Trongăcácătàiăli uăv ăQCNă ăVi tăNam,ăm cădùăthu tăng ăb oă"đ măquy năconă
ng i" đ cănh căđ năkháănhi u,ănh ngăvi căđ aăraăkháiăni măb oăđ măquy năconă ng iăch aăcóănhi uătàiăli uăđ ăc p đ n.ă ătìmăhi uăv ă"b oăđ măquy năconăng i",
tr căh tăc nălàmărõăkháiăni mă"b oăđ m".
TheoăT ăđi năti ngăVi t,ă"b oăđ m" là:ăLàmăchoăch căch năth căhi năđ c,ăgi ă gìnăđ căho căcóăđ yăđ ănh ngăgìăc năthi tăđ ăth căhi năđ că[93,ătr.38].ăCáchăhi uă
này khôngăkhácăv iănguyênăt căb oăđ măphápălu tă ăVi tăNamăvàălu tănhânăquy năqu că t .Ch ngăh n,ăT ăđi năLu tăh căgi iăthíchăthu tăng ăb oăđ măphápălu tălàă"m iăquy n,ă quy năl iăchínhăđáng,ăh păphápăc aăcôngădân...ăđ uăđ cănhàăn căb oăh ăb ngănh ngă đi uălu tc ăth ătrongăcácăđ oălu tăc ăth " [132,ătr.28].ăDoăđó,ănhàăn căcóătráchănhi mă b oăđ măcácăQCDăđưăđ căghiătrongăcácăđ oălu tăph iăđ căth căthi,ăph iăt oăđi uăki nă t tănh tăcóăth ăđ ăm iăcôngădânăđ căh ngăcácăQCNăc aămình.
V ă kháiă ni mă"b oă đ mă quy nă conă ng i",ă đ nă nay,ă cóă nhi uă cáchă hi uă khácă
nhau.ăTheoăm tăs ătàiăli uăc aăLiênăh păqu c thìăc măt ăb oăđ măQCN hayăđ căs ă
d ngăđ ăch ăraăngh aăv ăc aăcácăch ăth ăcóătráchănhi mătrongăvi căb oăv ăvàăthúcăđ yă cácăQCN.ăL iănóiăđ uăCôngă căqu căt ăv ăcácăquy nădânăs ăchínhătr ăvàăCôngă că qu că t ă v ă cácă quy nă kinhă t ,ă xưă h i,ă v nă hóaă (1966)ă đ uă kh ngă đ nh:ă"theoă Hi nă ch ngăLiênăH păQu căthìăcácăqu căgiaăcóăngh aăv ăthúcăđ yăs ătônătr ngăvàătuânăth ă cácăquy năvàănh ngăt ădoăc ăb năc aăconăng i" [124, tr.230].
ăVi tăNam,ăb oăđ măQCNđ căkh ngăđ nhătrongăChi năl căphátătri năkinhăt ă-
xưăh iă2011-2020ăc aă ng,ăđóălà:ă"ph iăb oăđ măquy năconăng i,ăquy năcôngădânăvàă cácăđi uăki năđ ăm iăng iăđ căphátătri nătoànădi n"; "Nhàăn cătônătr ngăvàăb oă đ măquy năconăng i,ăquy năcôngădân" [33,ătr.85].ăThu tăng ăb oăđ măQCNăti păt că
đ căghiănh nătrongăHi năphápă2013,ă"Nhàăn căb oăđ măvàăphátăhuyăquy nălàmăch ă
c aNhânădân;ăcôngănh n,ătônătr ng,ăb oăv ăvàăb oăđ măquy năconăng i,ăquy năcôngă
dân" ( i uă3).ăM cădùăch aăđ aăraăđ nhăngh aăb oăđ măQCN,ănh ngăt păh păcácăghiă nh nătrên,ăcóăth ăkh ngăđ nhăđ căvaiătrò,ăt măquanătr ngăc aăvi căb oăđ măQCNăđ ngă th iăch ăraăngh aăv ăc aănhàăn călàăph iătônătr ngăvàăb oăđ măQCN.
Tácăgi ăLêăTh ăH ngăNhung,ă"B oăđ măquy năconăng iălàăt oăraăcácăđi uăki nă choăquy năconăng iăđ căv năhànhătrongăth căti năho căb oăv ănóăch ngăl iăhànhăviă xâmăph măquy năconăng i" [90, tr.182].
T ăgócă đ ă lu tă h c,ătácă gi ă Ph mă H ngăTháiăvàăNguy năTh ăThuă H ngă đ nhă ngh a:ă"B oăđ măquy năconăng iălàăvi căt oăraăcácăti năđ ,ăđi uăki năv ăchínhătr ,ăkinhă t ,ăxưăh i,ăphápălỦăvàăt ăch căđ ăcáănhân,ăcôngădân,ăcácăt ăch căc aăcôngădânăth căhi nă đ căcácăquy n,ăt ădo,ăl iăíchăchínhăđángăc aăh ăđưăđ căphápălu tăghiănh n" [109, tr.1].
Theoăcácătácăgi , b oăđ măQCNăcóăỦăngh aăđ căbi tăquanătr ngăvàămangătínhă
quy tăđ nh,ălàăc tălõi,ălàăs ăth ăch ăhóaăcácăb oăđ măv ăchínhătr ,ăkinhăt ,ăxưăh i,ăt ăch că thànhăcácăchu năm căcóătínhăb tăbu cămàănhàăn c,ăcácăc ăquanănhàăn c,ăcácăt ăch că xưă h iăph iăth că hi nă đ ă b oăđ mă QCNă vàă QCD.ă Cácăb oăđ mă v ăphápă lỦă nàyă r tă phongăphúăvàăđaăd ng,ătr căh tălàăs ăghiănh năcácăQCNăvàăQCDăđ năvi căt oăraăcácă đi uăki năphápălỦ,ăcácăđi uăki năv ăt ăch c,ăvi căthi tăl păc ăch ,ăb ămáyăchuyênătráchă b oăđ măcácăQCNăvàăQCD.
Trong Giáoătrìnhăcaoăc pălỦălu năchínhătr ăc aăH căvi năChínhătr ăqu căgiaăH ăChíă
Minh, "B oăđ măquy năconăng iălàăvi căcácăch ăth ăcóăngh aăv ăápăd ngăcácăbi nă phápăv ăl păpháp,ăhànhăpháp,ăt ăpháp,ăkinhăt ,ăth ăch …đ ăhi năth căhóaăcácănguyênă
t căvàătiêuăchu năv ăquy năconăng iătrongăho tăđ ngăqu nălỦăc aănhàăn c,ătrongăcácă
ch ngătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăcácăqu căgia,ădânăt c" [50, tr.384].
nhăngh aănàyăđưăxácăđ nhăđ căch ăth ăb oăđ măQCN,ăđ ngăth iăli tăkêăđ că
kháăđ yăđ ăv ăcácăđi uăki năc nthi t,ăcáchăth căvàăbi năphápăápăd ngăc aăch ăth ăcóă
ngh aăv ătrongăvi căb oăđ măQCN.ăCácăbi năphápămàăch ăth ăb oăđ măQCNăápăd ngă làăl păphápă(banăhànhălu t),ăhànhăphápă(t ăch căth căthiăphápălu t),ăt ăphápă(ápăd ngă phápălu t),ăth ăch ă(cácăquyăt c,ăquyăch ăđ căs ăd ngăđ ăđi uăhànhăho tăđ ngăc aăch ă th ăđ tăđ căm cătiêuăđ ăra).ă
Tuyănhiên,ăv iăcáchăđ nhăngh aătrên,ăch ăth ăcóăngh aăv ăb oăđ măQCNăđ ăc pă đ năch ăy uălàănhàăn c,ăcònăcácăch ăth ăkhácăh uănh ăch aăđ căđ ăc p.ăTheoăchúngă tôi,ăvi căb oăđ măQCNăkhôngăch ăcóănhàăn cămàăcònăcóăr tănhi uăch ăth ăkhácă(cácăt ă ch că qu că t ,ă cácă t ă ch că chínhă tr ,ă xưă h i,ă ngh ă nghi p,ă giaă đình,ă nhàă tr ng,ă cáă nhân....)ăđ uăthamăgiaăth căhi nă ăcácăc păđ ăkhácănhau.
ăc păđ ăcáănhân,ăm iăcáănhânăđ uălàăch ăth ăQCN c aămình,ădoăđó,ăb oăv ăvàă
th căhi năQCNăph iăđ căcoiătráchănhi măc aăm iăcáănhân.
ăc păđ ăc ngăđ ng,ădùăt năt iăd iăhìnhăth cănào,ăg năk tăv iănhauăb ngăy uăt ă nào,ăcácăc ngăđ ngăđ uăph iăcóătráchănhi măb oăv ăvàăth căhi năQCN.ăHo tăđ ngăb oă v ăvàăth căhi năQCNăcóăth ălàănh ngăquyă c,ăquyăt căđ oăđ c,ăquaăđóăỦăth căb oăv ă QCNăc aăcácăthànhăviênătrongăc ngăđ ngăđ cănângăcao.ăC păđ ăđ aăph ngăđ că
hi uălàătráchănhi măb oăđ măQCNăc aăcácăc păchínhăquy n,ăcácăt ăch căxưăh iăvàătoànă th ădânăc ăđ căphânb ătheoăđ aăgi iăhànhăchínhălàăc păxư,ăc păhuy năvàăc păt nh.
B oăđ mă ăc păqu căgia,ălàătráchănhi măb oăv ăQCNăc aătoànăb ădânăc ătrongă qu căgiaăđóăvàăNhàăn călàăng iăth căhi năqu nălỦăth ngănh tăv ăb oăđ măQCNă thôngăquaăxâyăd ngăvàăbanăhànhăchínhăsách,ăphápălu tăv ăQCN,ăt ăch căth căthiăchínhă sách,ăphápălu tăv ăQCN,ăxâyăd ngăvàăc ngăc ăcácăthi tăch ăb oăv ăQCN,ăhuyăđ ngăs ă thamăgiaăc aăcácăt ăch căchínhătr ,ăxưăh iătrongăb oăđ măQCN,ătuyênătruy năgiáoăd că nângăcaoănh năth căvàăh pătácăqu căt ătrênăl nhăv căQCN.ă ăc păqu căt ,ăcácăqu căgiaă đangăn ăl căh pătácănh măb oăđ măQCNătoànăc u.ăCácăh iăngh ăqu căt ăđ căt ăch c,ă cácăt ăch căqu căt ăđangăđ căhìnhăthànhăvàăcácăcôngă c,ăđi uă căqu căt ăv ăQCNă đ căkỦăk tălàăthànhăqu ăn ăl căchungăc aăc ngăđ ngăqu căt ...
Trênăc ăs ăquanăđi măc aă ng,ăNhàăn căVi tăNamăv ăb oăđ măQCNă ătrên,ă
chúngătôiăchoăr ng,ăb oăđ măquy năconăng i là vi căcácăch ăth ă(cáănhân,ănhàăn c,ă
cácăt ăch căchínhătr ,ăxụăh i...)ăcóăngh aăv ăs ăd ngăcácăbi năpháp,ăcáchăth căđ ăhi nă th căhóaăcácănguyênăt c,ătiêuăchu năv ăquy năconăng iănh măb oăv ăvàăth căthiăhi uă
qu ăcácăquy năvàăt ădoăc ăb năc aăconăng iătrongăcácăho tăđ ngăc aămình, ng nă
ng aăs ăl măd ng,ăviăph măquy năconăng iăt ăphíaăcácăch ăth ăkhác.
V iăcáchăhi uătrên,ătheoăchúngătôi,ăb oăđ măquy năconăng iăbaoăhàmăhaiăn iă dungăc ăb n:
Th ănh t,ăđóălàănh ngănguyênăt c,ăquyăt c,ăcáchăth c,ăth ăt c...ăđ ăthúcăđ yăvàă
b oăv ăQCN.ăQuy năconăng iăcóăn iădungăphongăphú,ăđaăd ng,ăph căt pădoăđó,ăđ ă
thúcăđ yăvàăb oăđ măQCNăc năcóănh ngnguyênăt c,ătiêuăchu n,ăcáchăth căkhácănhau.ă
Cácănguyênăt c,ătiêuăchu năv ăQCNălàănhânăt ăquanătr ng,ălàăđi uăki năc năthi tăđ ăcácă ch ăth ăth căhi năngh aăv ăb oăv ăvàăthúcăđ yăQCN.ăDoăđó,ătínhăhi uăqu ăc aăvi căb oă
đ măQCNăph ăthu cănhi uăvàoăcácănguyênt c,ătiêuăchu nănày.
Th ăhai,ăđóălàăcácăy uăt ,ăcácăch ăth ...ăthamăgiaăvàoăvi căthúcăđ yăvàăb oăv ă
QCN. Vi căb oăđ măQCN ngàyănayăph iăg năv iănh ngăho tăđ ngăcóăỦăth căc aăcácă
ch ăth ăcóăngh aăv ănh măđ aănguyênăt cv ăQCNă(tínhăb tăkh ăxâmăph m;ăbìnhăđ ngă
vàăkhôngăphânăbi tăđ iăx , t ngătácăvàăph ăthu căl nănhau;ătráchănhi măgi iătrìnhăvàă
nhàăn căphápăquy n...). Tiêuăchu năv ăQCN là nh ngătiêuăchu năc ăb n,ăt iăthi uătrênă t ngăl nhăv cănh măgiúpăm iăng iăđ tăđ căcu căs ngătrongănhânăph m,ădanhăd ,ă
nh :ăkhôngăb ăb tăvàăgiamăgi ăvôăc ;ăkhôngăb ătraăt n,ătr ngăph tătànănh n,ăvôănhână
d căvàăch măsócăs căkh e...).ăCácănguyênăt căvàătiêuăchu nănàyăph iăđ căth măsâuă
vào cácăgiaiăđo năc aăquáătrìnhăho chăđ nhăvàăth căthiălu tăpháp,ătrong m iăho tăđ ngă
c aăcácăc ăquanănhàăn c,ăcácăt ăch căchínhătr ,ăxưăh i,ăngh ănghi p. Trongăđi uăki nă
hi nănay,ăb oăđ măcácăQCN,ăc năph i:
B oăđ măv ăchínhătr,ăchínhătr ălàăm tătrongăb năl nhăv căc aăđ iăs ngăxưăh iăcóă
giaiăc păliênăquanăm tăthi tăt iăQCN.ă ngăl iăchínhătr ăc aăm tăqu căgiaălàănh măb oă
v ălưnhăth ,ăb oăv ăđ căl pădânăt c,ăxâyăd ngăvàăphátătri năkinhăt ăphátătri n,ăth căthiă dânăch .ăDoăđó,ă năđ nhăv ăchínhătr ăcóăỦăngh aăquanătr ngăđ iăv iăvi căb oăđ măQCN.ă M tănhàăn căcóăn năchínhătr ă năđ nhăs ălàăđi uăki năthu năl iăvàăv ngăch căchoăcôngă tácăb oăb oăQCNăvàăng căl i,ăm tănhàăn căcóăn năchínhătr ăb tă năs ătr ăthànhăràoă c năchoăvi căb oăđ măQCN.ăChínhăvìăv y,ănhàăn căph iăxâyăd ngăm tăxưăh iăcóăc ă c uăt ăch căvàăch ăđ ăchínhătr ăh ngăt iătônătr ng,ăb oăv ăQCN,ăt oăđ căm tămôiă tr ngăchínhătr ă năđ nhălàmăti năđ ăv ngăch căchoăvi căb oăđ măvàăth căthiăcóăhi uă qu ăcácăQCN.ă
B oăđ măv ăkinhăt ,ăQCNăcóăm iăliênăh ăm tăthi tv iăkinhăt ,ăb iăquy năkhôngă
th ăcaoăh nătrìnhăđ ăphátătri năkinhăt ,ăxưăh i.ăH năn a,ăb oăđ măt tăcácăQCNăgópă ph năthúcăđ yăvàăduyătrìăs ăphátătri năkinhăt .ăDoăđó,ătráchănhi măc aănhàăn călàăph iă t oăraănh ngăđi uăki năkinhăt ăđ ăng iădânăcóăth ăcóăcu căs ngăngàyăm tăđ yăđ ăh nă vàăkhiăquy năkinhăt ăđ căb oăđ măs ăt oăđ ngăl căvàăc ăh iăđ ăb oăđ măcácăquy năvàă t ădoăc ăb năkhácăc aăng iădân.
B oăđ măv ăv năhóa, v năhóaăcóăm iăquanăh ăm tăthi tăv iăQCN,ăb oăđ măv ă
v năhóaălàăm tătrongăcácăđi uăki năc nthi tăchoăvi căb oăđ măQCNăvàălàătráchănhi mă
c aănhàăn căb iăl ,ă"v năhóaăquy năconăng iăcóăđ căs căm nhăl nănh tăt ănh ngă
mongămu năhi uăbi tăc aăm iăcáănhân.ăTráchănhi măb oăv ăquy năconăng iăthu căv ă nhàă n c.ă Nh ngă chínhă nh ngă hi uă bi t,ă tônă tr ng vàă mongă mu nă v ă quy nă conă ng iăc aăm iăcáănhânăđ uălàăđi uămangăl iăk tăc uăvàăs căb tăhàngăngàyăchoăquy nă conăng i" [146, tr.27].
B oăđ măv ăphápălu t,ăb oăđ măQCNăb ngăphápălu tălàăm tănguyênăt căc aănhàă
n căphápăquy n.ă ăth căhi nănguyênăt cănày,ănhàăn călàăph iăth ăch ăhóaăcácătiêuă chu năvàănguyênăt căv ăQCNătrongăhi năphápăvàăphápălu tăqu căgia.ăDoăđó,ăxâyăd ngă vàăhoànăthi nănhàăn căphápăquy nălàăđi uăki năvàămôiătr ngăđ ăt tăc ăm iăng iăđ uă
đ măQCNă ăm iănhàăn căliênăquanăđ năhàngălo tăcácăl nhăv căt ăchính,ăkinhăt ăđ nă hi năpháp,ăphápălu tăvàăth căhi nădânăch ,ănh tălàăth căti năth căthiăphápălu t.
B oăđ măv ăth ăch ă(institutions). Th ăch ălàăkháiăni măch ăc ăc uăt ăch căvàă
cácăth ăt că(hayăquyăch )ăho tăđ ngăc aăcácăc ăquanăcóăch căn ngătrongăvi căb oăv ă vàăthúcăđ yăQCN.ăTráchănhi măc aăm iănhàăn călàăph iăxâyăd ngăth ăch ăb oăb oă đ măQCNăho tăđ ngăhi uăqu ătheoăh ngăcôngăkhai,ăminhăb ch,ăth căhi năcóăc ăch ă giámăsátăvi căb oăđ măQCNăphùăh păv iă yêuăc uăc aănhàăn căphápăquy n.ăXâyă d ngă đ iăng ăcánăb ,ă nhânăviênăcóătrìnhăđ ă phápălu t,ă đ oăđ că cóă tinhăth nătráchă nhi măcao,ăt nătuyăph căv ăcôngătácăb oăđ măQCN,ăxâyăd ngăc ăch ăhuyăđ ngăngu nă l cătàiăchínhăm tăcáchăh pălỦăt ăngânăsáchăqu căgia,ăHTQTăvàăc aăxưăh iăvàoăquáă trìnhăb oăđ măQCN.ă