* Hệ trung cấp Hành chớnh Văn thư (Quản lý hành chớnh nhà nước)
3.1.3. Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phỏp luật cho cỏn bộ, cụng chức cấp xó là yờu cầu cấp bỏch trong giai đoạn hiện nay
cấp xó là yờu cầu cấp bỏch trong giai đoạn hiện nay
Nghị quyết Trung ương 5 khúa IX đó đặt ra yờu cầu phải "Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ ở cơ sở cú năng lực tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện đường lối của Đảng, phỏp luật của nhà nước…" [15]. Thực hiện chủ trương đú, trong những năm qua cụng tỏc ĐTBD CBCC trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa đó được Đảng và cỏc cấp chớnh quyền quan tõm, trong đú đặc biệt chỳ ý tới việc nõng cao kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó. Tuy nhiờn để đỏp ứng những yờu cầu trong cụng cuộc đổi mới đất nước, cần phải quan tõm và tăng cường hơn nữa việc nõng cao kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó, đõy là yờu cầu trong cụng tỏc ĐTBD hiện nay, xuất phỏt từ một số lý do sau đõy:
Thứ nhất: Xuất phỏt từ yờu cầu xõy dựng nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa và nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn, và vỡ dõn
Do bản chất chế độ chớnh trị ở nước ta là nền dõn chủ nhõn dõn, mọi quyền lực đều ở nơi dõn. Nhà nước là thiết chế quyền lực nhằm đảm bảo và thực hiện nền dõn chủ đú. Muốn vậy trong hoạt động quản lý xó hội của nhà nước ngay từ cơ sở phải bảo đảm duy trỡ và thực hiện nghiờm phỏp luật - ý chớ của nhõn dõn. Chớnh từ đú trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta chủ trương xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN của dõn, do dõn, vỡ dõn.
Đặc trưng cơ bản của Nhà nước phỏp quyền XHCN đú là đảm bảo tớnh tối cao của luật trong việc điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội. Nhà nước cú nhiệm vụ tuõn thủ phỏp luật, quản lý xó hội bằng phỏp luật; hành vi của mọi cụng dõn, tổ chức đều bị chi phối bởi phỏp luật. Vỡ vậy cụng tỏc ĐTBD nõng cao kiến thức phỏp luật cho CBCC là một việc làm rất quan trọng và cần thiết, bởi CBCC là bộ phận cấu thành của bộ mỏy nhà nước, gắn liền với vận mệnh của nhà nước. Thụng qua những hoạt động cụ thể của CBCC thỡ chức năng, nhiệm vụ của nhà nước mới được thực hiện trong thực tế. CBCC cấp xó là người trực tiếp giải quyết theo thẩm quyền cỏc yờu cầu của cụng dõn, lắng nghe những tõm tư, nguyện vọng của nhõn dõn, trực tiếp triển khai thực hiện cỏc chủ trương, đường lối của Đảng, phỏp luật của nhà nước và đưa những quy định đú vào thực tiễn cuộc sống tạo ra sự ổn định về mọi mặt kinh tế, văn hoỏ - xó hội, hành chớnh - chớnh trị, an ninh - quốc phũng; là những "tuyờn truyền viờn" phỏp luật gúp phần nõng cao trỡnh độ dõn trớ, ý thức phỏp luật của nhõn dõn tạo điều kiện cho người dõn sống và làm việc theo Hiến phỏp và phỏp luật. Đõy là một trong những yờu cầu cơ bản khi xõy dựng nhà nước phỏp quyền.
Thứ hai: Đào tạo, bồi dưỡng nõng cao kiến thức phỏp luật cho cỏn bộ, cụng chức cấp xó do đũi hỏi khỏch quan của cụng cuộc đổi mới
Sau hơn 25 năm đổi mới, cựng với sự phỏt triển kinh tế - xó hội thỡ đổi mới trong cụng tỏc quản lý nhà nước, quản lý xó hội ở tỉnh Thanh Hoỏ thực sự đó cú bước chuyển biến đỏng kể. Mọi thành viờn trong xó hội đặc biệt là đội ngũ CBCC cấp xó đó cú trỡnh độ hiểu biết nhất định về phỏp luật và cú thỏi độ nghiờm chỉnh chấp hành phỏp luật. Với đặc điểm, vai trũ, tớnh chất cụng việc và ý thức phỏp luật của CBCC cấp xó đó tỏc động một cỏch mạnh mẽ, sõu rộng đến nhõn dõn địa phương. Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo đỳng quy định của phỏp luật của CBCC cấp xó gúp phần vào việc duy trỡ kỷ cương phộp nhà nước, thực hiện dõn chủ hoỏ xó hội, bảo về quyền và lợi ớch chớnh đỏng của nhõn dõn. Nếu CBCC cấp xó cú trỡnh độ hiểu biết phỏp luật một cỏch toàn diện, sõu sắc, cú thỏi độ tụn trong phỏp luật, cú hành vi thực hiện phỏp luật tớch cực thỡ chất lượng, hiệu quả hoạt động sẽ cao tạo điều kiện phỏt triển về kinh tế, xó hội, giữ vững an ninh, quốc phũng, đảm bảo trật tự an toàn xó hội, nõng cao ý thức phỏp luật, củng cố cỏc quan hệ xó hội dựa trờn cơ sở phỏp luật. Ngược lại, nếu ý thức phỏp luật của CBCC cấp xó kộm, vi phạm phỏp luật thỡ sẽ tỏc động xấu đến quỏ trỡnh quản lý nhà nước, quản lý xó hội ở địa phương dẫn tới khụng duy trỡ được trật tự kỷ cương, phộp nước, ảnh hưởng tới quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn. Vỡ vậy kiến thức phỏp luật phải được coi là một nội dung quan trọng trong cỏc chương trỡnh ĐTBD. Khi thực hiện tốt nội dung này sẽ xõy dựng được một đội ngũ CBCC cấp xó hiểu biết phỏp luật một cỏch sõu sắc, từ đú đưa phỏp luật đến với nhõn dõn gúp phần xõy dựng Thanh Hoỏ trở thành một tỉnh phỏt triển về kinh tế, ổn định về chớnh trị - xó hội.
trỡnh độ nhận thức phỏ
Theo số liệu thống kờ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Húa, năm 2010 tổng số CBCC cấp xó là 11.846 người, trong đú cỏn bộ chuyờn trỏch là 6.595 người,
cụng chức chuyờn mụn là 5.251 người. Nhỡn chung trong những năm gần đõy chất lượng CBCC cấp xó đó từng bước được nõng lờn cả về văn hoỏ lẫn chuyờn mụn.
Về trỡnh độ văn húa, cú 116/11.846 người cú trỡnh độ tiểu học chiếm 1%; 1.461/11.846 người cú trỡnh độ trung học cơ sở chiếm 12,3% và 10.269/ 11.846 người cú trỡnh độ trung học phổ thụng chiếm 86,7% tổng số CBCC cấp xó.
Về trỡnh độ chuyờn mụn cú 4.204/11.846 người chưa qua đào tạo chiếm 35,5%; 884/11.846 người cú trỡnh độ sơ cấp chiếm 7.5%; 5.577/11.846 người cú trỡnh độ trung cấp chiếm 47%; 527/11.846 người cú trỡnh độ cao đẳng chiếm 4.5%; 651/11.846 người cú trỡnh độ đại học chiếm 5,5%, sau đại học chỉ cú 03/11.846 người chiếm 0,03%,
Thực tế cho thấy, đa số CBCC cấp xó trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng; kiờn định với đường lối, chủ trương của Đảng; chấp hành nghiờm chỉnh chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước. Họ là những người nhiệt tỡnh trong cụng tỏc; biết khắc phục khú khăn trong cụng việc; luụn cú mối quan hệ mật thiết với nhõn dõn, gần gũi với nhõn dõn, thực sự vỡ nhõn dõn; là những người cú lối sống giản dị, trong sỏng, khụng vụ lợi. Tuy nhiờn bờn cạnh đú vẫn cũn một bộ phận CBCC cấp xó cú biểu hiện quan liờu, của quyền, hỏch dịch do ảnh hưởng của nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung vẫn cũn đọng lại. Một số khỏc lại khụng đứng vững trước sự cỏm dỗ của đồng tiền, mặt trỏi của nền kinh tế thị trường đó cú những hành vi tham nhũng, vụ lợi, vi phạm phỏp luật làm ảnh hưởng đến lợi ớch của nhà nước, của tập thể gõy mất lũng tin ở nhõn dõn. Điều này xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn trong đú cú nguyờn nhõn do hiểu biết về phỏp luật chưa cao, ý thức chấp hành phỏp luật chưa nghiờm. Vỡ vậy cần phải bổ sung, cập nhật những nội dung kiến thức phỏp luật mới trong cỏc chương trỡnh đào
tạo đồng thời xõy dựng chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức phỏp luật phự hợp cho CBCC cấp xó để quản lý nhà nước bằng phỏp luật.