về tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc
Hoàn thiện quy phạm pháp luật hình sự về tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc là yêu cầu tất yếu xuất phát từ lí do sau:
Thực trạng tội phạm đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc, gá bạc hiện nay rất đáng báo động, hàng loạt vụ án đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc với quy mô có số tiền, hiện vật sử dụng đánh bạc đặc biệt lớn đƣợc Cục phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao - Bộ Công An và Cơ quan cảnh sát điều tra các tỉnh phát hiện, triệt phá. Trong đó tỉnh Thanh Hoá đã tiến hành điều tra nhiều vụ đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc có sử dụng yếu tố công nghệ, Internet, thiết bị số để phạm tội với quy mô lớn, đông ngƣời tham gia, số tiền, hiện vật sử dụng đánh bạc lên đến hàng nghìn tỷ Việt Nam đồng làm lãng phí một nguồn lực đáng kể để phát triển kinh tế - xã hội, chƣa kể đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc còn gây ra nhiều hệ lụy xã hội, nguyên nhân phát sinh tội phạm khác… trong khi quy định về đánh bạc (Điều 248), tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc (Điều 249) tại Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành chƣa hoàn thiện, gây ra nhiều cách hiểu, đánh giá không thống nhất khi áp dụng, giáo dục pháp luật và đặc biệt là tại điều 321 và điều 322 Bộ luật hình sự 2015 sửa đổi 2017 sẽ có hiệu lực vào ngày 01/01/2018 vẫn chƣa khắc phục đƣợc các thiếu sót nhƣ đánh giá tại chƣơng 2.
Đất nƣớc ta đang ở giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền, theo cách nói của đồng chí Thủ tƣớng chính phủ Nguyễn Xuân Phúc phải xây dựng cho
luật hoàn chỉnh - đó là chủ trƣơng của Đảng ta nêu rõ tại Nghị Quyết số 49- NQ/TW ngày 2/6/2005:
Hoàn thiện chính sách, pháp luật hình sự và dân sự phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; hoàn thiện các thủ tục tố tụng tƣ pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng và bảo vệ quyền con ngƣời 9]
và Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005:
Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của Quốc hội, đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lƣợng hoạt động lập pháp, bảo đảm tốt hơn tính dân chủ, pháp chế, công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật; trong đó, các đạo luật ngày càng giữ vị trí trung tâm, trực tiếp điều chỉnh các quan hệ xã hội. Hoàn thiện pháp luật về quy trình xây dựng, ban hành và công bố văn bản quy phạm pháp luật thống nhất cho cả Trung ƣơng và địa phƣơng, theo hƣớng Quốc hội ban hành luật, giảm dần việc Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh; Chính phủ ban hành văn bản hƣớng dẫn tổ chức thi hành luật; hạn chế dần thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phƣơng [14].
Vì vậy, hoàn thiện pháp luật hình sự về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trong Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành là nhiệm vụ chính trị có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn mang tính bức thiết, nhằm bổ sung lỗ hổng pháp lý, thay thế những điểm lạc hậu, thiếu chính xác về mặt khoa học, bổ sung quy định mới phù hợp về mặt lý luận và giá trị thực tiễn cao hơn. Mặt khác việc thể chế hoá chủ trƣơng, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nƣớc nhằm duy trì ANTT và ATXH, tính thống nhất, thƣợng tôn pháp luật, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa.