TT Loại xe/Trọng tải xe Trọng tải chuyên chở Biển kiểm soát
01 Ô tô Hyundai 07 tấn 18 tấn 73L - 3994 02 Ô tô Hyundai 4,2 tấn 12,5 tấn 73L - 5794 03 Ô tô Hyundai 4,2 tấn 12,5 tấn 73L - 8402 04 Ô tô Hyundai 4,2 tấn 12,5 tấn 73L - 8401 05 Ô tô Hino 6,7 tấn 18 tấn 73C – 000.97 06 Ô tô Hino 4,5 tấn 14,5 tấn 73C – 001.07 07 Ô tô Hino 4,5 tấn 14,5 tấn 73C – 001.04 08 Ô tô Hino 4,5 tấn 14,5 tấn 73C – 001.00
09 Xe đẩy tay Dung tích 0,43m³ 512 chiếc
(Nguồn: Công ty TNHH MTV và PTĐT Quảng Bình, 6/2017)
Dựa vào bảng 2.5 có thể nói các phƣơng tiện vận chuyển của công ty tƣơng đối đầy đủ. Tuy nhiên do hoạt động nhiều năm nên chất lƣợng đã không còn tốt và xuống cấp nhiều. Vì vậy trong tình hình rác thải phát sinh trên địa bàn ngày càng tăng thì cần bổ sung thêm nhiều phƣơng tiện để chuyên chở rác, nâng cấp thêm trong hệ thống vận chuyển và thay thế những xe đã xuống cấp để bảo đảm yêu cầu vận chuyển đạt hiệu quả và an toàn.
Quá trình xử lý rác thải tại bãi rác chung Đồng Hới – Bố Trạch
Bãi rác chung Đồng Hới – Bố Trạch đƣợc xây dựng và đƣa vào hoạt động từ năm 2008, bãi rác nằm trên địa bàn xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình với tổng diện tích khoảng 22,5 ha do Công ty TNHH Một thành viên Môi trƣờng và phát triển đô thị Quảng Bình quản lý, vận hành với tổng chi phí khoảng 18 tỉ đồng/ năm. Nhiệm vụ chính là phục vụ cho hoạt động chôn lấp rác thải cho
thành phố Đồng Hới và một số xã ở huyện Bố Trạch.Hiện nay cơ sở thu gom trên
địa bàn thành phố Đồng Hới và huyện Bố Trạch với khoảng 80-85 tấn rác/ngày. Số lƣợng cán bộ công nhân viên làm việc trực tiếp tại bãi chôn lấp rác gồm 06 ngƣời. Trong đó có 01 tổ trƣởng, 04 nhân viên kỹ thuật, công nhân và 01 bảo vệ.
Số lƣợng xe đang hoạt động ở bãi rác gồm 02 xe (01 xe ủi và 01 xe dầm nén).Hóa chất sử dụng là các chế phẩm sinh học khử mùi hôi, tăng phân hủy rác; bokashi, chế phẩm EM thứ cấp, thuốc diệt ruồi, vôi bột.
Tổng mặt bằng khu vực gồm khoảng 22,5 ha có các khu vực chính: Khu chôn lấp rác thải : gồm bãi chôn lấp rác và hệ thống thu gom nƣớc mƣa, nƣớc thải 7 ha. Hồ xử lý nƣớc thải: bao gồm hồ kỵ khí, hồ tùy nghi, hồ hiếu khí: 01 ha. Đƣờng giao thông xung quanh bãi rác và hệ thống thu gom nƣớc mƣa vòng ngoài: 1,1 ha. Công trình phụ trợ: nhà điều hành, trạm bơm, trạm cân, trạm bơm
tuần hoàn, gara xe và kho: 300 m2, vành đai cách li cây xanh và khu dự trữ đất
lấp bãi rác: khoảng 13 ha.
Quá trình vận hành và xử lý RTSH tại bãi rác chung Đồng Hới - Bố Trạch đƣợc thực hiện tƣơng đối hợp vệ sinh, đúng quy trình, thực hiện phun thuốc diệt ruồi (01 lần/tháng), khử mùi hôi (2 lần/tuần). Tuy nhiên, do đƣờng bờ bao quanh bãi rác chƣa đƣợc lót bạt chống thấm nên vấn đề vệ sinh môi trƣờng tại bãi rác chƣa đạt yêu cầu và do số lần phun thuốc diệt ruồi, khử mùi thấp nên hiệu quả vẫn chƣa cao.
Các xe vận chuyển RTSH đã đƣợc thu
gom từ dân cƣ
Cân tại khu vực cân để xác định lƣợng RTSH Đổ RTSH tại các ô chứa RTSH Chôn phủ RTSH theo quy trình San gạt và dầm nén RTSH tại khu vực đổ RTSH Xử lý phun, rắc các chế phẩm lên RTSH theo quy trình
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ xử lý rác thải tại bãi rác
Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật môi trƣờng đã tiến hành lấy mẫu và phân tích chất lƣợng nƣớc tại bãi rác chung Đồng Hới – Bố Trạch kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.8: Kết quả phân tích nước thải của bãi rác chung Đồng Hới – Bố Trạch
STT Chỉ tiêu phân tích Đơn vị tính Kết quả TCCP
1 BOD mg/l 56 100
2 COD mg/l 140 400
3 Tổng Nitơ mg/l 38,8 60
4 Amoni (tính theo N) mg/l 26 25
(Nguồn: TT Quan trắc và Kỹ thuật môi trường, ngày lấy mẫu 12/12/2013)
Vị trí lấy mẫu tại ống dẫn nƣớc thải ra môi trƣờng. Kết quả phân tích ở bảng 2.6 so sánh với QCVN 25 : 2009/BTNMT (cột 1) cho thấy tất cả các chỉ tiêu đều nằm trong giới hạn quy chuẩn cho phép.
+ Đối với nguồn nƣớc ngầm tại bãi rác chung Đồng Hới – Bố Trạch, Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật môi trƣờng đã tiến hành lấy mẫu và phân tích thu đƣợc những kết quả nhƣ sau :
Bảng 2.9: Kết quả chất lượng nước ngầm ở bải rác Đồng Hới – Bố Trạch
TT Chỉ tiêu Đơn vị
tính Kết quả QCVN 09:2008/BTNMT 1 pH 6,26 5,5 - 8,5 2 Sắt mg/l 0,07 ≤ 5 3 Sunfat mg/l 12 ≤ 400 4 Xianua mg/l 0,002 ≤ 0,001 5 Crom (VI) mg/l 0,002 ≤ 0,05
6 Độ cứng (tính theo CaCO3) mg/l 148 ≤ 500
7 Clorua mg/l 8 ≤ 250 8 Crom (VI) mg/l 0,002 ≤ 0,05 9 Nitrat (Tính theo N) mg/l 0,5 ≤ 15 10 Nitrit (Tính theo N) mg/l 0,002 ≤ 1,0 11 Amoni (Tính theo N) mg/l 0,05 ≤ 0,1 12 Coliform MPN/100ml 26 3
Vị trí lấy mẫu tại giếng khoan trong khuôn viên bãi rác. Từ kết quả phân tích và so sánh với QCVN 09:2008 (quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng nƣớc ngầm) cho thấy các chỉ tiêu đều đạt tiêu chuẩn cho phép chỉ riêng Colifom vƣợt tiêu chuẩn cho phép cụ thể 8,7 lần. Quá trình vận hành bãi rác hiện tại chƣa ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng nƣớc ngầm trong khu vực.
Theo lãnh đạo của UBND tỉnh Quảng Bình cho biết, sáng ngày 23/12/2014, Công ty TNHH Phát triển Dự án Việt Nam đã khởi công xây dựng Nhà máy Phân loại, xử lý rác thải sản xuất Biogas và phân bón khoáng hữu cơ với công suất 300 tấn rác thải /ngày tại bãi rác ở xã Lý Trạch , huyện Bố trạch, tỉnh Quảng Bình. Dự án Nhà máy Phân loại, xử lý rác thải sản xuất Biogas và phân bón khoáng hữu cơ do Công ty TNHH Phát triển Dự án Việt Nam làm chủ đầu tƣ có diện tích sử dụng khoảng 20 ha. Các sản phẩm chính của Dự án là khí gas, điện, phân khoáng hữu cơ và rác tái chế...
Đây là dự án xử lý rác thải lớn, hiện đại đầu tiên đƣợc đầu tƣ tại Quảng Bình cũng nhƣ đầu tiên tại khu vực miền Trung; tổng mức đầu tƣ dự kiến của dự án trên 1.172 tỷ đồng và có thể xử lý đến 1.000 tấn rác/ngày. Tiến độ dự án đƣợc triển khai đúng tiến độ, đến nay các hạng mục đã cơ bản hoàn thành, ngày 01/8/2017 sẽ chính thức đi vào hoạt động. Dự án này hoàn thành sẽ góp phần xử lý triệt để ô nhiễm môi trƣờng do rác thải, tận dung tối đa nguồn nguyên liệu tái sinh để sản xuất phân bón khoáng hữu cơ, sản xuất khí biogas và phát điện phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt của nhân dân, tạo môi trƣờng sạch để phát triển du lịch, góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà. Mục tiêu của dự án nhằm xây dựng một dây chuyền phân loại và xử lý RTSH với công suất 245 tấn/ngày bằng công nghệ hiện đại; ba dây chuyền sản xuất khí sinh học, nhiệt phân kết hợp phát điện, xây dựng nguồn điện gió, điện mặt trời với công suất 10mw và một dây chuyền sản xuất phân bón khoáng hữu cơ công suất 10.000 tấn/năm phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp sạch, công nghiệp trong
nƣớc cũng nhƣ xuất bán ra thị trƣờng nƣớc ngoài. Toàn bộ hệ thống thiết bị, máy
móc, dây chuyền sản xuất của dự án đều đƣợc nhập khẩu từ CHLB Đức. .UBND
tỉnh sẽ quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho dự án hoàn thành và hoạt động có hiệu quả bền vững [75]
2.2.4. Đánh giá những thành công của thực thi pháp luật về xử lý rác thải sinh hoạt
Bảo vệ môi trƣờng là vấn đề hết sức quan trọng để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của toàn nhân loại. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, mức sinh hoạt của ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao thì lƣợng chất thải nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng cũng theo đó mà tăng nhanh, gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất lƣợng môi trƣờng và sức khỏe con ngƣời. Nhƣ đã phân tích tại chƣơng 1, mặc dù là chất thải rắn thông thƣờng phát sinh trong quá trình sinh hoạt hàng ngày của con ngƣời, nhƣng nếu không đƣợc quan tâm và xử lý phù hợp thì có nguy cơ gây tổn hại không nhỏ đến môi trƣờng xung quanh, đến sức khỏe con ngƣời và đến chất lƣợng phát triển kinh tế đất nƣớc trong tƣơng lai. Trong quá trình thi hành luật BVMT có thể thấy đã có những thành công cụ thể đó là
Thứ nhất, đã có hệ thống cơ quan chuyên ngành để quản lý quy trình xử lý rác thải sinh hoạt: Luật BVMT năm 2014 đƣợc ban hành đã thể chế hóa quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng; khắc phục những hạn chế, bất cập của luật BVMT năm 2005; bổ sung một số nội dung mới nhƣ tăng trƣởng xanh, biến đổi khí hậu, an ninh môi trƣờng...; hài hòa các quy định của pháp luật và các cam kết quốc tế về môi trƣờng thể hiện tại, các điều ƣớc quốc tế về môi trƣờng mà Việt Nam đã ký kết và tham gia;
Sau hơn 2 năm kể từ ngày luật có hiệu lực thi hành, có thể thấy luật BVMT năm 2014 đã tạo hành lang pháp lý để ngƣời dân thực hiện tốt hơn quyền đƣợc
sống trong môi trƣờng trong lành và khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác bảo vệ môi trƣờng; vai trò của ngƣời dân đƣợc nâng cao và phát huy quyền làm chủ trong việc tham gia xây dựng pháp luật, triển khai và giám sát cộng đồng thực thi pháp luật về BVMT. Cùng với vai trò của ngƣời dân đƣợc củng cố và nâng cao, cơ quan quản lý nhà nƣớc về BVMT cũng từng bƣớc thể hiện vị trí chủ công và chủ động trong công tác BVMT của cả nƣớc. Việc chỉ đạo tập trung từ trung ƣơng tới địa phƣơng tạo tính thống nhất trong triển khai các quy định BVMT đã bƣớc đầu đem lại những kết quả tích cực thể hiện qua số vụ việc vi phạm pháp luật về BVMT có xu hƣớng giảm, những cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã có ý thức tuân thủ cao hơn, chấp hành tốt hơn các quy định pháp luật về BVMT, đặc biệt là những quy định về kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình BVMT, quản lý rác thải, rác thải nguy hại, rác thải sinh hoạt, chế độ thông tin, báo cáo, xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng,...
Thứ hai, nhìn một cách tổng quan có thể thấy rằng luật BVMT năm 2014 và các nghị định đã xây dựng đƣợc quy trình về xử lý rác thải sinh hoạt có những quy định cụ thể, rõ ràng hơn về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan quản lý, tổ chức, cá nhân; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động BVMT. Điều này thể hiện qua một số chế định mới quan trọng của luật BVMT năm 2014 nhƣ: chế định về nhập khẩu phế liệu chỉ cho phép nhập khẩu trực tiếp và nhập khẩu ủy thác đã góp phần ngăn chặn tình trạng lợi dụng nhập khẩu phế liệu để đƣa chất thải vào Việt Nam; chế định về quản lý chất thải nguy hại với những quy định cụ thể, rõ ràng, minh bạch thông tin đã giúp cho doanh nghiệp thực thi quy định này tốt hơn, tránh tình trạng oan sai trong xử lý các hành vi vi phạm hành chính về xử lý rác thải, xử lý rác thải sinh hoạt v.v.
2.2.5. Đánh giá những khó khăn, bất cập của thực thi pháp luật về xử lý rác thải sinh hoạt
Bên cạnh những ƣu điểm và thành công của pháp luật trong vấn đề quản lý và xử rác lý thải sinh hoạt đó là nhà nƣớc đã thể hiện thể hiện vị trí chủ công và chủ động trong công tác BVMT, vai trò của nhân dân ngày càng đƣợc củng cố
và nâng cao. Tuy nhiên quá trình triển khai thi hành luật còn có những vƣớng mắc, bất cập sau:
Thứ nhất: Việc chậm xây dựng, ban hành một số văn bản hƣớng dẫn để thi hành Luật trong đó có luật BVMT năm 2014 mới ban hành với nhiều chế định mới đòi hỏi phải có những văn bản kỹ thuật hƣớng dẫn chi tiết thi hành, việc xây dựng các văn bản này cần phải có thời gian nhất định do có nhiều nội dung phức tạp, chuyên môn sâu, đòi hỏi phải có sự tham gia của các nhà quản lý, khoa học trong lĩnh vực môi trƣờng; do vậy, một số văn bản hƣớng dẫn thi hành luật đã không đƣợc ban hành đúng theo tiến độ đã đề ra nên chƣa kịp thời áp dụng để thực hiện ngay khi luật có hiệu lực.
Thứ hai, để luật nhanh chóng đi vào cuộc sống, trƣớc tiên, phải có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, trên thực tế còn một số cấp chính quyền địa phƣơng còn chậm thực hiện chƣa coi trọng đúng mức vấn đề xử lý RTSH, chƣa tập trung cao độ các nguồn lực về tài chính và nhân lực cho công tác xử lý RTSH nên hiện còn rất còn hạn hạn chế, ngân sách cho công tác này vẫn chủ yếu từ nhà nƣớc; chủ trƣơng xã hội hóa công tác xử lý RTSH đã có nhƣng thực tế kết quả đạt đƣợc chƣa cao; trong khi đó kinh phí cần cho công tác xử lý RTSH là rất lớn. Việc thu gom, xử lý xử lý RTSH cần nguồn lực tài chính rất lớn, không thể chỉ trông chờ vào ngân sách nhà nƣớc. Trong thời gian tới, Bộ TNMT cần phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tham mƣu Chính phủ xây dựng, ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy xã hội hóa công tác xử lý RTSH, thu hút các nguồn lực toàn xã hội vào công tác xử lý RTSH, có nhƣ vậy sự nghiệp BVMT của chúng ta mới thu đƣợc những kết quả nhƣ mong muốn [51].
2.2.6. Nguyên nhân những khó khăn, bất cập trong thực thi pháp luật về xử lý rác thải sinh hoạt
Nguyên nhân khách quan, mặc dù các quy định của pháp luật xử lý RTSH đã ban hành và quy định khá rõ về quyền hạn và trách nhiệm đối với
từng chủ thể tham gia vào công tác này theo từng giai đoạn khác nhau, nhƣng vẫn chƣa có văn bản hƣớng dẫn cụ thể để cơ quan có thẩm quyền có cơ sở đánh giá hiệu quả thực hiện các công việc đó; việc xử phạt vi phạm hành chính quy định chƣa rõ ràng, còn chồng chéo giữa các cơ quan, đơn vị ở địa phƣơng khi tổ chức cá nhân có cùng hành vi vi phạm về rác thải, môi trƣờng (ví dụ: giữa Sở TNMT cấp tỉnh, Phòng cảnh sát Môi trƣờng Công an cấp tỉnh, và Sở Y tế cấp tỉnh). Vấn đề xử lý rác thải sinh hoạt chƣa có quy định về xử phạt vi phạm trong các hoạt động để giảm thiểu phát sinh rác, chƣa có quy định xử phạt khi chủ nguồn rác thải không phân loại rác tại nguồn... Các văn bản xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực xử lý RTSH đang đƣợc áp dụng cần phải bổ sung thêm nhiều hành vi để đảm bảo tính hiệu quả khi thực hiện của luật BVMT năm 2014.
Bên cạnh đó các chế tài xử phạt đƣợc quy định trong các văn bản pháp luật của nƣớc ta về quản lý chất thải còn nhẹ, đối với các hành vi vi phạm và đang thiếu các quy định liên quan đến hành vi mua bán, kinh doanh rác thải , chúng ta chƣa có các chế tài xử lí cụ thể việc vi phạm các quy định về quản lí