M t là, nhà nc ban hành chính sách, pháp lu tv quy n con n g
K tălu năch ngă
3.2.3.2. Nguyên nhân ca hn ch
Nh ngăh năch ăc aăNhàăn cătrongăvi căb oăđ măQCNăcóănhi uănguyênănhân,ă
theoăchúngătôi,ăcóăth ăquyăv ăcácănguyênănhânăc ăb năsau:
Th ănh t,ănguyênănhânăv ănh năth c
M tătrongănh ngănguyênănhânăd năđ năh năch ăc aăNhàăn căđ iăv iăvi căb oă đ măQCNălàădoănh năth căv ăQCNăc aă ngăvàăNhàăn căcònăh năch .ăTr căđ iă m i,ăv năđ ăQCNăch aăđ că ngăvàăNhàăn cătaăquanătâmăvàănghiênăc uăm tăcáchă
c ăb năvàăcóăh ăth ng,ăch aăđ căquanătâmăđúngăt măc aănó,d năđ năch ăquan,ăduyăỦă
chíătrongănh năth căv ăQCNăd năt iătìnhătr ngăđ ngănh tăQCNăv iăQCD;ăch aăhi uă đúngă b nă ch tă c aă kháiă ni mă"Quy nă conă ng i",ă nênă táchă b chă kháiă ni mă"nhân
quy n" và "quy năconăng i’.ăDoănh năth căch aăđ yăđ ăv ăQCN,ănênătr că im i,ă ngăvàăNhàăn cătaăch aăhìnhăthànhăđ căh ăth ngăquanăđi măch ăđ oăvi căxâyăd ngă cácăchínhăsách,ăphápălu tăliênăquanăđ năl nhăv căQCN.ăVi că"duy ý chí" trongănh nă th căv ăQCNăd năđ năh ăqu ăt tăy uălàăvi căghiănh năm tăs ăQCNătrongăHi năphápăvàă
Lu tcònăch ăquan,ăápăđ tătheoăỦăchíăc aănhàălàmălu t,ănênăkhôngăth căhi năđ cătrongă
th că ti n.ă Ch ngă h n,ă trongă Hi nă phápă 1980,ă quyă đ nhă v ă quy nă đ că h că t pă màă
"khôngăph iătr ăti năvàăcóăchínhăsáchăc păh căb ng" ( i uă60);ăquy năđ căkhám,ăch aă b nhăkhôngăm tăti nă( i uă61);ăcôngădânăcóăquy năcóănhàă ă( i uă62)...Vi căquyăđ nhă cácăquy nătrênălàăs ăápăđ tăch ăquanăc aăcácănhàălàmălu t,ăch aăg năv iăđi uăki năc ă th ăc aăđ tăn c.ă óălà,ăchúngătaăxâyăd ngăch ăngh aăxưăh iătrongăđi uăki năm tăn că nôngănghi păl căh u,ăđi uăki năkinhăt ,ăc ăs ăv tăch tăchoăNhàăn căđ măb oăcácăQCNă cònăr tăh năch .ăVìăv y,ăcácăQCNăk ătrênăđưăkhôngăth căhi năđ cătrênăth căt .
Vi tăNamăxâyăd ngăCh ăngh aăxưăh iăch aăquaăT ăb năch ăngh a,ăngh aălàăchúngă taăch aăcóănhàăn căphápăquy năvàăxưăh iăcôngădân.ăVìăv y,ănh năth căv ă"nhàăn că phápăquy n"ăc ngănh ăs ăc năthi tăph iăxâyăd ngănóăcóănh ngăl chăl cănh tăđ nh.ăSu tă th iăgianădài,ăchúngătaăcoiă"nhàăn căphápăquy n"ălàăc aănhàăn căt ăs năvàăn nădână ch ăt ăs n,ănênăkhôngăđ căđ tăraă vàăgi iăquy t.ăM tăkhác,ăchúngătaăxâyăd ngăch ă ngh aăxưăh iăvàănhàăn căphápăquy năkhiăch aăcóăt păquánăvàătruy năth ngăc aăm tăxưă h iădânăch ,ănênătrìnhăđ ănh năth căv ăv năhóaădânăch ,ăv năhóaăphápălu tăcònăh năch .ă Ch ă khiă chúngă taă th că hi nă đ iă m iă ph m trù "quy nă conă ng i",ă "nhàă n că phápă quy n",ă"xưăh iădânăch " m iăchínhăth căđ căđ ăc p,ănghiênăc uăđ nhăh ngăth că hi n.ă âyălàănguyênănhânăgâyătr ăng iăchoăvi căxâyăd ngănhàăn căphápăquy năXHCNă
Nguyênănhânăth ăhaiăd năđ năh năch ătrongănh năth căv ăQCNă ăn cătaălàădoă
trìnhăđ ăv năhóaănóiăchung,ătrìnhăđ ăhi uăbi tăv ăphápălu t,ăv ădânăch ăvàăQCNăc aă
ng iădân,ănh tălàă ăcácăvùngăsâu,ăvùngăxa,ăvùngăđ ngăbàoădânăt căthi uăs ăcònănhi uă h năch .ă i uănày d năđ năvi că"viăph măphápălu tăc aănhânădânălàăđi uăkhóătránhă kh i" [9, tr.147]. năc ,ăQuyăch ădânăch ăc ăs ăđưăđ cătri năkhaiăth căhi năg nă20ă n mă nh ngă th că t ,ă nhi uă quyă đ nhă v ă dână ch ă ng iă dână ch aă n mă đ c, nh tă làă
nh ngăng iădână ăvùngăsâu,ăvùngăxa.ăCùngăv iăđó,ăvi căth căhi nă"dânăch ămangă
n ngătínhăhìnhăth c" [114],ăho căđ căđoán,ăquanăliêu đưăvàăđangăt oăk ăh ăchoăth ăl că thùăđ chăl iăd ng,ăxúiăgi căgâyăm tă năđ nhăchínhătr ,ăxưăh i.ăS ăki năkhi uăki năt păth ă t iăTháiăBìnhănh ngăn mă90,ăt iăTâyăNguyênănh ngăn mă2001ăvàă2005ălàănh ngăd nă ch ngăsinhăđ ngăchoănh năđ nhătrên.ă
Th ăhai,ănguyênănhânăv ăt ăch căth căhi n
S ăd ăcònănh ngăh năch ătrongăvi căb oăđ măQCNăc aăNhàăn călàădoăchúngătaă
ch aăcóăc ăch b oăđ măQCNăhi uăqu ,ăđ căbi tălàăchínhăquy năc aănhânădânăch aăth ă
hi năđ căb năch tă uăvi tăc aănó.ă
M tălà,ăc ăch ăphânăcôngăquy năl cătráchănhi măgi aăcácăc ăquanătrongăt ăch că
b ămáyăNhàăn căcònănhi uăđi măch aăth ngănh t.ăCh căn ngălàmălu tăc aăQu căh iă ch aărõ,ăcóăs ăch ngăl năch căn ngăđi uătraăhìnhăs ăgi aăcácăc ăquanăt ăphápăvàăhànhă
pháp...ăd năđ năho tăđ ngăkémăhi uăqu .ăS ăph iăh păgi aăcácăc ăquanăquy năl c còn
thi uăch tăch ăd năđ nătìnhătr ngăcácăc ăquană"đ ăl i" l nănhauăho că"coiăch ngănhau"
trongăvi căth căthiănhi măv ăb oăđ măQCN.ăV ăm tălỦăthuy t,ătheoămôăhìnhăqu nălỦă
Nhàăn căVi tăNamăthìă"Quy năl cănhàăn călàăth ngănh t,ăcóăs ăphânăcôngăvàăph iă
h p,ăki măsoátăgi aăcácăc ăquanănhàăn cătrongăvi căth căhi năcácăquy năl păpháp,ă
hành phápăvàăt ăpháp" ( i uă2,ăKho nă3,ăHi năphápă2013).ăTuyănhiên,ăchínhăcáchăphână côngăquy năl căcònă"chung chung" này làm n y sinh nhi ub tc p,b cl không nhi u v nđ c nph igi iquy t,nh t là quá trình v n hành, th c thi quy nl c nhà n c.
Hai là, thi uăm tăc ăquanăchuyênătráchăv ăQCN. Theoăkinhănghi măc aănhi uă qu căgia,ăđ ăđ măb oăth căhi năt tăcácăQCN, bênăc nhăs ăhoànăthi năv ăt ăch căb ămáyă
nhàăn c,ăc năcóăm tăc ăquan chuyên trách v ăQCN.ăC ăquanăchuyênătráchănàyăt năt iă
đ căl păv iănhàăn c,ăth căhi năch căn ngăgiámăsátăđ iăv iăt tăc ăcácăc ăquanănhà
n c,ăcácăt ăch căxưăh iăv ăvi căth căthiăcácăquy năđó,ăt oăraăs ăth ngănh tătrongăvi că xâyăd ngăvàăth căthiăchínhăsách,ăphápălu t.ăTuyănhiênăđ năth iăđi măhi năt i,ăVi tăNamă ch aăcóăc ăquanănhânăquy năqu căgia.ă âyălàăm tătrongănh ngănguyênănhânălàmăh nă ch ăvi căvaiătròăNhàăn cătrongăvi căb oăđ măQCN.
Ba là,ăquyătrìnhăxâyăd ngăchínhăsách,ăphápălu tăv ăQCNăch aăth căs ăkhoaăh c,ă
thi uăth ngănh tăvàăs ăg năk tăb năv ngăd năđ nch tăl ng,ăhi uăqu ăch aăch aăcao.ă
Cóăth ăkh ngăđ nh,ăho tăđ ngăxâyăd ngălu tă ăVi tăNamăcònănhi uăđi măb tăh pălỦ,ăd nă đ nătìnhătr ngă"v aăth a" l iă"v aăthi u",ăgâyăkhóăkh nătrongăvi căth căhi n.ă
Ch ngăh n,ăbi uătìnhălàăquy năc aăng iădânăth ăhi năquy năt ădoăvàădânăch .ă
Quy nănàyăđưăđ căghiănh nătrongăHi năpháp,ănh ngăhi năt i,ăn cătaăch aăcóăLu tă
bi uătìnhăđ ăc ăth ăhóaăquyăđ nhăc aăHi năpháp.ă i uănàyăđưăgâyăkhóăkh năchoăcôngă tácăqu nălỦ,ăgâyătr ăng iăchoăng iădânăth căhi năquy năbi uătìnhăc aămình,ăt oăk ăh ă đ ăcácăth ăl căthùăđ chăl iăd ngăkíchăđ ngăgâyăb oălo n,ăgâyăkhóăkh năchoăcôngătácă qu nălỦănhàăn c.
Vi căkh oăsát,ăđánhăgiáătr căkhiăxâyăd ngăchínhăsách,ăphápălu tăcònămangăn ngă d uă nănhi măk ,ăng năh năd năđ nănhi uă"chínhăsáchăcònăthi u,ăch aănh tăquán,ăch aă sátăv iăcu căs ng,ăthi uătínhăkh ăthi" [30, tr.75], n iădungăch ngăchéo,ătrùngăl p,ămâuă thu n,ăkhóăth căhi nătrongăth căt .ă óălàăch aăk ănhi uă"chínhăsáchăb ăbi năd ngăquaă nhi uăt ng,ăn căhànhăchínhăquanăliêu" [30,ătr.76].ăK tăqu ăkh oăsátăc aăH căvi năChính
tr ăqu căgiaăchoăth yă"chínhăsáchăph iăquaănhi uăkhâu,ănhi uăcôngăđo nă(78,8%);ăchínhă sáchăcònăch uăs ăchiăph iăc aănhi uăbênăkhôngăc năthi tă(78,6%),ăth ăt căhànhăchínhă
r mărà,ăph căt pă(73,8%)ă[75,ătr.118].ă i uănàyălàmăchoăquy năvàăl iăíchăc aăng i
dânăch aăđ căb oăđ mănh ăm cătiêuăchínhăsách.
Ph ngăphápti păc năd aătrênăQCN v iănguyênăt căc ăb nălàăcôngădânăcóăquy nă
thamăgiaăvàoăcácăquy tăđ nhăcóă nhăh ngăđ năcu căs ngăc aăh ch aăth căs ăđ căcoiă
tr ngăvàăápăd ngătrongăquáătrìnhăxâyăd ngălu t. Tráchănhi măc aăc ăquanătrìnhăd ăán,ă c ăquanăthamăgiaăso năth o,ăth mătra,ăch nhălỦăch aăđ căphânăđ nhărõăràngătheoăm iă côngăđo n,ăch aăcóăc ăch ăs ăd ngăcácăc ăquanăchuyênămônăđ căl păth măđ nhăcácăv nă đ ăkhoaăh c,ăk ăthu t,ătínhăchínhăxácăc aăs ăli uătr căkhiăcungăc păchoăđ iăbi uăQu că h i.ăS ăph iăh păgi aăcácăc ăquanăQu căh iăv iăcácăc ăquanăh uăquanăcóălúc,ăcóăvi că ch aăch tăch ,ănh pănhàngă[94].
Quyătrìnhăxâyăd ngăphápălu tăch aăth căs ăkhoaăh căd năđ n nhi uăquyăđ nhă
phápălu tăthi uă năđ nhăvàăminhăb ch.ăNhi uăquyăđ nhăkhôngătr căti păđi uăch nhăđ că cácăquanăh ăxưăh iăph iăch ăđ iăv năb năh ngăd năm iăđiăvàoăcu căs ng,ăd năđ năhi uă l c,ăhi uăqu ăth p.ă óălàăch aăk ăđ nă"n iădungăc aăm tăs ăv năb năquyăph măphápă lu tăch aătheoăk păv iăs ăphátătri năc aăth căti n,ăcònămangăn ngămongămu năch ă
B nălà,ăTh ăch ăKTTTăđ nhăh ngăXHCNă ăn cătaăch aăđ căhìnhăthànhăm tă cáchăc năb n,ăđi uăđóăđưăt oăđi uăki năchoăm tăs ăng iătheoăđu iăhànhăviăviăph măl iă
ích xã h iăđ ăh ngăl iăchoăriêngămình.ăKinhăt ăth ătr ngăđ nhăh ngăXHCNăc ngă làmăn yăsinhănh ngăv năn năxưăh iăđángăloăng i:ăphânăhóaăgiàuănghèoăgi aăcácăt ngă l pădânăc ,ăth tănghi păvàăt ăn năxưăh iăcóăchi uăh ngăgiaăt ng...Bênăc nhăđó,ănh ngă phongăt căt păquán;ăđ nhăki nămangătínhăđ aăph ng;ăđ nhăki năgi i,ăb oăl căgiaăđình...ă v năcònăt năt i,ănh tălàă ănh ngăn iăcóătrìnhăđ ădânătríăth p.ă i uănàyăkhôngăch ă nhă h ngăđ năng iădânătrongăvi căh ngăth ăQCNămàăcònălàătháchăth căđ iăv iăcácăc ă quanăchínhăquy nătrongăvi căxâyăd ng,ătri năkhaiăcácăchínhăsáchănh măc iăthi năđ iă s ngăv tăch t,ătinhăth năc aăng iădân.
Th ăba,ăph măch t,ăn ngăl căc aăđ iăng ăcánăb ălàmănhi măv ăb oăv ăquy năconă ng iăcònăh năch
S ăh năch ăv ăn ngăl c, ph măch tăvàătrìnhăđ ănh năth c v ăQCNăc aăđ iăng ă
cánăb ,ăcôngăch căđưăvàăđangălàătr ăng iătrongăvi căb oăđ măQCNăc aăNhàăn c.ăCóă th ăkh ngăđ nh,ăhi nănay,ăch tăl ngăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch căcònănhi uăm tăch aă đápă ngăđ căyêuăc uăđ iăm iăc aăđ tăn c.ăTácăphongăvàătháiăđ ăth căthiăcôngăv ăc aă
cánăb ,ăcôngăch căcònămangăn ngăd uă năc aăc ăch ăc ,ăthi u chuyênănghi pătrongă
th căthiăcôngăv .ăS y uăkémăc aăm tăb ăph năcánăb ,ăcôngăch cătrongăcôngătácăqu nă
lỦ,ăthamăm u,ăho chăđ nh…d năđ nătìnhătr ngăsaiăph mătrongăc ăv năb năquyăph mă
phápălu t,ănhi uăchínhăsáchăv aăbanăhànhăđưăph iăs aăđ i,ăhi uăl căth căthiăkhôngăcao.
S ăy uăkémăv ăn ngăl căc aăđ iăng ăcánăb ălàm choăch tăl ngăho tăđ ngăc aăc ă
quanăNhàăn căb ăh năch . Ch ngăh n,ătrênăl nhăv căt ăpháp,ăđ iăng ăcánăb ăt ăpháp,ă
cácăch cădanhăt ăpháp cònăthi uăc ăv ăs ăl ng vàăh năch ăv ăch tăl ngăd năđ nă
nh ngăsaiăph mătrongăquáătrìnhăxétăx ălàăđi uăkhóătránhăkh i.ă
Theoăth ngăkêăc aăngànhătòaăán,ătrongă3ăquỦăc aăn m2014ăngànhătoàăánăđưăgi iă
quy tăxétăx ăh nă385.300ăv ăán,ătrongăđó, ánăth ălỦăs aăl iăch ăquanăchi mă1,61%,
ngh aălàăcóătrênă6.200ăv ăánăph iăs aăl iăch ăquanăc aăth măphán.ăTrongă3ăquỦăđ uăn mă 2014,ăngànhăcôngăanăđưăkh iăt ăđi uătraăh nă159.000ăb ăcan,ănh ngăph iăt măđìnhăch ă đi uătraă3.200ăb ăcan,ăđìnhăch ăđi uătraă2.300 v ,ăphátăhi nă91ăcôngădânăb ăoanăsai và
phátăhi năngành Toàăánătuyênă21ăb ăcáoăkhôngăph măt i.ă
S ăy uăkémăv ăn ngăl căc aăđ iăng ăcánăb ălàmănhi măv kh iăt , đi uătraăt iđư
làmăgi mălòng tinăc aăng iădânăvàoăcácăc ăquanăb oăv ăphápălu tvàăgi mălòngătinăv iă
ch călàmăcôngătácăb oăv ăQCNălàănguyênănhânăd năđ năviăph măcácăQCNăc aăng iă
dân.ăTìnhătr ng saăsútăv ăph măch tăđ oăđ c,ăthi uătráchănhi măc aăm tăb ăph năcánă
b ,ăcôngăch căd năđ nănhi uăv ăánăoan,ăánăsai.ăV iăs ăm nhăvàătráchănhi mălàăb oăv ă QCNăchoăng iădân,ăsongăcácăcánăb ănàyăvìănhi uălỦădoăl iăviăph măcácăQCNăc aă
ng iădân.ăNhi uăv ăánăoanăgâyăb căxúcătrongăd ălu năg năđây. làănh ngăminhăch ngă
choăs ăy uăkémăv ăn ngăl c,ăph măch tăđ oăđ căc aăcácăcánăb ătrongăquáătrìnhăđi uătra,ă xétăx .ăKhôngăth ăph ănh n,ănhi uăv ăánăoan,ăoánăsaiăx yăraălàădoăcóăs ă"ti pătay", "bao che",ăth măchíălàă"ch ăm u" c aăm tăs ăcánăb ăthi uăph măch tăđ oăđ căvàăl ngătâmă ngh ănghi pătrongăquáătrìnhăth căthiăcôngăv ăb oăđ măQCNăc aăng iădân.ă
Nh ăv y,ăs ăh năch ătrongănh năth c,ănh ngăy uăkémătrongăt ăch căc aăcácăc ă quanătrongăb ămáyăNhàăn căcùngăv iăn ngăl c,ăph măch tăc aăđ iăng ăcánăb ăb oă v ăQCNănh ăkháiăquátă ătrênăđưălàmăgi măhi uăqu ăb oăđ măQCNăc aăNhàăn c.ă
Nh năđ nhăv ăv năđ ănày,ă ngătaăđưăkh ngăđ nhă"C iăcáchăhànhăchínhăc m,ăthi uă
kiênăquy t,ăth căhi năch aăđ ngăb ,ăhi uăqu ăth p,ăỦăth cătráchănhi m,ăk ălu tăvàă n ngăl căt ăch căth căhi nă ăcácăngành,ăcácăc păcònăy u" [30, tr.258].ă óălàăch aăk ă
" m tăb ăph năkhôngănh ăcánăb ,ăcông ch căy uăkém,ăb tăc păv ătrìnhăđ ăchuyênă môn,ăn ngăl căđi uăhànhăcôngăvi c,ăch aăt ngăx ngăv iăc ngăv ăvàătráchănhi mă đ că giao;ă m tă s ă khôngă ítă cánă b ă thoáiă hóaă v ă ph mă ch t,ă s ngă th că d ng,ă c aă
quy n,ăh iăl i,ăsáchănhi u,ăthamănh ng... nhăh ngăx uăt iăuyătínăc aă ngăvàăNhàă
n c...,ăgâyăc nătr ăl năchoăs ănghi păphátătri năđ tăn c" [30,ătr.258].ă âyălàănguyênă nhânăc aăcácănguyênănhânăd năđ năh năch ăc aăNhàăn cătrongăvi căb oăđ măQCNă ă n cătaăhi nănay.
3.3.ă NHĨă N Că VI Tă NAMă V Iă VI Că B Oă Mă QUY Nă CONă NG Iă
TRONG I UKI NăH IăNH PăQU CăT ăHI NăNAY- NH NGăV Nă ă TăRA
B oăđ măQCNălàăm cătiêuăc ăb n,ăxuyênăsu tăc aă ngăvàăNhàăn cătaăvàăđ că ghiănh nătrongăcácăv năki năc aă ng,ăchínhăsách,ăphápălu tăc aăNhàăn c.ăTh iăgiană qua,ăNhàăn cătaăđưăcóănhi uăn ăl cătrongăvi căb oăđ măQCN,ătuyănhiên,ăvi căb oăđ mă QCNăc aăNhàăn căđangăđ tăraănhi uăv năđ ăc năgi iăquy t,ăđóălà:
3.3.1.ă V nă đ ă đ tă raă v ă nh nă th că vƠă gi iă quy tă m iă quană h ă gi aă nhơnă quy năvƠăch ăquy nătrongăđi uăki năh iănh păqu căt ă
H iănh păqu căt ăt oăraăc ăh iăchoăvi căm ăr ngăcácăQCN,ăsongănóăc ngăđ tăraă nhi uătháchăth căđ iăv iăch ăquy năqu căgiaăb iădoăyêuăc uăc aăthôngătinăTCH.ăThamă giaăHNQT,ăyêuăc uăm ăr ngăcácăQCNălàăm tăt tăy u,ăsongăn uăkhôngăcóăs ăđi uăti tă
h pălỦăc aăNhàăn căthìănóăs ătr ăthànhăy uăt ăgâyăc nătr ăchoăvi căgi ăv ngăđ căl pă dânăt căvàăch ăquy năqu căgia.ă âyălàăv năđ ăc năgi iăquy tătrongăquáătrìnhăm ăr ngăvàă hi năth căhóaăcácăQCNăv iăvi căgi ăv ngăđ căl pădânăt căvàăch ăquy năqu căgia.ă
Ch ăquy năqu căgiaălàăđ cătr ngăchínhătr ăvàăphápălỦăc aăm tăqu căgiaăđ căl p,ă đ căth ăhi nătrongăho tăđ ngăc aăcácăc ăquanăNhàăn căvàătrongăh ăth ngăphápălu tă qu căgia.ăTônătr ngăvàăb oăđ măs ăbìnhăđ ngăv ăch ăquy năqu căgiaălàăm tănguyênăt că c aălu tăphápăqu căt ,ătheoăđóă"T tăc ăcácădânăt căđ uăcóăquy năt ăquy t.ăV iăquy nă đó,ăcácădânăt căt ădoăquy tăđ nhăth ăch ăchínhătr ăc aămìnhăvàăt ădoătheoăđu iăconă đ ngăphátătri năkinhăt ,ăxưăh iăvàăv năhóaăc aămình" [124, tr.102]. V iănguyênăt că này,ăt tăc ăcácăqu căgiaăđ uăbìnhăđ ngăv ăm tăch ăquy n,ăcóăquy năl aăch năconăđ ngă phátătri n,ăl aăch năch ăđ ăchínhătr ,ăxưăh iăc aămìnhăvàăchínhăb năch tăăchínhătr ,ăxưă h iăc aăm iăqu căgia,ăxácăđ nhăph măviăvàăkh ăn ngăb oăđ măQCN.ă
Hi nănay,ăHNQTăđangăđ tăraănhi uăv năđ ătrongăvi căgi iăquy tăm iăquanăh ăgi aă nhânăquy năvàăch ăquy năqu căgia.ăS ăgiaoăl uăvàăh pătácăgi aăcácăqu căgiaăđưăgiúpă conăng iănh năth cărõăràngăh n,ăđ yăđ ăh năv ănh ngăgiáătr ăc aăt ădo,ădânăch ăvàă
QCN. Tuy nhiên,ăchínhăvi căm ăr ngăăcácăQCNăc ngăcóăth ălàmăchoăch ăquy năqu că giaăc aăcácănhàăn căcóăth ăb ătácăđ ngătiêuăc căb iăcácăch ăđ nhătrongăHNQT.ăThamă giaăh iănh p,ăvi cătuânăth ăcácăđ nhăch ăqu căt ălàănguyênăt căbu căcácăqu căgiaăthànhă viênăph iăth căhi n,ătheoăđó,ănhàăn căph iăcóăs ăchiaăs ăthôngătin,ătrongăđóăcóănh ngă thôngătinătr căđâyăđ căxemălàăbíăm tăqu căgiaăvàă ăm tăkhíaăc nh,ăl nhăv cănàoăđó,ă nhàăn căph iăchiaăs ăm tăph nătráchănhi măchoăcácăt ăch căqu căt .ăV năđ ăgi iăquy tă m iăquanăh ăgi aănhânăquy năvàăch ăquy năn yăsinhăt ăđây.ăB iăn uănhàăn căth că hi năm ăr ngăvàăhi năth căhóaăcácăQCNăb ngăcácăchínhăsáchăkinhăt ,ăxưăh iăphùăh pă v iăđi uăki năđ tăn căthìăkhóătìmăđ căti ngănóiăchungăv iăcácăch ăđ nhăqu căt ăvàă ng căl i,ăn uăth aămưnăm tăs ăyêuăc uăc aăcácăđ nhăch ăqu căt ăm cătiêuăc tălõiălàăgi ă v ngăch ăquy năqu căgiaăkhóăđ tăđ căhi uăqu ăcaoănh t.ă
Vi tăNam đangătham gia HNQTăm tăcáchătoànădi n.ăTrongăquáătrìnhăh iănh p,ă
vi căm ăr ngădânăch ,ănhânăquy nătrênăc ăs ăgi ăv ngăđ căl pădânăt c,ăch ăquy năqu că giaăluônăđ căNhàăn cătaăcoiălàătr ngătâm.ăD iătácăđ ngăc aăHNQT,ăl iăd ngăyêuă c uăc aăvi cătuânăth ăcácăch ăđ nhăqu căt ătrongăquanăh ăv iăVi tăNam,ănhi uăqu căgiaă Ph ngăTâyăluônătìmăcáchăg năv năđ ăh pătác,ăvi nătr ,ăđ uăt ăv iănh ngăđi uăki năđòiă h iăv ăc iăthi nădânăch ,ănhânăquy nătheoătiêuăchíăc aăh .ăL iăd ngăl iăth s căm nhăv ă kinhăt ăvàăkhoaăh c- côngăngh ,ăcácăn căt ăb năphátătri năthaoătúngăcácăt ăch căkinhă
đ ng,ăl iăth ănghiêngăh ăthìăvi căch pănh năcácă‘lu tăch i" đó,ăchúngătaăcóăth ăph iăđ iă
m tăv iăvi căh ăcóăth ădùngăchínhăcácăch ăđ nhăđóăđ ăcanăthi păvàoăv năđ ch ăquy nă
qu căgia,ădânăt c.ăTrênăcácădi năđànăđaăph ngăvàăsongăph ng,ăh đ aăraănh ngăl pă
lu nătuy tăđ iăhóaătínhăph ăbi năc aăv năđ ădânăch ,ănhânăquy năv iălu năđi mă"nhân
quy năcaoăh năch ăquy n" ápăđ tăcácătiêuăchu năđóăvàoăVi tăNamămàăkhôngătínhăđ nă đ căthùăv ăkinhăt ,ăxưăh i,ăv năhóaăc aăt ngăqu căgia,ăkhuăv c.
N uănh ătr căđây,ăch ăquy năqu căgiaămangătínhătuy tăđ i,ătrongăxuăth ăHNQT,
ch ăquy năqu căgiaăm tăd nătínhătuy tăđ ib iăs ăđi uăch nhătheoăcácăcamăk tăh iănh p.
Vi tăNamăkhôngăch ăđ ngătr cănguyăc ăch chăh ngăchínhătr ătrongăvi căm ăr ngăcácă
QCN màăcònăđ ngătr cănguyăc ăb ăxâmăph măch ăquy nălưnhăth ătr căcácăt ăch că
qu căt ă(nh tòaăánăqu căt ,ăcácăkh iăquânăs ăqu căt ,ăcácăt ăch căth ngăm iăvàătàiă
chínhăqu căt …).ăV iăcácăđ nhăch ăc aămình,ăcácăt ăch cănàyăđưăvàăđangăcanăthi păvàoă
nhi uăl nhăv căho tăđ ngc aăNhàăn c,ăđòiăh iăNhàăn căph iăchiaăs ănh ngăthôngătină
màătr căđâyăđ căxemălàăbíăm tăqu căgia.ă
Cùngăv iăs căépăc nhătranhăc aăqu căt ;ăs ăcanăthi pv ăm iăm tăc aăcácăt ăch că
đ căquy năxuyênăqu căgia,ăvi căm ăr ngăvàăhi năth căhóaăcácăQCNăvà tính đ căl păt ă
ch ăc aăVi tăNamăngàyăcàngăđ ngătr cnhi uănguyăc , nhi uătháchăth c,ăđ tăraănhi uă
v năđ ăđ iăv iăNhàăn c.ăN uănhàăn căth căhi năt tăvaiătròăc aămìnhătrongăvi căm ă r ngăvàăhi năth căhóaăcácăQCNăb ngăcácăchínhăsáchăchínhătr ,ăkinhăt ,ăv năhóaăphùăh pă v iăđi uăki nătrongăn căthìăkhóătìmăđ căti ngănóiăchungăv iăcácăquyăđ nh,ăyêuăc uă c aăphápălu tăqu căt ăv ăQCNăvàăcácăch ăđ nhăqu căt .ăNg căl i,ăn uăth aămưnăh tăcácă yêuăc uăc aăcácăch ăđ nhăqu căt ăthìăm cătiêuăc tălõiălàăm ăr ngădânăch ,ăb oă đ mă QCNăg năv iăgi ăv ngăđ căl pădânăt căvàăch ăquy năqu căgiaăkhóăđ tăđ căk tăqu ă caoănh t.ăDoăđó,ăgi iăquy tăm iăquanăh ăgi aăm ăr ngăcácăQCNătrênăc ăs ăgi ăv ngă đ căl păch ăquy năqu căgiaălàănhi măv ăquanătr ngăđ iăv iăm iăNhàăn cătrongăđi uă
ki năHNQThi nănay.
3.3.2. V năđ ăđ tăraăgi a yêuăc uăb oăđ măquy năconăng iăc aăNhƠăn căv iănh ngăb tăc pătrongăvi căxơyăd ngăvƠăhoƠnăthi năNhƠăn căphápăquy năxã v iănh ngăb tăc pătrongăvi căxơyăd ngăvƠăhoƠnăthi năNhƠăn căphápăquy năxã h iăch ăngh a vƠăhoƠnăthi năth ăch ăkinhăt ăth ătr ngăđ nhăh ngă xưăh iăch ă ngh ahi nănay
Th ănh t,ăv năđ ăđ tăraăv ăb oăđ măquy năconăng iăc aăNhàăn căv iăb tăc pă
CácăQCNăch ăcóăth ăđ căb oăđ măt tătrongănhàăn căphápăquy n.ăTuyănhiên,ă
trongăđi uăki năhi nănay,ăvi căxâyăd ngăvà hoànăthi nănhàăn căphápăquy năXHCNă
cònăg pănhi uăb tăc p,ătr ăng i,ăđóălà:
Th ăch ăvàăho tăđ ngăc aăb ămáyăNhàăn căcònănhi uăđi măch aăphùăh păv iă
Nhàăn căphápăquy năvàăvi căđi uăhànhăn năKTTTăđ nhăh ngăXHCN.T ăch c,ăho tă đ ngăc aăb ămáyănhàăn căv năcònăb căl ănhi uăkhuy tăđi m,ăy uăkém:ăt ăch căcònă c ngăk nh,ănhi uăkhâuătrungăgianătrùngăl păv ăch căn ng,ănhi măv ;ăb tăc păv ătrìnhă đ ,ăn ngăl căqu nălỦ,ăki năth căngh ănghi p.ăT ăch căvàăho tăđ ngăcònăn ngăn ,ăch aă
phânăđ nhăt tătráchănhi m,ăquy năh n, s ăphânăcôngăvàăph iăh păgi aăcácăc ăquană
quy năl c;ăch aăb oăđ mătínhăđ căl păt ngăđ iăc aăcácăquy năl păpháp,ăhànhăphápăvàă
t ăpháp;ăm iăquanăh ăphânăc păgi aătrungă ngăvàăđ aăph ng. Vi căki nătoànăt ăch că
b ămáyăvàăcôngătácăcánăb ,ăv năđ ătr tăt ăvàăk ălu tăđangălàănh ngăv năđ ăy uăkémăc aă h ăth ngăchínhătr .
Ho tăđ ngăl păphápăđangăđ ngătr căyêuăc uătoăl năv ăhoànăthi năh ăth ngăphápă lu tăc ngănh nh ngyêuăc uăm i, s ăph căt păc aăvi căđi uăch nhăphápălu tănênăđưăb că
l ăm tăs ăb tăc pătrongăthi tăk ăhoànăthi năt ngăth h ăth ngăphápălu tăvàătrongăxácă
đ nhăth ăt ă uătiênăc năthi tăc aăt ngăv năb năphápălu tăc ngănh ănângăcaoătínhăkh ăthiă vàătínhăhi uăl căc aăv năb năphápălu t. Nhi uăl nhăv căb căxúcăc aăđ iăs ngăxưăh iăv nă ch aăcóălu tămàăđi uăch nhăch ăy uăb ngăv năb năd iălu t,ăth măchíăch aăcóăv năb nă d iălu tăđi uăch nh.