2.3 Những thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân của những khó khăn, tồn tạ
2.3.1 Những thuận lợi
Từ thực tế trên có thể thấy, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được các lãnh đạo quận Đống Đa chú trọng, quan tâm. Hiện UBND Quận Đống Đa đã cấp được 36.704 GCN QSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình. Như vậy, về cơ bản đã gần hoàn thành công tác kê khai, cấp GCN QSDĐ cho các cá nhân, hộ gia đình trên toàn quận.
Để đạt được kết quả như vậy, có thể nói UBND quận Đống Đa đã quan tâm đến công tác cấp GCN QSDĐ một cách toàn diện, từ việc lập kế hoạch, giao chỉ tiêu đến từng phường, theo sát tiến độ hàng năm của các phường, đồng thời không ngừng bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn và đầu tư một lượng vốn lớn cho các trang thiết bị cần thiết để phục vụ công tác cấp GCN QSDĐ một cách tốt nhất như: xây dựng bản đồ được số hóa tỷ lệ 1/2000; xây dựng hệ thống phần mềm quản lý đất đai, thuận tiện cho việc tra cứu và quản lý thông tin.
Bên cạnh đó, việc UBND quận giao chỉ tiêu cụ thể tới các phường và cho phép phường nhận hồ sơ kê khai, đăng ký, xin cấp GCN QSDĐ đã phần nào giúp đẩy mạnh công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn toàn quận thay vì chỉ đơn thuần ra sức tuyên truyền, vận động qua thông tin đại chúng và ngồi một chỗ thụ động đợi công dân lên bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính của quận để nộp hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ.
Một thuận lợi khác thúc đẩy công tác cấp GCN QSDĐ đạt hiệu quả hơn thiết nghĩ không chỉ đối với quận Đống Đa mà trên cả phạm vi toàn quốc cần phải kể đến chính là những điểm mới quan trọng của Luật đất đai năm 2013 đã tháo gỡ cho một lượng lớn các thửa đất trên địa bàn quận chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do không đáp ứng được các điều kiện theo Luật cũ – Luật đất đai năm 2003. Cụ thể:
Thứ nhất, việc bãi bỏ điều kiện phải có xác nhận không tranh chấp của UBND xã, phường, thị trấn đối với trường hợp cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 đã góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, hạn chế tiêu cực, tham nhũng khi xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thứ hai, việc quy định các loại giấy tờ khác được lập trước ngày 15/10/1993 (cụ thể hóa điểm g khoản 1 Điều 100 Luật đất đai năm 2013 trong Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ) giúp người thi hành pháp luật áp dụng dễ dàng, thống nhất, tránh tình trạng nơi công nhận loại giấy tờ này, nơi thì không, đảm bảo được quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất.
Thứ ba, mở rộng đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho phép hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 nhưng đã sử dụng ổn định trước ngày 01/7/2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quy định này tạo cơ sở pháp lý cho một lượng lớn người sử dụng đất thuộc trường hợp trên được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo tâm lý an tâm cho người dân, đồng thời đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của địa phương.
Thứ tư, nếu như trước đây cơ quan cấp GCN QSDĐ gặp lúng túng trong việc cấp GCN QSDĐ đối với trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa đo đạc thực tế và diện tích đất được ghi nhận trong các giấy tờ về đất đai quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 thì nay việc cấp GCN QSDĐ cho trường hợp này được quy định cụ thể hóa và nâng lên là một trong năm nguyên tắc cấp GCN QSDĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lý nhà nước trong công tác cấp GCN QSDĐ, đồng thời đảm bảo được quyền, lợi ích chính đáng của người dân.
Thứ năm, đối với trường hợp nằm trong quy hoạch “treo”. Trước đây, những thửa đất thuộc quy hoạch “treo” đương nhiên không được cấp GCN QSDĐ thì nay, theo quy định của Luật đất đai năm 2013 mới tại Điều 49 thì các quy hoạch sử dụng đất đã được công bố nhưng chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất ngoài việc được tiếp tục sử dụng đất vẫn được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật trong đó có quyền được cấp GCN QSDĐ. Quận Đống Đa là một trong những quận có nhiều trường hợp tồn đọng, chưa được cấp GCN QSDĐ do nằm trong diện quy hoạch “treo”. Quy định
này đưa ra đã tháo gỡ cho một lượng lớn thửa đất được cấp giấy chứng nhận, góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đát cho người dân trên địa bàn quận Đống Đa.
Thứ sáu, theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, có ngoại lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu (<30m2) là những thửa đất đang sử dụng được hình thành từ trước ngày văn bản quy định của UBND cấp tỉnh về diện tích tối thiểu được tách thửa có hiệu lực thi hành thì chủ sử dụng đất sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đây là một quy định quan trọng, để “hợp
thức hóa” những thửa đất có diện tích nhỏ hơn 30m2, đã xây dựng nhà ở hoặc công
trình khác nhưng đã sử dụng ổn định từ trước khi Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người sử dụng đất [22].
Thứ bảy, về thời hạn cấp GCN QSDĐ đã được giảm so với quy định trước đây, theo quy định hiện hành tại Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, thời gian cấp GCN QSDĐ lần đầu không quá 30 ngày thay vì quy định là 50 ngày như trước đây, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.
Bên cạnh đó, chính sách ghi nợ nghĩa vụ tài chính khi cấp GCN QSDĐ cho
những hộ gia đình, cá nhân gặp khó khăn trong vấn đề tài chính theo quy định của pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Nhìn chung, nhờ những thay đổi phù hợp trong chính sách pháp luật và sự quan tâm chỉ đạo sát sao của lãnh đạo quận Đống Đa, công tác xét và cấp GCN QSDĐ trên địa bàn quận Đống Đa đã đạt được kết quả khá khả quan, góp phần đẩy mạnh công tác cấp GCN QSDĐ trên toàn thành phố và cả nước.