3.1. Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật tố tụng hình sự liên quan đến
3.1.1. Những kết quả đạt được
Tội phạm là một hiện tượng xã hội phức tạp. Hiện nay, tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng với tính chất phức tạp và hậu quả gây ra ngày càng nghiêm trọng. Người thực hiện hành vi phạm tội xuất phát từ rất nhiều động cơ, mục đích, thủ đoạn và ngày càng tinh vi, luôn tìm cách che dấu hành vi phạm tội của mình để nhằm trốn tránh sự trừng phạt của pháp luật.
Trong những năm qua, số lượng các vụ phạm tội bị phát hiện cũng như chất lượng hoạt động điều tra các VAHS của các CQĐT, VKS ngày càng được nâng lên. Ở giai đoạn điều tra, về cơ bản các CQĐT đã xác định được đúng phạm vi, đối tượng chứng minh của các vụ án và tiến hành chứng minh đầy đủ những tình tiết của vụ án, cũng như những tình tiết khác có liên quan đến vụ án. Từ đó, góp phần phục vụ cho việc giải quyết, xử lý các vụ án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật; hạn chế việc xử lý oan sai, bỏ lọt tội phạm; đẩy nhanh tiến độ giải quyết vụ án nhằm bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân.
Các kết quả đạt được cho thấy, hoạt động chứng minh trong giai đoạn điều tra VAHS đáng được ghi nhận. Để đạt được những thành quả, bên cạnh sự cố gắng, lỗ lực của CQĐT, các Điều tra viên, Kiểm sát viên, còn phải kể đến sự đóng góp đáng kể của BLTTHS 2003 và những văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành khi được áp dụng trong hoạt động thực tiễn đã mang lại
hiệu quả và chất lượng cho hoạt động chứng minh trong giai đoạn điều tra. Việc các cơ quan và người THTT thực hiện chính xác, triệt để những quy định pháp luật chính là đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa được áp dụng.
Với những quy định tiến bộ của BLTTHS hiện hành đã tác động mạnh mẽ đến việc nâng cao chất lượng điều tra, giảm thiểu đáng kể các trường hợp oan, sai. Nhìn chung, các CQĐT chủ động, tích cực trong việc thu thập chứng cứ, xác định sự thật khách quan của vụ án, đưa tỷ lệ phát hiện tội phạm đạt cao (đạt trên 70%, trong đó trọng án giết người, cướp tài sản đạt trên 90% số vụ phạm tội xảy ra). Số vụ khởi tố điều tra năm sau cao hơn năm trước; nếu như năm 2005 khởi tố mới 57.840 vụ thì sau 08 năm (năm 2012) đã khởi tố mới trờn 84 nghìn vụ án và trên 137 nghìn bị can. Chất lượng công tác điều tra, xử lý tội phạm qua mỗi năm được nâng lên. Số vụ khởi tố tăng, số người bị bắt, tạm giữ chuyển khởi tố hình sự đạt tỷ lệ cao (năm 2005 là 95,1% thì đến năm 2012 là 96,07%). Tình trạng bắt, tạm giữ hình sự sau đó trả tự do, xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm giảm đáng kể, đến nay còn 3,94%. Số vụ kết thúc điều tra đề nghị truy tố tăng, số vụ đình chỉ điều tra giảm [59].
Theo Báo cáo tổng kết công tác của ngành kiểm sát nhân dân hàng năm, các vụ phạm tội diễn biến rất phức tạp. Nhìn chung những năm vừa qua, số lượng các vụ phạm tội được phát hiện lớn, với tính chất cũng như mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội cao. Kết quả này thu được là nhờ phần lớn sự tham gia, lỗ lực của các cơ quan THTT ngay trong giai đoạn điều tra vụ án.
Do biết phát huy những thuận lợi vốn có và khắc phục những khó khăn, trở ngại nên hoạt động chứng minh, chủ yếu của CQĐT, ở giai đoạn điều tra VAHS đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ, là tiền đề cho việc giải quyết chính xác vụ án. Kết quả đạt được của hoạt động chứng minh trong giai đoạn
điều tra VAHS thể hiện qua đánh giá và xem xét việc giải quyết VAHS, cụ thể như sau:
- Các cơ quan THTT đã điều tra, truy tố và xét xử một số lượng rất lớn các VAHS đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Điều đó cho thấy, công tác giải quyết VAHS đã được quan tâm một cách đúng mức, được chỉ đạo thực hiện một cách khá nghiêm túc và triệt để, đáp ứng các yêu cầu đặt ra của công cuộc cải cách tư pháp. Hoạt động điều tra được tiến hành nhanh chóng, chính xác, kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho ngành TA hoàn thành tốt những chỉ tiêu đặt ra. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết, xét xử được một lượng lớn các VAHS, đảm bảo chất lượng hồ sơ, chứng cứ, xét xử đúng thời hạn. Năm 2010, Toàn ngành TA đã giải quyết được 91,4% số vụ án đã thụ lý; án tồn đọng chủ yếu là án mới thụ lý và đang được tiếp tục xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật [66].
Đồ thị số 3.1: Số vụ án thụ lý, xét xử theo thủ tục sơ thẩm từ năm 2007 - 2012 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Số vụ TA thụ lý Số vụ đã xét xử
Theo Đồ thị số 3.1, có thể nhận thấy, việc giải quyết VAHS nói chung có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng xét xử được nâng lên một cách rõ rệt, do hoạt động chứng minh trong giai đoạn điều tra VAHS ngày càng có hiệu quả cao. TA cấp sơ thẩm: Năm 2007 thụ lý 65.128 vụ, đã xét xử 56.541 vụ, chiếm 86,82%; Năm 2008 thụ lý 68.345 vụ, đã xét xử 58.738 vụ, chiếm 85,94% (giảm 0,88% so với năm 2007); Năm 2009 thụ lý 67.155 vụ, đã xét xử 59.140 vụ, chiếm 88,06% (tăng 2,12% so với năm 2008); Năm 2010 thụ lý 60.602 vụ, đã xét xử 52.797 vụ, chiếm 87,12% (giảm 0,94% so với năm 2009); Năm 2011 thụ lý 67.840 vụ, đã xét xử 59.197 vụ, chiếm 87,26% (tăng 0,14% so với năm 2010); Năm 2012 thụ lý 75.123 vụ, đã xét xử 65.276 vụ, chiếm 86,89% (giảm 0,37% so với năm 2011).
- Số lượng vụ án được CQĐT làm rõ hàng năm ở mức độ khá cao. Cụ thể, theo Báo cáo tổng kết công tác của ngành kiểm sát nhân dân hàng năm từ năm 2007 - 2012:
+ Năm 2007: Toàn ngành kiểm sát đã thụ lý kiểm sát điều tra 80.765 vụ án/125.464 bị can (tăng 1.579 vụ/2.551 bị can so với năm 2006), trong đó CQĐT đã kết thúc điều tra đề nghị truy tố 58.174 vụ/97.671 bị can. VKS các cấp giải quyết được 58.181 vụ/98.196 bị can, trong đó quyết định truy tố 57.654 vụ/96.990 bị can (đạt tỷ lệ 99% về số vụ, số bị can so với số đã giải quyết).
+ Năm 2008: Toàn ngành kiểm sát đã thụ lý thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra 63.094 vụ án/109.302 bị can (tăng 3.998 vụ/8.740 bị can so với năm 2007); Đã giải quyết 61.005 vụ án/ 104.312 bị can đạt tỷ lệ 96,6 % về số vụ và 95,4% về số bị can, trong đó, quyết định truy tố 60.404 vụ/103.089 bị can (đạt tỷ lệ 98,8% về số bị can và 99% về số vụ so với số đã giải quyết).
+ Năm 2009: Toàn ngành kiểm sát đã thụ lý thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra 62.685 vụ án/109.445 bị can (giảm 409 vụ, tăng 143 bị
can so với năm 2008); Đã giải quyết 60.347 vụ án/103.520 bị can đạt tỷ lệ 96,3% về số vụ và 94,6% về số bị can, trong đó, quyết định truy tố 59.486 vụ/101.616 bị can (đạt tỷ lệ 98,8% về số vụ và 98,2% về số bị can so với số đã giải quyết).
+ Năm 2010: Toàn ngành kiểm sát đã thực hành quyền công tố kiểm sát và điều tra 78.844 vụ án/ 123.744 bị can (giảm 6570 vụ/10.730 bị can so với năm 2009); CQĐT kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 54.487 vụ/93.332 bị can; VKS các cấp phải giải quyết 56.811 vụ án/98.657 bị can; đã giải quyết 53.662 vụ/93.090 bị can, trong đó, truy tố 54.197 vụ/92.272 bị can (đạt tỷ lệ 99% về số vụ và số bị can so với số đã giải quyết, tăng 0,5% về số vụ, 1% về số bị can).
+ Năm 2011: Toàn ngành kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát và điều tra 87.667 vụ án/141.073 bị can (tăng 8.823 vụ/17.329 bị can, 11,2% về số vụ so với năm 2010); CQĐT đã xử lý 71.337 vụ/114.907 bị can, đạt tỷ lệ 81,37% số vụ, trong đó kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 61.204 vụ/108.745 bị can; VKS các cấp phải giải quyết 63.178 vụ án/112.730 bị can (tăng 6.367 vụ/14.073 bị can, 11,2% số vụ); đã giải quyết 61.788 vụ/109.226 bị can (đạt tỷ lệ 98% số vụ thụ lý), trong đó, quyết định truy tố 61.227 vụ/ 107.940 bị can (đạt tỷ lệ 98,9% về số vụ đã giải quyết).
+ Năm 2012: Toàn ngành kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát và điều tra 94.007 vụ án/151.603 bị can (tăng 7,23% về số vụ, 7,46% về số bị can); CQĐT kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 67.190 vụ/122.676 bị can (tăng 9,78% về số vụ, 12,81% về số bị can).
- Hoạt động chứng minh trong giai đoạn điều tra VAHS có nhiều chuyển biến và đạt hiệu quả cao thì hoạt động xét xử từ đó cũng có nhiều tiến bộ rõ rệt, chất lượng xét xử được nâng cao rõ rệt, tình trạng oan sai giảm.
Thực tế cho thấy, tỷ lệ án tồn đọng của ngành TA có xu hướng giảm theo từng năm nhờ phần lớn của các Điều tra viên, CQĐT. Các VAHS được giải quyết vẫn giữ tỷ lệ cao, chất lượng điều tra được nâng cao hơn. Tỷ lệ vụ án bị VKS, TA trả lại để điều tra bổ sung, điều tra lại, đình chỉ chiếm tỷ lệ không đáng kể, tình trạng oan sai giảm.
Đồ thị số 3.2: TA sơ thẩm tuyên vô tội từ năm 2007 - 2012
53 49 29 20 17 13 0 10 20 30 40 50 60 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Số bị cáo
[Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác của ngànhkiểm sát nhân dân năm 2007-2012]
Thông qua Đồ thị số 3.2 thể hiện, số lượng bị cáo được TA sơ thẩm tuyên vô tội giảm mạnh theo từng năm. Qua đó thấy được, quá trình chứng minh ở giai đoạn điều tra ngày càng chính xác, khách quan. Chất lượng điều tra, lỗ lực của các cơ quan THTT trong giai đoạn điều tra có nhiều chuyển biến tích cực. Từ đó, đảm bảo giảm tỷ lệ người vô tội bị kết án oan, bỏ lọt tội phạm trong quá trình xét xử.
Đặc biệt, nhiều vụ án lớn, phức tạp, quá trình điều tra làm rõ gặp nhiều khó khăn từ nhiều phía đã được đưa ra xét xử một cách công minh, rõ ràng trước pháp luật. Trong những vụ án này, để thu thập chứng cứ về hành vi
phạm tội của bị can, xác định các chứng cứ và giá trị chứng minh của chứng cứ, CQĐT phải tốn nhiều thời gian, công sức và hết sức nguy hiểm.
Ngoài ra, đa phần các Điều tra viên, Kiểm sát viên là những người được đào tạo khá toàn diện, hệ thống về cách thức tiến hành các hoạt động điều tra trong thực tế. Đồng thời, các chủ thể này được trang bị tương đối đầy đủ các phương tiện kỹ thuật cần thiết cho việc tiến hành các hoạt động điều tra. Bên cạnh đó, Điều tra viên của các CQĐT nắm vững các thủ tục, chiến thuật cần thiết để thu thập, kiểm tra và đánh giá chứng cứ một cách toàn diện, đầy đủ.