Cỏn bộ chuyờn trỏch bao gồm: Bớ thư, phú bớ thư Đảng ủy, Chủ tịch, phú Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, phú Chủ tịch UBND, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt nam, Bớ thư Đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, Chủ tịch Hội Liờn hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nụng dõn Việt nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Theo số liệu thống kờ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Húa năm 2010 tổng số cỏn bộ chuyờn trỏch là 6.595/11.846 người chiếm 55.7% tổng số CBCC cấp xó của tỉnh Thanh Húa và tăng 126 người so với năm 2005. trong đú số cỏn bộ là người dõn tộc kinh là 5195/6595 chiếm 78,8%; cũn lại cỏn bộ là người cỏc dõn tộc khỏc là 1400/6595 chiếm 21,2%. Nguồn của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó chủ yếu là nguồn tại chỗ là 6266/6595 chiếm 95%; nguồn tăng cường là 57/6595 chiếm 0,9%; nguồn hưu trớ mất sức là 272/6595 chiếm 4,1%. Chất lượng cụ thể của cỏn bộ chuyờn trỏch như sau:
* Trỡnh độ văn húa
Trỡnh độ văn húa là cơ sở giỳp cho người CBCC cú thể nhận thức nhanh, chớnh xỏc cỏc chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, là điều kiện để họ cú thể tiếp thu được những vấn đề khoa học kỹ thuật và cụng nghệ cơ bản cũng như tiếp cận được những diễn biến xảy ra hàng ngày trờn địa bàn mỡnh quản lý, từ đú cú phương hướng và biện phỏp giải quyết phự hợp đem lại hiệu quả cao trong quỏ trỡnh quản lý.
Theo số liệu thống kờ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Húa vẫn cũn một bộ phận cú trỡnh độ văn húa dưới bậc trung học phổ thụng. Đõy là một khú khăn ảnh
hưởng tới việc ĐTBD về chuyờn mụn, nghiệp vụ cũng như kiến thức phỏp luật cho cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó.
Bảng 2.1: Số liệu về trỡnh độ văn húa của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Húa năm 2005, 2010
Trỡnh độ văn húa Số người Năm 2005 Tỉ lệ (%) Số người Năm 2010 Tỉ lệ (%)
Tiểu học 28/6469 0,4 08/6595 0,1
Trung học cơ sở 1658/6469 25,6 1118/6595 17
Trung học phổ thụng 4783/6469 74 5469/6595 82,9
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thanh Húa).
Đứng trước yờu cầu chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ cụng chức cấp xó để đỏp ứng yờu cầu của nhiệm vụ mới trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Trỡnh độ văn húa của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó năm 2010 đó được nõng lờn so với năm 2005. cụ thể:
- Ở bậc tiểu học giảm 0,3%
- Ở bậc trung học cơ sở giảm 7,4% - Ở bậc trung học phổ thụng tăng 8,9%
* Trỡnh độ chuyờn mụn
Đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Húa khụng ngừng được nõng lờn về trỡnh độ chuyờn mụn. Mặc dự cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó khụng trực tiếp làm cụng tỏc chuyờn mụn nhưng trong quỏ trỡnh quản lý nhà nước, quản lý xó hội theo chức năng, nhiệm vụ của mỡnh thỡ trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ sẽ giỳp cho cỏn bộ chuyờn trỏch nắm bắt được mọi vấn đề một cỏch toàn diện, cú hệ thống, lụgớc và khoa học.
Bảng 2.2: Số liệu về trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Húa năm 2005, 2010
Trỡnh độ Năm 2005 Năm 2010
Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%)
Chưa qua đào tạo 3603/6469 55.7 3254/6595 49.3
Sơ cấp 820 12.68 580 8.8
Trung cấp 1766 27.3 2136 32.4
Cao đẳng 134 2.1 239 3.6
Đại học 147 2.3 383 5.8
Sau đại học 01 0.02 03 0.05
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoỏ).
Như vậy, theo số liệu thống kờ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoỏ thỡ số cỏn bộ, chuyờn trỏch cấp xó chưa qua đào tạo cũn tương đối nhiều. Tuy nhiờn trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Hoỏ đó và đang từng bước được nõng lờn. Cụ thể:
- Chưa qua đào tạo giảm từ 55.7% năm 2005, giảm xuống cũn 49.3% năm 2010 (giảm 6.4%).
- Trỡnh độ Sơ cấp từ 12.68% năm 2005, giảm xuống cũn 8.8% năm 2010 (giảm 1.88%)
- Trỡnh độ Trung cấp từ 27.3% năm 2005, tăng lờn 32.4% năm 2010 (tăng 4.9%)
- Trỡnh độ Cao đẳng từ 2.1% năm 2005, tăng lờn 3.6% năm 2010 (tăng 1.5%) - Trỡnh độ Đại học từ 2.3% năm 2005, tăng lờn 5.8% năm 2010 (tăng 5.5%) - Trỡnh độ Sau Đại học từ 0.02% năm 2005, tăng lờn 0.05% năm 2010 (tăng 0.03%)
Với trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Hoỏ ngày càng được nõng cao. Đõy là điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc ĐTBD kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó, bởi khi CBCC cấp xó tham gia cỏc hệ đào tạo ngoài kiến thức chuyờn mụn ra cũn được trang bị một lượng kiến thức phỏp luật cơ bản nhất định gúp phần nõng cao hiểu biết phỏp luật của CBCC cấp xó.
* Về trỡnh độ lý luận chớnh trị
Cũng theo số liệu thống kờ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoỏ cho thấy trỡnh độ lý luận chớnh trị của cỏn bộ chuyờn trỏch cũng tăng lờn đỏng kể.
Bảng 2.3: Số liệu về trỡnh độ lý luận chớnh trị của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Húa năm 2005, 2010
Trỡnh độ Năm 2005 Năm 2010
Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%)
Chưa qua đào tạo 1089/6469 `16.8 732/6595 11.1
Sơ cấp 1220 18.9 956 14.5
Trung cấp 4079 63.1 4809 74.0
Cao cấp 81 1.3 98 1.5
(Nguồn: Sở Nội vụ Thanh Hoỏ).
Trong những năm qua cụng tỏc ĐTBD về lý luận chớnh trị cho cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó là tương đối tốt, giảm tỉ lệ người chưa qua đào tạo và đào tạo ở bậc sơ cấp xuống và nõng tỉ lệ người được đào tạo ở bậc trung cấp lờn tạo ra sự đồng đều về trỡnh độ lý luận chớnh trị của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó. Cụ thể:
- Chưa qua đào tạo giảm từ 16.8% năm 2005, giảm xuống cũn 11.1% năm 2010 (Giảm 7.7%).
- Trỡnh độ Sơ cấp từ 18.9% năm 2005, giảm xuống cũn 14.5% năm 2010 (giảm 4.4%)
- Trỡnh độ Trung cấp từ 63.1% năm 2005, tăng lờn 74.0% năm 2010 (tăng 12.9%)
- Trỡnh độ Cao cấp từ 1.3% năm 2005, tăng lờn 1.5% năm 2010 (tăng 0.2%)
Tuy nhiờn do trỡnh độ văn hoỏ cũn đến 17.1% ở bậc tiểu học và trung học cơ sở, trỡnh độ chuyờn mụn chưa qua đào tạo là 66.2%, sơ cấp là 17.3%, nờn việc tiếp thu lý luận chớnh trị cũn hạn chế, chưa tạo được tư duy lý luận cho bản thõn, đõy là một khú khăn rất lớn cho cụng tỏc ĐTBD kiến thức phỏp luật cho CBCC cấp xó.
* Về trỡnh độ quản lý hành chớnh nhà nước
Bảng 2.4: Số liệu về trỡnh độ quản lý hành chớnh nhà nước của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Húa năm 2005, 2010
Trỡnh độ Năm 2005 Năm 2010
Số người Tỉ lệ (%) Số người Tỉ lệ (%)
Sơ cấp 967/6469 14.9 816/6595 12.4
Trung cấp 1400 21.6 2074 31.4
Đại học 02 0,03 07 0,1
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thanh Húa).
Theo số liệu thống kờ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoỏ thỡ chỉ cú 43.9% cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó đó qua đào tạo về quản lý hành chớnh nhà nước, cũn lại chủ yếu qua cỏc lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý hành chớnh nhà nước. Do đú đó ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng quản lý nhà nước tại cơ sở. Mặc dự năm
2010 trỡnh độ về quản lý hành chớnh nhà nước cũng đó được nõng lờn so với năm 2005, cụ thể:
- Trỡnh độ Sơ cấp từ 14.9% năm 2005, giảm xuống cũn 12.4% năm 2010 (giảm 2.5%)
- Trỡnh độ Trung cấp từ 21.6% năm 2005, tăng lờn 31.4% năm 2010 (tăng 9.8%)
- Trỡnh độ Đại học tăng từ 0.03% năm 2005 tămg lờn 0.1% năm 2010 (tăng 0.07%)
* Về cơ cấu độ tuổi, giới tớnh cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó
Về cơ cấu độ tuổi của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó cao nhất nằm ở độ tuổi từ 46-60 chiếm tới 55,7%; độ tuổi từ 31-45 chiếm 39,2%; cũn cỏn bộ trẻ chỉ chiếm 4,2% trong đú chủ yếu là cỏn bộ đoàn (192/278 chiếm 69,1%); ở độ tuổi trờn 60 chiếm 1,0% giảm hơn so với năm 2005 là 0,8% trong đú chủ yếu là Chủ tịch Hội Cựu chiến binh (41/64 chiếm 64,1%). Theo số liệu này thỡ cỏn bộ chuyờn trỏch ở độ tuổi dưới 30 là quỏ ớt trong những năm sắp tới cần phải trẻ hoỏ đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó để đảm bảo sự ổn định, lõu dài và bền vững trong việc phỏt triển lực lượng cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó. Đú cũng là một trong những điều kiện thuận lợi cho việc ĐTBD kiến thức phỏp luật nhằm nõng cao trỡnh độ, hiểu biết về phỏp luật cho đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó.
Bảng 2.5: Số liệu về độ tuổi của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Húa năm 2005, 2010
Độ tuổi Số người Tỉ lệ (%)
Đến 30 tuổi 278/6595 4,2
Từ 31 - 45 tuổi 2582 39,2
Trờn 60 tuổi 64 1,0
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoỏ năm 2010).
Cơ cấu về giới tớnh của cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó tỉnh Thanh Hoỏ năm 2010 trong đú cú 5668/6595 là nam chiếm 85,9%; 927/6595 là nữ chiếm 14,1% chủ yếu là chủ tịch Hội Phụ nữ (632/927 chiếm 68.2% cũn lại 37,8% giữ chức vụ ở cỏc chức danh khỏc). Như vậy tỷ lệ cỏn bộ là nữ là ớt so với tổng số cỏn bộ chuyờn trỏch cấp xó.