3.2 Một số giải pháp nâng cụ thể nhằm cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp
3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
Đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính góp phần quan trọng trong việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để công cuộc cải cách hành chính thực sự hiệu quả, tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương hành chính, cần thiết:
Công khai thủ tục hành chính tại nơi tiếp nhận hồ sơ gồm: ngày nhận, trả hồ sơ trong tuần; hồ sơ, giấy tờ liên quan; quy trình giải quyết; thời hạn giải quyết; phí và lệ phí; các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; bộ phận trực tiếp giải quyết, trên cổng thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Ba Đình – Hoàn Kiếm – Đống Đa và của UBND quận Đống Đa.
Triển khai Mô hình "Một cửa điện tử" tại Văn phòng đăng ký đất đai. Mô hình xử lý công việc trên máy vi tính có kết nối internet và đường dây nội bộ. Mọi công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động quản lý đất đai được ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ, luân chuyển hồ sơ ở tất cả các khâu, các bước khi thực hiện thủ tục hành chính, nhằm nắm bắt được hồ sơ đã thụ lý bị ách tắc ở khâu nào. Sau khi hồ sơ thụ lý được giải quyết xong, kết quả được trả về bộ phận “Một cửa” để trả kết quả cho người dân. Với mô hình này, người dân đến làm các thủ tục hành chính về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất, chỉ cần nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai và nhận kết quả cũng tại đó.
Mô hình này nhằm giảm phiền hà cho người dân, khiến họ không phải mất
thời gian đi lại nhiều lần, đến nhiều cơ quan để đến giải quyết thủ tục hành chính. Người dân chỉ cần ngồi tại nhà, gọi điện thoại, tra cứu thông tin qua internet trên hệ thống điện tử của cổng thông tin quận Đống Đa để nắm được tiến độ giải quyết hồ sơ, thủ tục của mình. Cơ chế quản lý, giải quyết thủ tục hành chính của Nhà nước cũng có sự chuyển biến quan trọng, mục tiêu là phục vụ người dân một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất. Áp dụng mô hình này, cán bộ, nhân viên thực thi nhiệm vụ giải quyết hồ sơ có ý thức và trách nhiệm hơn, làm việc văn minh, khoa học, hiệu quả hơn. Tình trạng chậm trễ hồ sơ sẽ được khắc phục, vì phải tuân thủ các bước, quy trình qua phần mềm máy vi tính có kết nối internet nên các cơ quan thanh tra giám sát có thể nắm được thời gian giải quyết hồ sơ có đáp ứng được theo quy định của pháp luật hay không. Đối với trường hợp tổ chức, cá nhân nào không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc làm chậm thời gian giải quyết công việc theo quy trình thì tùy mức độ vi phạm sẽ xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân nhưng tuyệt đối không vì tiến độ mà thiếu sót, sai sót hay vi phạm.
Thường xuyên tiến hành khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân về
chất lượng dịch vụ công. Dựa trên nội dung phân tích hiện trạng công tác khảo sát
và kết quả điều tra xã hội học, đây là công tác vô cùng quan trọng để đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công, sự phục vụ của công chức cũng như đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ. Đặc biệt, việc áp dụng phần mềm khảo sát hài lòng trực tuyến kết hợp với các phương pháp khác sẽ góp phần nâng cao chất lượng "thăm dò" từ đông đảo người dân.
Mục tiêu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, công dân phát huy tối đa vai trò giám sát và tham gia vào công tác cải cách hành chính. Việc lồng ghép ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác khảo sát sẽ giúp tăng cường khả năng tự động hóa, tiết kiệm thời gian, chi phí khảo sát và giảm thiểu sự ảnh hưởng các yếu tố chủ quan khác trong việc tổng hợp kết quả khảo sát, đồng thời giúp định hướng các giải pháp cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ góp phần nâng cao trách nhiệm, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay. Đồng thời, về phía các lãnh đạo, cơ quan quản lý nhà nước cần xây dựng thực hiện quy chế kiểm tra cán bộ công chức trong việc tiếp nhận và giải quyết các công việc của tổ chức và công dân; kiên quyết xử lý nghiêm những người có hành vi sách nhiễu, thiếu trách nhiệm và khen thưởng kịp thời những cán bộ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
UBND thành phố Hà Nội cần kiến nghị Trung ương sớm hoàn chỉnh và đồng bộ hệ thống văn bản pháp luật, trong đó quy định rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan một cách rõ ràng và cụ thể hơn nữa; đẩy mạnh phân cấp giữa Trung ương và địa phương, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung với cơ quan nhà nước có thẩm quyền riêng; tăng cường phân cấp quản lý các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công; có cơ chế riêng cho chính quyền đô thị; đẩy mạnh công tác đơn giản hóa các thủ tục hành chính thông qua các quyết định thực thi theo Ðề án 30 của Chính phủ. Giữa các cơ quan hữu quan như UBND quận, Phòng Tài nguyên
và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan thuế, cơ quan quản lý xây dựng, quy hoạch kiến trúc và các phường cần có sự phối hợp chặt chẽ, xây dựng hệ thống thông tin liên thông giữa các cơ quan để có thể rút ngắn thời gian xác minh, nhanh chóng cấp được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chính xác, hiệu quả.
Tăng cường xây dựng kế hoạch phát triển ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; kế hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm tiếp nhận giải quyết hồ sơ hành chính liên thông, phần mềm điều hành tác nghiệp; tổ chức tập huấn về công tác cải cách hành chính, công tác cán bộ.