động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện
Qua nghiên cứu thực tiễn từ hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân huyện Như Xuân, chúng tôi thấy có những hạn chế, tồn tại trong hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp huyện có nguyên nhân từ những quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân. Để bảo đảm có cơ sở pháp lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, hệ thống pháp luật về
tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện cần được hoàn thiện. Đây là điều kiện quan trọng để Hội đồng nhân dân huyện nâng cao vị thế, là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địa phương và đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân được triển khai thực hiện nghiêm túc trong thực tiễn cuộc sống.
Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 đã có những quy định mới, cụ thể, chi tiết hơn, tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân cấp huyện hoạt động có hiệu quả và chất lượng. Theo chúng tôi, trong thời gian tới, Nhà nước cần sớm tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, ban hành một số văn bản sau:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu ban hành mới Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp thay Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân được ban hành kèm theo Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI vì một số nội dung của Quy chế không phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Cụ thể tại Điều 8 Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân quy định " Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định triệu tập và gửi dự kiến chương trình kỳ họp thường lệ của Hội đồng nhân dân chậm nhất là hai mươi ngày, kỳ họp chuyên đề hoặc kỳ họp bất thường chậm nhất là mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp", tuy nhiên tại khoản 2 Điều 80 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 lại quy định "Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định triệu tập kỳ họp thường lệ chậm nhất là 20 ngày, kỳ họp bất thường chậm nhất là 07 ngày".
- Chính phủ và các Bộ có liên quan nghiên cứu và sớm ban hành các văn bản hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 để Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện nhất quán trong cả nước. Đặc biệt sớm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn kịp thời Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân.
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghiên cứu ban hành Nghị quyết quy định cụ thể về chế độ, chính sách và các điều kiện đảm bảo hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân theo hướng nâng mức phụ cấp cho đại biểu Hội đồng nhân dân.
- Chính phủ nghiên cứu ban hành văn bản quy định hình thức khen thưởng cho đại biểu Hội đồng nhân dân. Hiện nay, việc trao tặng Kỷ niệm chương cho cán bộ, công chức công tác tại các ngành nghề khác đều được quy định và thực hiện thường xuyên. Ví dụ như: Kỷ niệm chương vì sự nghiệp Tư pháp, Thanh tra, Kiểm tra, Nông dân, Phụ nữ... Tuy nhiên, chưa có văn bản quy định về hình thức khen thưởng cụ thể đối với công tác dân cử. Để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ về công tác khen thưởng đối với các ngành, nghề, căn cứ vào sự cần thiết và ý kiến đề xuất của các địa phương, trong thời gian tới, cần có văn bản quy định về vấn đề này.
- Hội đồng nhân dân huyện nghiên cứu ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân với Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các Đoàn thể huyện.