- Quyền phủ quyết veto của 5 uỷ viờn thường trực
7 Từ năm 1945 đến năm 1985, Liờn Xụ đó sử dụng 116 lần phủ quyết ; Mỹ 42 lầ n; Anh 23 lầ n; Phỏp 15 lần; Trung Quốc 4 lần.
3.3.7. Xỏc lập thẩm quyền cho Đại hội đồng trong cỏc hoạt động can thiệp nhõn đạo khi Hội đồng Bảo an khụng thực hiện vai trũ của mỡnh
thiệp nhõn đạo khi Hội đồng Bảo an khụng thực hiện vai trũ của mỡnh
Hội đồng Bảo an được trao trỏch nhiệm chớnh trong việc duy trỡ hoà bỡnh và an ninh thế giới. Tuy nhiờn Hội đồng Bảo an khụng phải là cơ quan duy nhất để thực hiện trỏch nhiệm theo Hiến chương cho những vấn đề hoà bỡnh và an ninh thế giới. Tại Điều 10 – Hiến chương cũng đó trao trỏch nhiệm cho Đại hội đồng được xem xột bất kỳ vấn đề hoặc cỏc cụng việc thuộc phạm vi của Hiến chương hoặc của bất kỳ cơ quan nào được quy định trong Hiến chương, cũng tại Điều 11 Hiến chương đó trao cho Đại hội đồng quyền xem xột mọi vấn đề liờn quan đến việc duy trỡ hoà bỡnh và an ninh quốc tế. Thẩm quyền trờn của Đại hội đồng chỉ bị hạn chế theo những quy định tại Điều 12 của Hiến chương:
“Khi Hội đồng Bảo an thực hiện những chức năng được Hiến chương quy định đối với vụ tranh chấp hay một tỡnh thế nào đú, thỡ Đại hội đồng khụng được đưa ra một kiến nghị nào về tranh chấp hay tỡnh thế ấy, trừ trường hợp Hội đồng Bảo an yờu cầu;…”
Tuy nhiờn, trong rất nhiều trường hợp, Hội đồng Bảo an đó khụng thực hiện chức năng của mỡnh đối với cỏc cuộc khủng hoảng nhõn đạo, do đú, thẩm quyền này thuộc về Đại hội đồng. Đõy chớnh là cỏc cơ sở phỏp lý của Hiến chương cho phộp Đại hội đồng hành động nhằm duy trỡ hoà bỡnh và an ninh quốc tế.
Cộng đồng quốc tế cần tớnh đến khả năng trao quyền quyết định việc can thiệp quõn sự vỡ mục đớch nhõn đạo cho Đại Hội đồng, cơ quan toàn thể của Liờn hợp quốc. Trỏi với trường hợp của Hội đồng Bảo an, tại Đại Hội đồng, khụng cú một nước nào cú quyền phủ quyết.
Đại Hội đồng đó từng cú một lần bàn cói về vấn đề gỡn giữ hoà bỡnh và an ninh quốc tế. Vào năm 1950, trong khi Mỹ hối thỳc Liờn hợp quốc can thiệp vào Bắc Triều Tiờn, Hội đồng Bảo an lại bị tờ liệt bởi quyền phủ quyết được thực hiện bởi Liờn Xụ cũ. Để đạt được mục đớch, Mỹ đó đưa vấn đề can thiệp ra Đại Hội đồng nhằm vượt qua trở ngại quyền phủ quyết của Liờn Xụ cũ. Đại Hội đồng đó thụng qua Nghị quyết số 377 cú tiờu đề "Thống nhất vỡ hoà bỡnh" theo đú :
“Đại Hội đồng cú thể hành động nếu Hội đồng Bảo an, vỡ khụng đạt được đồng thuận trong số cỏc thành viờn thường trực, đó khụng hành động trong trường hợp xuất hiện sự đe doạ hoà bỡnh, đổ vỡ hoà bỡnh hoặc cú hành vi xõm lược. Đại Hội đồng cú quyền xem xột ngay lập tức vấn đề nhằm đưa ra những khuyến nghị cho cỏc thành viờn về cỏc biện phỏp cú tớnh tập thể, bao gồm cả biện phỏp sử dụng vũ lực trong trường hợp hoà bỡnh bị đỗ vỡ hoặc cú hành vi xõm lược nếu điều đú là cần thiết để gỡn giữ hoặc tỏi thiết hoà bỡnh và an ninh quốc tế” [3, 16].
Như vậy, Nghị quyết năm 1950 về “thống nhất vỡ hoà bỡnh” đó tạo ra một thủ tục đặc biệt khẩn cấp cho hành động của Đại Hội đồng và Nghị quyết này chớnh là cơ sở cho hoạt động của Đại Hội đồng tại Hàn Quốc vào năm 1950, tại Hy Lạp năm 1956 và tại Cụng – gụ năm 1960.
Trờn thực tế, cho dự thiếu vắng sự cho phộp của Hội đồng Bảo an trong cỏc hoạt động can thiệp nhõn đạo, hay cỏc Nghị quyết của Đại hội đồng chỉ mang tớnh chất khuyến nghị thỡ hoạt động can thiệp nhõn đạo diễn ra dưới thẩm quyền của Đại hội đồng khi được sự nhất trớ của 2/3 phiếu thuận thể hiện thẩm quyền mang tớnh đạo đức cao và sự ủng hộ chớnh trị mạnh mẽ của cỏc quốc gia thành viờn.
Do vậy, phỏp luật quốc tế hiện đại cần trự liệu đến trường hợp khi Hội đồng Bảo an khụng làm trũn trỏch nhiệm của mỡnh hoặc khụng làm gỡ để nhằm duy trỡ hoà bỡnh và an ninh thế giới, thỡ cần trao cho Đại hội đồng thẩm quyền tiến hành cỏc hoạt động đú.