3.2.1. Giải pháp hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật
Xã hội đang này càng phát triển, con ngƣời trong xã hội đó không ngừng hoàn thiện. Đất nƣớc chúng ta tham gia vào một số tổ chức trên thế giới nhƣ Công ƣớc Basel năm 1989 về kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại và việc loại bỏ chúng (13/5/1995). Công ƣớc chung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu, 1992 (16/11/1994). Công ƣớc của Liên hợp quốc về sự biến đổi môi trƣờng (26/8/1980)…. Thực tế hiện nay chúng ta thấy hệ thống luật
pháp chúng ta giữa ban hành và thực thi đang còn khoảng cách, mà có thời gian khá dài, bởi sau văn bản luâ ̣t thì còn có nghị đi ̣nh, thông tƣ cũng nhƣ các văn bản của các bô ̣ ban ngành có liên quan để tổ chƣ́c thƣ̣c hiê ̣n. Mô ̣t số văn bản, quy phạm pháp luật mới ban hành, chƣa có các văn bản hƣớng dẫn để thực hiện thì lại tiếp tục sử đổi, bổ sung và thay thế. Cá biê ̣t còn có các văn bản và bộ luật lớn có tính chất nền tảng duy trì cho hệ thống luật pháp thì khi ban hành nhƣng đã có nhiều sai sót buộc phải tạm dừng thi hành để sửa đổi. Chính vì vậy hệ thống pháp luật cũng không ngừng phải bổ sung sữa đổi và có tầm nhìn chiến lƣợc xa hơn về các quy đinh, nhƣ vậy sẽ định hƣớng cho hệ thống văn bản có giá trị xuyên suốt trong thời gian dài và phù hợp với mọi sƣ̣ thay đổi và tình hình thực tế đã đang và sẽ xảy ra, có nhƣ vâ ̣y mới có tính duy trì ổn đi ̣nh.
3.2.2. Giải pháp hạn chế về tranh chấp môi trường
Môi trƣờng sống chúng ta do chúng ta tự tạo nên, nó xanh sạch đẹp hay nó ô nhiễm đều do chính bàn tay chúng ta. Con ngƣời trong cuộc sống luôn muốn hƣớng tới một cuộc sống ngày càng văn minh, đầy đủ tiện nghi, đầy đủ mọi vật chất và để có đƣợc điều đó con ngƣời không ngừng lao động để đạt đƣợc những mơ ƣớc đó. Từ những nhu cầu nhƣ vậy và và nhận thức về tài nguyên thiên nhiên là của chung và không có ai quản lý nên nhiều ngƣời đã tự do khai thác tràn lan và không có quy hoạch nhƣ khai thác gỗ, khai thác cát sạn lòng sông, khai thác các bãi đá than, khai thác vàng, dùng xung điện đánh bắt nguồn cá..… Chính nhƣ vậy đã xảy ra tình trạng khai thác tài nguyên thiên nhiên bừa bãi, không có định hƣớng và kế hoạch đúng đắn, sau các hoạt động khai thác đó lại thải ra môi trƣờng nhiều loại rác thải và lại làm ô nhiễm môi trƣờng từ đó dẫn đến có sự xung đột, đấu tranh để tranh giành lẫn nhau, ai cũng muốn giành lấy quyền, lợi ích khai thác nguồn tài nguyên đó cho riêng mình. Ai cũng muốn mình đạt đƣợc lợi nhuận, nhƣng khi xảy ra ô nhiểm môi trƣờng thì đùn đẩy trách nhiệm cho ngƣời khác, cho đối tác hay bên thứ ba. Chính vì vậy việc
tranh chấp trong khắc phục hậu quả về rác thải và ô nhiểm môi trƣờng cũng cần phải đƣợc quan tâm.
Tranh chấp trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng có chiều hƣớng gia tăng trên phạm vi cả nƣớc. Không nhƣ các loại tranh chấp khác (tranh chấp đất đai, tranh chấp thừa kế hay tranh chấp dân sự…) vấn đề tranh chấp về môi trƣờng mang nhiều yếu tố phức tạp vì có liên quan đến nhiều loại chủ thể khác nhau về cả địa vị và quyền lợi, xảy ra trên phạm vi rộng và gây ảnh hƣởng trong thời gian dài, thiệt hại gây ra thƣờng lớn và khó xác định… dẫn đến việc giải quyết tranh chấp môi trƣờng cũng khó khăn hơn nhiều.
Trong các biện pháp giải quyết tranh chấp môi trƣờng thì biện pháp pháp lý đóng một vai trò quan trọng . Nhƣng hiện nay vấn đề giải quyết tranh chấp môi trƣờng hiê ̣n nay còn bộc lộ nhiều hạn chế, đó là các hành vi vi pha ̣m pháp luâ ̣t bảo vê ̣ môi trƣờ ng vẫn chƣa đƣợc xƣ̉ lý nghiêm minh nên chƣa đủ sƣ́c răn đe , nhƣ̃ng xung đô ̣t , tranh chấp về quyền và lợi ích trong lĩnh vƣ̣c môi
trƣờng còn chƣa đƣợc giải quyết thỏa đáng do thiếu khung pháp lý cơ bản ,
thiếu các quy định trong thủ tục giải quyết cũng nhƣ việc quy định chế tài xử phạt, quy đi ̣nh mƣ́c bồi thƣờng thiê ̣t ha ̣i hợp lý khi các cá nhân hay tổ chức gây ra ô nhiểm môi trƣờng. Vì vậy, nhà nƣớc cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật và điều chỉnh những bất cập về môi trƣờng để việc giải quyết đƣợc hài hoà, đồng bộ phù hợp giữa phát triển kinh tế, chế độ pháp lý, hợp tác quốc tế và các vấn đề xã hội
Tập trung giải quyết mối quan hệ đang xung khắc giữa vấn đề cơ quan quản lý luật BVMT và các ngành luật chuyên ngành khác nhƣ luật hành chính, luật hình sự, luật dân sự, luật tố tụng dân sự…..trong việc giải quyết tranh chấp môi trƣờng cũng nhƣ xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về môi trƣờng, có nhƣ vậy vấn đề tranh chấp về môi trƣờng khi những các nhân khai thác nguồn tài nguyên môi trƣờng và gây ra tác hại về ô nhiểm môi trƣờng mới bị xử lý.
3.2.3. Giải pháp về công nghê ̣, kỹ thuật
Hiê ̣n nay các chế đi ̣nh pháp luâ ̣t cho phép các cá nhân hay chủ thể của
viê ̣c xƣ̉ lý rác thải sinh hoa ̣t đƣợc quyền Lựa chọn công nghệ xử lý chất thải
sinh hoạt. Đó là Công nghệ chế biến phân hữu cơ; Công nghệ đốt; Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh; Các công nghệ tái chế, thu hồi năng lƣợng, sản xuất sản phẩm từ các thành phần có ích trong chất thải rắn sinh hoạt; Các công nghệ khác thân thiện với môi trƣờng. Nhƣ vâ ̣y cần có các giải pháp về công nghê ̣ để áp dụng khi xử lý RTSH sao cho phù hợp về quy mô, mở rộng công suất xử lý. Có mức độ tự động hóa, nội địa hóa của các dây chuyền thiết bị; tỷ lệ xử lý, tái sử dụng, tái chế, chôn lấp chất thải sinh hoạt. Trong đó chú tro ̣ng ƣu tiên công nghệ đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền đánh giá, thẩm định đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng và phù hợp với điều kiện Việt Nam, luôn đảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng. Các ghi phí xử lý phù hợp với khả năng chi trả của địa phƣơng hoặc không vƣợt quá mức chi phí xử lý đƣợc cơ quan có thẩm quyền công bố
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện về tổ chức bộ máy quản lý và cơ chế trong vấn đề xử lý rác thải sinh hoạt
Căn cứ vào sự phát triển và xu thế của nền kinh tế thị trƣờng đang trong giai đoạn hội nhập nên cần phải hoàn thiện toàn hệ thống tổ chức trong công tác bảo vệ môi trƣờng từ Trung ƣơng đến địa phƣơng theo quy định của luật BVMT năm 2014. Trong đó chú trọng rà soát lại các quy định để xác định rõ thêm, chi tiết thêm trách nhiệm của UBND các cấp từ cấp tỉnh tới cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm các cơ quan chuyên môn; trách nhiệm của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cụ thể ra sao; trách nhiệm của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; trách nhiệm của cộng đồng dân cƣ trong công tác xử lý RTSH. Xác định rỏ trách nhiệm của ngƣời đứng đầu các cơ quan trên khi có vấn đề liên quan đến công tác xử lý RTSH. Các cơ quan
có thẩm quyền nghiên cứu sớm và xây dựng các văn bản hƣớng dẫn chi tiết để thực hiện Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chất thải và phế liệu và các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến lĩnh vực quản lý chất thải. Trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị địa phƣơng khi có những vi phạm về ô nhiễm môi trƣờng do rác thải sinh hoạt, các hình thức xử lý đối với ngƣời đứng đầu, thậm chí tùy theo mức độ khi nghiêm trọng có thể là kỷ luật cách chức, hoă ̣c thuyên chuyển công tác... Có làm đƣợc nhƣ vậy sẽ làm cho sự chỉ huy, điều hành tốt hơn góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi một ngƣời.
Bên ca ̣nh đó cần nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính sách ƣu đãi, hỗ trợ, khuyến khích cho các doanh nghiệp và các cá nhân, các thành phần kinh tế tƣ nhân có năng lực tích cực tham gia đầu tƣ xây dựng vào các cơ sở, nhà máy để thực hiện công tác thu gom, vận chuyển và xử lý RTSH phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội ở địa phƣơng, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, ổn định và bền vững của các dự án công trình liên quan đến công tác xử lý RTSH.