* Hệ trung cấp Hành chớnh Văn thư (Quản lý hành chớnh nhà nước)
2.3.1.2. Kết quả đạt được của cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức phỏp luật cho cỏn bộ, cụng chức cấp trờn xó trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ
cho cỏn bộ, cụng chức cấp trờn xó trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ
Nếu như chỉ dừng lại ở việc đào tạo CBCC cấp xó để làm cho họ "trở thành người cú năng lực theo những tiờu chuẩn nhất định" mà khụng tiếp tục bồi dưỡng cho họ để "tăng thờm năng lực" thỡ những gỡ mà họ thu được trong quỏ trỡnh đào tạo mất dần đi. Đặc biệt là trong lĩnh vực đào tạo kiến thức phỏp luật, vỡ hiện nay Việt Nam đang trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn tục được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới để tạo ra hành lang phỏp lý vững chắc phự hợp với quỏ trỡnh hội nhập. Nhận thức rừ điều này nờn song song với việc đào tạo kiến thức phỏp luật, Đảng bộ, chớnh quyền tỉnh Thanh Hoỏ cũng hết sức quan tõm tới cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó.
Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Thanh Hoỏ đó lờn kế hoạch ĐTBD CBCC giai đoạn 2006 -2010 giao cho cỏc cơ quan, tổ chức triển khai thực hiện.
Trong thời gian từ 2006 - 2010 đó cú sự phối hợp giữa cỏc cơ quan, đơn vị cú chức năng ĐTBD như Trường Chớnh trị tỉnh, cỏc Trung tõm Bồi dưỡng chớnh trị cấp huyện, Sở Nội vụ, Sở tư phỏp và cỏc cơ quan, tổ chức đoàn thể khỏc mở hàng trăm lớp bồi dưỡng kiến thức chuyờn ngành cho hàng chục ngàn lượt CBCC. Trong đú Sở Nội vụ đó tổ chức được:
- 54 lớp bồi dưỡng kiến thức chuyờn ngành cho hơn 12.000 lượt người (trong đú cú cỏc lĩnh vực xõy dựng, Tư phỏp - Hộ tịch, Tài chớnh, Kế hoạch và đầu tư, Văn thư - Lưu trữ, Tụn gớỏo, Dõn vận, An ninh biờn giới… ở cấp xó);
- 11 lớp khuyến nụng, khuyến lõm cho CBCC cấp xó với 940 người;
- 02 lớp bồi dưỡng kiến thức an toàn biờn giới cho cỏc huyện cú đường biờn giới với 100 người;
- 01 lớp bồi dưỡng trật tự an toàn xó hội cho trưởng cụng an xó của 11 huyện miền nỳi với 100 người;
- 03 lớp bồi dưỡng an ninh quốc phũng cho cỏn bộ, cụng chức cấp xó với 300 người;
- 01 lớp bồi dưỡng cho chủ tịch hội phụ nữ xó của 11 huyện miền nỳi với 100 người [32].
Đối với cỏc lớp bồi dưỡng do Sở Nội vụ tổ chức cú nội dụng chủ yếu là giới thiệu cỏc nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết của Đảng bộ
tỉnh Thanh Hoỏ và những vấn đề phỏp luật cú liờn quan đến cụng vụ, nhiệm vụ của CBCC cấp xó. Từ đú giỳp CBCC cấp xó cú kỹ năng giải quyết cỏc cụng việc cụ thể phỏt sinh trong quỏ trỡnh quản lý theo đỳng quy định của phỏp luật. Nội dung bồi dưỡng được xõy dựng trờn cơ sở quan điểm, đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, đối tượng bồi dưỡng là CBCC cấp xó nờn chương trỡnh bồi dưỡng phải dựa vào hướng dẫn của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh cho phự hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Bờn cạnh đú Sở Tư phỏp với chức năng nhiệm vụ của mỡnh cũng là một cơ quan tớch cực trong việc bồi dưỡng kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó. Căn cứ vào Quyết định số 212/2004/QĐ-TTG về phờ duyệt chương trỡnh hành động quốc gia phổ biến, giỏo dục phỏp luật và nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật cho cỏn bộ, nhõn dõn xó, phường, thị trấn từ năm 2005 -2010 và thực hiện Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/1/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt cỏc đề ỏn chi tiết thuộc chương trỡnh 212, Sở Tư phỏp tỉnh Thanh Hoỏ - cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 212 của tỉnh trực tiếp chủ trỡ đề ỏn số 4 triển khai thực hiện ở Thanh Húa. Theo nguồn tài liệu do Sở Tư phỏp cung cấp qua 5 năm thực hiện (2005-2010) đề ỏn số 04 đó đạt kết quả như sau:
* Năm 2007:
- 06 lớp tập huấn ở 6 huyện xõy dựng thớ điểm: Hà Trung, Vĩnh Lộc, Yờn Định, Thiệu Hoỏ, Triệu Sơn, Nga Sơn cho 984 đại biểu hoà giải viờn, tuyờn truyền viờn và lực lượng cỏn bộ nũng cốt thụn, tổ dõn phố, ở 167 xó.
- Tập huấn cho 1.070 cỏn bộ thuộc 257 xó, phường, thị trấn của 10 huyện trung du và đồng bằng (thành phố Thanh hoỏ, Bỉm Sơn, Hà
Trung, Vĩnh Lộc, Yờn Định, Thiệu Hoỏ, Triệu Sơn, Thọ Xuõn, Đụng Sơn, Nụng Cống) [1].
* Năm 2008:
Thanh Hoỏ mở rộng hỡnh thức mở lớp tập huấn cho cỏc chức danh Chủ tịch hoặc Phú Chủ tịch, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, cụng chức tư phỏp, văn phũng Ủy ban nhõn dõn cấp xó. Riờng 5 huyện như Quan Sơn, Mường Lỏt, Lang Chỏnh, Sầm Sơn, Bỉm Sơn ngoài 4 chức danh trờn cũn thờm 6 chức danh khỏc (Thường trực Hội đồng nhõn dõn , xó đội trưởng, Trưởng cụng an, cụng chức địa chớnh, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Bớ thư Đoàn Thanh niờn) với 2.700 người [1].
* Năm 2009:
Căn cứ vào kế hoạch của Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó ban hành, Sở tư phỏp phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc, Sở Nội vụ tổ chức triển khai tập huấn bồi dưỡng kiến thức phỏp luật cho Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn, cụng chức Tư phỏp - hộ tịch của 637 xó, phường, thị trấn. Ngoài ra Sở tư phỏp cũn tổ chức 3 lớp tập huấn cho gần 500 cỏn bộ nũng cốt xó, phường, thụn, khối phố tại cỏc huyện Cẩm Thủy, Thường Xuõn...[1].
* Năm 2010:
Thực hiện kế hoạch của Ủy ban nhõn dõn tỉnh về phổ biến, giỏo dục phỏp luật, Sở tư phỏp tổ chức 02 lớp tập huấn cho hơn 1400 cỏn bộ, cụng chức quản lý cấp xó, về kiến thức quản lý Nhà nước tại Sầm Sơn, đối tượng chủ yếu là: Chủ tịch, Phú chủ tịch, cụng chức tư phỏp, Hội phụ nữ...Bờn cạnh đú Sở Tư phỏp cũn tổ chức hơn 16 hội nghị tập huấn kiến thức phỏp luật cho hơn 2300 cỏn bộ nũng cốt cỏc
xó, phường, thụn, khối phố và nhõn dõn tại cỏc huyện Hoằng Húa, Tĩnh Gia, Hậu Lộc, Nga Sơn, Quảng Xương, Sầm Sơn, Nụng Cống, Triệu Sơn, Thọ Xuõn, Yờn Định... [1].
Nội dung của cỏc lớp tập huấn gồm: Những nội dung cơ bản về tổ chức và hoạt động của HĐND, UBND và Tư phỏp cấp xó; Nghiệp vụ đăng ký và quản lý hộ tịch ở cấp xó; Những nội dung cơ bản về cụng chứng, chứng thực; Nghiệp vụ về cụng tỏc thi hành ỏn dõn sự; Một số vấn đề về xõy dựng văn bản QPPL; cải cỏch hành chớnh; tiếp dõn; giải quyết khiếu nại tố cỏo; xử lý vi phạm hành chớnh tại UBND cấp xó; Nghiệp vụ phổ biến giỏo dục phỏp luật; một số vấn đề về trợ giỳp phỏp lý; xõy dựng hương ước và thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn; Luật giao thụng đường bộ; Luật phũng chống bạo lực gia đỡnh; Phỏp lệnh hũa giải ở cơ sở; Luật trỏch nhiệm bồi thường của Nhà nước; Phỏp lệnh dõn số; Thụng tư liờn tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 của Bộ Tư phỏp và Bộ Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở tư phỏp thuộc UBND cấp tỉnh, phũng Tư phỏp thuộc UBND cấp huyện và cụng tỏc của UBND cấp xó...
Nhỡn chung cỏc lớp tập huấn do Sở Tư phỏp tổ chức đó thu hỳt tương đối đầy đủ cỏc chức danh CBCC cấp xó, đỏp ứng được nhu cầu tỡm hiểu, bổ sung kiến thức phỏp luật mới trong cỏc lĩnh vực quản lý Nhà nước ở cấp xó gúp phần tạo được sự chuyển biến về nhận thức của chớnh quyền và cỏn bộ địa phương.
Theo kế hoạch ĐTBD CBCC của UBND tỉnh Thanh Hoỏ năm 2011, Thanh Hoỏ đó gấp rỳt bồi dưỡng cho đối tượng là đại biểu HĐND cấp xó nhiệm kỳ 2010 - 2015, CBCC chớnh quyền cấp cơ sở và một số đối tượng khỏc cụ thể như sau:
- 27 lớp bồi dưỡng cho đại biểu HĐND cấp xó ở 27 huyện, thị, thành phố với 2700 người.
- 27 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cỏn bộ chớnh quyền cấp cơ sở ở 27 huyện, thị, thành phố với 2700 người.
- 02 lớp bồi dưỡng cụng tỏc quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyờn mụi trường cho cụng chức địa chớnh cấp xó chưa qua bồi dưỡng với 200 người. (Sở Tài nguyờn mụi trường)
- 04 lớp bồi dưỡng cụng tỏc quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chớnh cho cụng chức tài chớnh - ngõn sỏch cấp xó chưa qua bồi dưỡng với 600 người. (Sở tài chớnh)
- 02 lớp bồi dưỡng CBCC cấp xó, huyện về cụng tỏc tụn giỏo 80 người. (Ban tụn giỏo)
- 01 lớp bồi dưỡng kiến thức phỏp luật (Sở Tư phỏp)
- 03 lớp bồi dưỡng cụng tỏc khuyến nụng cho CBCC cấp xó với 300 người (Trung tõm khuyến nụng)
- 02 lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước về đầu tư dự ỏn cho CBCC cấp xó chưa qua bồi dưỡng với 200 người (Sở Kế hoạch đầu tư)
- 02 lớp bồi dưỡng cỏn bộ hội Nụng dõn cỏc xó đồng bằng ven biển (Hội Nụng dõn)
- 02 lớp bồi dưỡng chủ tịch, phú chủ tịch Hội Phụ nữ xó (Hội Phụ nữ tỉnh) - 01 lớp bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ đoàn (tỉnh Đoàn)
- 02 lớp bồi dưỡng kiến thức bảo vệ rừng, kỹ thuận trồng rừng cho cụng chức khuyến nụng, khuyến lõm cấp xó với 200 người.
Quyết định số 3906/2010/QĐ-UBND về Phờ duyệt đề ỏn "Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn tỉnh Thanh Hoỏ đến năm 2020" kế hoạch bồi dưỡng cho CBCC cấp xó như sau:
Giai đoạn 2011 -2015:
- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: khoảng 10.000 - 11.000 lượt người.
- Bồi dưỡng kiến thức theo chức danh quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chớnh phủ là: 8.000 người.
Giai đoạn 2016 -2020:
- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: khoảng 8.000 - 9.000 lượt người
- Bồi dưỡng kiến thức theo cỏc chức danh đảm nhiệm: 9.000 người [42].
Thụng qua cỏc chương trỡnh này, CBCC cấp xó tỉnh Thanh Hoỏ ngoài việc được trang bị những kiến thức, kỹ năng cơ bản về chuyờn mụn, nghiệp vụ cho từng chức danh thỡ cũn được cung cấp những kiến thức phỏp luật cần thiết cho mỗi cụng việc cụ thể của họ. Với sự quan tõm đỳng mức của Tỉnh Uỷ, UBND tỉnh Thanh Húa, cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó đó đạt được những kết quả đỏng ghi nhận gúp phần nõng cao kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó. Đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - văn hoỏ của tỉnh nhà.