- Phải đảm bảo hiệu lực của hệ thống phỏp luật
3.2.4. Đẩy mạnh cụng tỏc xó hội hoỏ một số hoạt động của Nhà nước trong cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hộ
trong cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hội
Xó hội hoỏ được hiểu là việc Nhà nước chuyển cụng việc khụng cần thiết phải do cơ quan Nhà nước thực hiện cho cỏc doanh nghiệp, tổ chức xó hội, tổ chức phi chớnh phủ đảm nhận. Xó hội hoỏ cú thể được triển khai dưới cỏc hỡnh thức như: Nhà nước xoỏ bỏ bao cấp và giao quyền tự chủ cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn; Nhà nước quản lý hoạt động dưới hỡnh thức khoỏn cụng việc cho tổ chức, cỏ nhõn hoặc Nhà nước vẫn nắm vai trũ chủ đạo nhưng sẽ xó hội hoỏ một số cụng đoạn trong hoạt động nào đú.
Ở nước ta hiện nay, cựng với những thành tựu về kinh tế - xó hội, đời sống của nhõn dõn cũng được nõng cao rừ rệt. Quan điểm hướng tới cụng bằng xó hội cũng đó được mở rộng, nú khụng chỉ thể hiện ở mặt hưởng thụ tức là mọi người được Nhà nước chăm lo mà cũn phải thể hiện cả ở mức cống hiến, đúng gúp cho xó hội theo khả năng thực tế của từng cỏ nhõn. Vỡ vậy, hoạt động xó hội hoỏ của Nhà nước trong giai đoạn hiện nay cũn cú ý nghĩa
gắn liền với việc đảm bảo thực hiện cụng bằng xó hội trong điều kiện mới. Mặt khỏc hoạt động xó hội hoỏ cũn là biện phỏp để nõng cao năng lực thực tế của Nhà nước trong việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội, thể hiện ở năng lực hoạch định chớnh sỏch, năng lực quản lớ, điều hành và khả năng kinh tế của Nhà nước. Trong giai đoạn hiện nay, xó hội hoỏ cũn nhằm đỏp ứng yờu cầu quỏ trỡnh của hội nhập quốc tế.
Quan điểm về xó hội hoỏ một số hoạt động của Nhà nước đó được ghi nhận trong cỏc Văn kiện Đại hội Đảng, cỏc văn bản phỏp luật của Nhà nước, đặc biệt ngay trong văn bản phỏp luật cú hiệu lực phỏp lớ cao nhất như Hiến phỏp đó thể hiện nội dung này trong cỏc lĩnh vực kinh tế, văn hoỏ, xó hội thụng qua cỏc cụm từ như “Nhà nước và xó hội phỏt triển”, “Nhà nước, xó hội và gia đỡnh cú trỏch nhiệm”.
Thực hiện chủ trương xó hội hoỏ của Đảng và Nhà nước trong thời gian qua, khụng ớt cỏc hoạt động trong cỏc lĩnh vực văn hoỏ, giỏo dục, khoa học cụng nghệ và mụi trường đó được Nhà nước “chia sẻ” cho cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn trong xó hội. Sự phỏt triển mạnh mẽ của hệ thống trường tư thục, bỏn cụng, hệ thống tổ chức văn hoỏ, nghệ thuật bỏo chớ, xuất bản được tự hoạch toỏn kinh doanh là minh chứng khụng thể phủ nhận về tớnh đỳng đắn của chủ trương này. Cựng với đú việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội cũng được Nhà nước tăng cường thực hiện, như cho phộp thành lập cỏc loại hỡnh doanh nghiệp thực hiện hoạt động tư vấn việc làm cho người lao động; xỏc định việc thực hiện an sinh xó hội là trỏch nhiệm của Nhà nước và xó hội; trong lĩnh vực y tế, thực hiện mở rộng phỏt triển cỏc loại hỡnh chăm súc sức khoẻ cho người dõn, như: cho phộp thành lập cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh ngoài chữa bệnh ngoài cụng lập và cỏc dịch vụ y tế khỏc. Cỏc hoạt động trờn đó gúp phần khụng nhỏ vào cụng tỏc bảo vệ và chăm súc sức khoẻ và nõng cao đời
sống tinh thần cho nhõn dõn, giảm bớt gỏnh nặng trong khi Nhà nước chưa đủ điều kiện đỏp ứng tất cả mọi nhu cầu của nhõn dõn.
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện xó hội hoỏ, cần quỏn triệt quan điểm là “xó hội hoỏ” chứ khụng phải “tư nhõn hoỏ”, để đảm bảo vai trũ nũng cốt của Nhà nước trong đời sống xó hội. Bởi chỉ cú Nhà nước là chủ thể duy nhất thực hiện vai trũ rộng lớn của mỡnh trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội. Vỡ vậy cần xem xột khi quyết định trao cỏc cụng việc đú cho những chủ thể khỏc, phải cú sự đỏnh giỏ về ảnh hưởng của nú đối với xó hội, đỏnh giỏ năng lực của cỏc tổ chức cỏ nhõn khi được trao quyền thực hiện và cuối cựng là hiệu quả thực tế của quỏ trỡnh xó hội hoỏ. Và dự thực hiện xó hội hoỏ, song Nhà nước vẫn phải cú cỏc hỡnh thức giỏm sỏt và chấn chỉnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp, tổ chức và cỏ nhõn khi thực hiện hoạt động được chuyển giao.
Vỡ vậy, việc đảm bảo vai trũ nũng cốt của Nhà nước trong quỏ trỡnh “xó hội hoỏ" là rất quan trọng, Nhà nước đảm bảo điều tiết trờn cơ sở phỏp luật, chớnh sỏch để mở rộng cỏc nguồn đầu tư, khai thỏc cỏc nguồn nhõn lực, vật lực và tài lực trong xó hội. Đồng thời Nhà nước đẩy mạnh việc tuyờn truyền, vận động để mỗi người dõn, cộng đồng và kiều bào ở nước ngoài cựng nhà nước trở thành chủ thể giải quyết cỏc vấn đề kinh tế- xó hội với phương chõm “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”.
Để phỏt huy được hiệu quả của cụng tỏc xó hội hoỏ, Nhà nước phải đẩy mạnh xó hội hoỏ kết hợp với đó dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hoạt động trong cỏc lĩnh vực y tế, văn hoỏ, giỏo dục, tạo điều kiện để cỏc tầng lớp nhõn dõn cú thể tham gia một cỏch chủ động, bỡnh đẳng vào cỏc hoạt động đú.
Nhà nước cần tạo điều kiện và cú chế độ ưu đói, khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn đủ năng lực tham gia cỏc hoạt động của Nhà nước.
Cú thể núi hoạt động “xó hội hoỏ” trong giai đoạn hiện nay cú ý nghĩa rất lớn khụng chỉ đối với việc xỏc định và nõng cao vai trũ của Nhà nước mà cũn cú ý nghĩa đối với việc phỏt huy tớnh năng động, tự chủ của xó hội trong cụng cuộc đổi mới và hội nhập của đất nước, nú tạo nờn mối quan hệ hài hoà giữa Nhà nước và xó hội, từ đú khơi dậy và phỏt huy được nguồn lực to lớn của xó hội. Chớnh vỡ vậy việc tăng cường thực hiện hoạt động xó hội hoỏ một số lĩnh vực hoạt động của Nhà nước là rất cần thiết.