầu tiên năm 1985 các nhà làm luật đã dành hẳn một chương riêng biệt để quy định về vấn đề này như một vấn đề trọng yếu hàng đầu. Các điều luật về các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia được xếp từ điều 72 đến điều 100 trong bộ luật này. Tuy nhiên, do tình hình chính trị, kinh tế thời kỳ này có nhiều thay đổi phụ thuộc vào bối cảnh lịch sử lúc bấy giờ nên Bộ luật hình sự 1985 đã sớm bộc lộ nhiều nhược điểm do xa rời với thực tiễn. Chính vì vậy, các nhà làm luật đã phải nhanh chóng xem xét, sửa đổi bổ sung Bộ luật Hình sự 1985 để khắc phục những hạn chế còn tồn tại. Chúng ta đã lần lượt sửa đổi Bộ luật hình sự 1985 qua 4 lần vào các năm 1989, 1991, 1992 và năm 1997. Trong những lần sửa đổi trên, không ít những điều luật đã phải thay đổi hoặc bổ sung để bám sát hơn so với thực tiễn phòng chống và đấu tranh tội phạm của nước ta, cũng như tình hình đất nước thời cuộc lúc bấy giờ. Phải đến khi Bộ luật Hình sự năm 1999 được thông qua tại kỳ họp thứ 6 của Quốc hội
khoá X ngày 21/12/1999 mới đánh dấu sự thay đổi tương đối toàn diện của PLHS Việt Nam. Theo Bộ luật hình sự 1999, phần các tội phạm xâm phạm ANQG được quy định tại chương XI từ điều 78 đến điều 92 [34]. Tuy luật sửa đổi bổ sung chưa có nhiều điểm mới cho loại tội phạm này, tuy nhiên bộ luật này cũng đã tóm gọn lại được 14 tội danh cụ thể thuộc nhóm tội phạm này, trong đó các nhà làm luật đã chú trọng đặt những tội danh nghiêm trọng lên trên đầu như các tội: tội phản bội tổ quốc, tội hoạt động nhằm lật đổ chính quyền nhân dân, tội gián điệp, tội xâm phạm an ninh lãnh thổ… để nhấn mạnh tính nguy hiểm và cần phải phòng trừ đối với những loại tội đó, cũng như có những phương thức, biện pháp nghiêm trị thích đáng để răn đe những phần tử có âm mưu chống đối chính quyền. Bên cạnh đó thì BLHS năm 1999 còn thay đổi tên gọi của “tội khủng bố”. Theo đó nhằm cụ thể hoá mục đích phạm tội trở thành một trong những dấu hiệu nhận biết cấu thành tội phạm của loại tội đó nên: “tội khủng bố” được chuyển thành “tội khủng bố nhằm chống chính quyền nhân dân”. Ngoài ra thì biện pháp tử hình vẫn được áp dụng cho một số tội danh thuộc nhóm tội này để nhằm loại trừ vĩnh viễn những kẻ có âm mưu xâm phạm an ninh quốc gia, làm lũng đoạn chính quyền và lòng dân. Tuy nhiên, bỏ áp dụng hình phạt tử hình đối với tội xâm phạm an ninh lãnh thổ và tội chống phá trại giam.
Bộ luật hình sự năm 1999 đã kế thừa những điểm tốt, những tinh hoa của BLHS năm 1985 cũng như khắc phục những hạn chế mà BLHS năm 1985 còn thiếu xót. Tuy nhiên, với tình hình tội phạm diễn biến ngày càng đa dạng và phức tạp, có nhiều loại hình tội phạm mới nảy sinh do đất nước ta đang trong thời kỳ hội nhập kinh tế. Trước những vấn nạn trên đòi hỏi phái sửa đổi BLHS để phù hợp với yêu cầu thực tiễn, quán triệt tình hình tội phạm xâm phạm ANQG nói riêng và các tội phạm khác nói chung. Ngày 22 tháng 7 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp đã phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan xây dựng dự án Bộ luật hình sự (sửa đổi). Tuy nhiên đến nay, do bộc lộ nhiều bất cập và chưa hợp lý nên BLHS 2015 chưa có hiệu lực thi hành.
1.3. Quy định về các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia trong Luật hình sự của một số nước trên thếgiới