Thu nhập kinh tế là yếu tố có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội. Đối với những ngƣời có mƣ́c thu nhập kinh tế thấp thì đời sống vật chất của họ sẽ khó khăn hơn vì vậy họ cũng sẽ ít quan tâm đến vấn đề cải thiện môi trƣờng, họ chỉ tập trung cho vấn đề lao động để có đủ thu nhập nuôi sống bản thân họ và gia đình, chính vì vậy họ không quan tâm đến vấn đề ô nhiễm môi trƣờng do RTSH gây ra. Còn đối với những ngƣời có thu nhập kinh tế tốt hơn thì đời sống của họ cũng cao hơn, họ cũng có ý thức về vấn đề rác thải sinh hoạt, việc xử lý RTSH sẽ tốt hơn, thậm chí họ đóng góp các khoản kinh phí, hổ trợ cho hoạt động thu gon, vận chuyển và xử lý rác thải cũng tốt hơn.
Trong cuộc sống nhiều ngƣời có mƣ́c thu nhâ ̣p kinh tế khá hơn và tốt hơn thi ̣ họ sẵn sàng bỏ ra một khoản tiền để cải tạo môi trƣờng, tạo điều kiện cho các lực lƣợng thƣ̣c hiê ̣n vấn đề vê ̣ sinh môi trƣờng hoàn thành công viê ̣c của ho ̣ , sớm mang la ̣i môi trƣờng xung quanh khu vực sinh họ sống đƣợc trong lành hơn, thoáng mát hơn và thân thiện hơn. Do đó trong nhiều biê ̣n pháp thì nâng cao thu nhâ ̣p kinh tế cho ngƣời dân cũng cần thiết và cần có những biện pháp, cơ chế phát triển kinh tế phù hợp cho những ngƣời dân nhƣ: tạo công ăn việc làm, ổn định nghề nghiệp, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hƣớng có thu nhâ ̣p kinh tế cao hơn, phát triển các mô hình kinh tế vừa và nhỏ phù hợp với điều kiện kinh tế của mỗi
ngƣời. Nhƣ vậy khi đời sống ổn định thì ý thức về vấn đề xƣ̉ lý RTSH của mọi
ngƣời cũng sẽ đƣợc nâng cao và góp phần vào việc phát triển đất nƣớc xanh, sạch, đe ̣p, thân thiện. Hƣớng tới mô ̣t đất nƣớc văn minh ngang tầm với các nƣớc tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
3.3.7. Tăng cường tuyên truyền, truyền thông, giáo dục ý thức để nâng cao nhận thức cho nhân dân
Con ngƣời là chủ thể của mo ̣i vấn đề trong xã hô ̣i. Hê ̣ thống pháp luâ ̣t ban
hành cũng chỉ để điều chỉnh hành vi của con ngƣời. Vì vậy vấn đề xử lý hiệu quả
tuyên truyền, giới thiệu nội dung về xử lý RTSH quy định tại luật BVMT năm 2014 và Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý rác thải và phế liệu rộng rãi tới các cấp, các ngành, cộng đồng dân cƣ, tổ chức, cá nhân là cần thiết. Bởi lẽ những văn bản pháp luật nói chung và về xử lý RTSH nói riêng chỉ phát huy đƣợc hiệu quả khi nó đƣợc đông đảo quần chúng nhân dân hiểu biết và thực hiện đầy đủ.
Một vấn đề thực tế đang diễn ra mà chúng ta không thể không thừa nhận đó là nhận thức của đại đa số quần chúng nhân dân về pháp luật BVMT nói chung và các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý RTSH nói riêng còn rất hạn chế, mơ hồ và chƣa đầy đủ. Một mặt, đa số ngƣời dân coi việc xả rác thải ra môi trƣờng là bình thƣờng và những hành vi vi phạm pháp luật về xử lý RTSH thƣờng tác động một cách từ từ và không để lại hậu quả ngay mà nó âm ỉ, có thể kéo dài trong một thời gian, sau thời gian dài mới thấy mức độ nguy hại của vấn đề ô nhiễm môi trƣờng do RTSH mang lại cho nên ngƣời dân chƣa lƣờng trƣớc đƣợc điều đó.
Cần tăng cƣờng tuyên truyền và để mỗi một ngƣời dân khi tiếp thu sẽ tuyên truyền la ̣i cho nhƣ̃ng ngƣời khác biết và thƣ̣c hiê ̣n nhƣ̃ng hành vi rất bình thƣờng nhƣng la ̣i có hiê ̣u quả nhƣ hạn chế sử dụng túi nilon, ở nhà nên chủ động phân loại rác, đối với những rác thải nhƣ chai nhựa, giấy, túi nilon... để sau đó lực lƣợng thu
gom rác thải có thể nhanh chóng phân loa ̣i và có thể tái sử dụng khi cần thiết, nhƣ
vâ ̣y sẽ tiết kiệm đƣợc nguồn tài nguyên. Ở cơ quan, nên tiết kiệm giấy, đọc kỹ văn bản trƣớc khi in, tận dụng giấy một mặt… Ở những nơi công cộng, không nên vứt rác bừa bãi ra ngoài đƣờng, phải tìm nơi có thùng rác để bỏ vào đó. Sau các cuô ̣c đi chơi, dã ngoại cũng nên nên thu dọn rác sạch sẽ, gọn gàng và vứt bỏ đúng nơi quy định, tuyệt đối không vứt rác xuống dòng sông, lòng đƣờng, hè phố, sông ngòi, ao hồ, bờ biển…. Kịp thời góp ý, phê bình những trƣờng hợp có hành vi xã rác bừa bãi, gây mất mỹ quan và gây ô nhiễm môi trƣờng.
Đa số ngƣời dân Viê ̣t Nam chúng ta vẫn còn tƣ tƣởng BVMT, thu gom rác thải sinh hoạt là trách nhiệm của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, họ chỉ đóng góp một ít kinh phí hàng tháng, hàng năm coi nhƣ là xong và cứ họ cứ thế xã rác bừa bãi và mặc nhiêm coi vấn đề xử lý RTSH không phải trách nhiệm của mình. Chính vì vậy t ừ chỗ không hiểu hoặc hiểu không đúng đã dẫn đến việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy tắc xử sự mà pháp luật đề ra trong vấn đề xử lý RTSH nên phần nào ảnh hƣởng đến công tác xử lý RTSH trong mỗi mô ̣t địa phƣơng.
Việc xây dựng các chƣơng trình truyền hình, viết các tiểu phẩm hài kịch về bảo vê ̣ môi trƣờng , hạn chế rác thải sinh hoạt ....v.v Để phát sóng trên các chƣơng trình của đài truyền hình Việt Nam là cần thiết và phù hợp , bên ca ̣nh đó làm các băng rôn, áp phích, khẩu hiệu,… để tuyên truyền và đăng tải các thông tin về bảo vệ môi trƣờng nói chung và xử lý RTSH nói riêng để dần đi vào nhận thức của đời sống của quần chúng nhân dân là cần
thiết để mọi ngƣời dân hiểu về tầm quan trọng của một mì nh khi cùng
chung tay với mo ̣i ngƣời để để bảo vê ̣ môi trƣờng . Cần nghiên cứu để sớm đƣa nội dung giáo dục môi trƣờng nói chung, trong đó có giáo dục về công tác xử lý RTSH vào các chƣơng trình giảng dạy đại học và sau đại học nhằm có định hƣớng tri thức cho giới trẻ đối với vấn đề bảo vệ môi trƣờng cho đất nƣớc.
KẾT LUẬN
Hiện nay, ô nhiễm môi trƣờng đang là vấn đề nóng của toàn nhân loại. Chúng ta có thể thấy rằng, khí hậu ngày càng khắc nghiệt và khó dự báo hơn, mƣa gió và bão lũ ngày càng thất thƣờng, bên ca ̣nh đó ô nhiểm nguồn nƣớc, suy giảm nguồn tài nguyên rừng đang xảy ra trên diện rộng… đó là các vấn đề về môi trƣờng mà toàn nhân loại đã và đang đối mặt. Con ngƣời đã tác động quá nhiều đến môi trƣờng, khai thác đến mức cạn kiệt các nguồn tài nguyên, các nhà máy, khu công nghiê ̣p đã thải nhiều chất thải nguy hại ra môi trƣờng mà chƣa đƣợc xử lý làm cho môi trƣờng ngày càng ô nhiễm.
Vấn đề bảo vệ môi trƣờng không chỉ là vấn đề của toàn cầu của mỗi quốc gia mà còn là vấn đề cấp thiết đối với mỗi một cá nhân và mỗi một gia đình. Bởi vì, hàng ngày trong quá trình sinh sống và hoạt đô ̣ng con ngƣời đã sử dụng và thải bỏ một lƣợng RTSH đáng kể ra môi trƣờng, trong đó có những loại RTSH hữu ích nếu đƣợc xử lý đúng cách có thể tái sử dụng đƣợc. Mô ̣t số loa ̣i rác thải nguy ha ̣i cần phải xƣ̉ lý đúng quy trình. Chính vì vậy mỗi cá nhân chúng ta trong xã hội cần phải có ý thức hơn nữa về vai trò trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ môi trƣờng sống, đó là bảo vệ cho chính mình, cho ngƣời xung quanh, cho tƣơng lai và cho nhân loại. Rác thải sinh hoạt phát sinh trong quá trình con ngƣời sinh sống nếu không đƣợc phân loại và xử lý đúng cách sẽ ảnh hƣởng không nhỏ đến môi trƣờng sống trong tƣơng lai. BVMT chính là bảo vệ sự sống của chúng ta. Chính phủ đã ban hành nhiều các văn bản, quy pha ̣m pháp luật về bảo vệ môi trƣờng nhằm ngăn chặn, phòng ngừa, xử lý những tổ chức, cá nhân có hành vi làm tổn hại đến môi trƣờng. Các nhà khoa học nghiên cứu ra các công trình, các công nghệ về xử lý rác thải sinh hoa ̣t, các phát minh khoa học nhằm cố gắng giảm thiểu nhƣ̃ng nguy hi ̣a của rác thải sinh hoa ̣t và tác đô ̣ng của rác thải sinh hoạt đến môi trƣờng.
có ban hành nhƣng các chế tài để xử lý về các hành vi vi pha ̣m trên lĩnh vƣ̣c xƣ̉ lý rác thải, gây ô nhiễm môi trƣờng hiê ̣n nay chƣa đủ mạnh, chƣa đủ sƣ́c để răn
đe các hành vi vi phạm đó nên các hành vi vi pha ̣m đang ngày mô ̣t diễn ra.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn này, tác giả hy vọng có thể góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của mỗi cá nhân về tác hại của RTSH với môi trƣờng sống, mă ̣t khác thông qua những phân tích, lập luận ở trên, phần nào sẽ giúp mọi ngƣời hiểu đƣợc các quy định của pháp luật trong lĩnh vực xƣ̉ lý rác thải sinh hoạt và quan trọng hơn cả là vận dụng kiến thức về xử lý RTSH, những mô hình xử lý RTSH tiên tiến để giảm thiểu tác hại của rác thải sinh hoạt khi thải ra môi trƣờng. Nếu làm đƣợc nhƣ vâ ̣y sẽ giảm gánh nặng về kinh phí thu gom, vận chuyển và xử lý rác cho các nhà quản lý, tận dụng nguồn tài nguyên vô tận từ những rác thải để tái chế góp phần phát triển kinh tế đất nƣớc và cải thiện môi trƣờng sống từ những viê ̣c làm rất nhỏ của mỗi mô ̣t cá nhân.
Đề tài này tác giả đã nghiên cứu thực trạng vấn đề xử lý rác thải sinh hoạt của một số địa phƣơng trong nƣớc và cụ thể về thành phố Đồng Hới của tỉnh Quảng Bình nơi tác giả sinh sống để có cách nhìn thấu đáo chi tiết về vấn đề pháp luâ ̣t xử lý rác thải sinh hoạt ở Việt Nam. Tác giả hy vọng rằng một số giải pháp có tính định hƣớng và mô ̣t số giải pháp, kiến nghị trƣớc mắt có tính thƣ̣c tiễn nhƣ đã đề cập trong luận văn này sẽ có giá trị tham khảo bổ ích, phần nào đ ó sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về xử lý rác thải sinh hoạt ở Việt Nam trong thời gian tới./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt:
1.Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2011), Báo cáo diễn biến môi trƣờng Quốc gia 2011 - Chất thải rắn, Hà Nội.
2.Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2011)Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 04 năm 2011 Quy định về Quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội
3.Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2015), Thông tƣ số 36/2015/TT- BTNMT ban hành ngày 30/06/2015 về Quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội.
4.Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2016)“Báo cáo hiện trạng môi trƣờng quốc gia giai đoạn 2011 – 2015” Hà Nội
5.Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2015) Báo cáo đánh giá hiện trạng áp dụng công nghệ xử lý chất thải nguy hại và chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam, Hội nghị môi trƣờng toàn quốc lần thứ IV.
6.Bộ KHCNMT – Bộ Xây dựng (2001) TT liên tịch số 01/2001/TTLT- BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hƣớng dẫn các quy định BVMT đối với việc lựa chọn địa điểm xây dựng và vận hành bãi chôn lấp rác thải
7.Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về quản lý chất thải rắn, Hà Nội.
8.Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CPban hành ngày 24/04/2015 về Quản lý chất thải và phế liệu, Hà Nội.
9.Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về quản lý chất thải rắn, Hà Nội.
10.Chính phủ (2013), Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04/03/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu của Bộ TN và MT, Hà Nội.
11.Chính phủ (2007), Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ban hành ngày 29/11/2007 về Phí bảo vệ môi trƣờng đối với chất thải rắn, Hà Nội.
12.Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trƣờng, Hà Nội.
13.Chính phủ (2017), Nghị định số 155/2016/NĐ-CP của Chính phủ : Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng thay thế NĐ số 179/2013/NĐ-CP.
14.Dân số và nhà ở Việt Nam (2009). Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở trung ƣơng. trang 149-150
15.Dân số và mật độ dân số năm 2009 phân theo địa phƣơng. Tổng cục Thống kê Việt Nam, Hà Nội, 2010
16.Diện tích, dân số và mật độ dân số năm 2015 phân theo địa phƣơng. Niên giám thống kê 2015, Tổng cục Thống kê. Tr. 86.
17.Doãn Hồng Nhung (2015), Quyền con ngƣời trong lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng với vấn đề phát triễn bền vững ở Việt Nam, sách chuyên khảo, NXB Tƣ pháp.
18.Doãn Hồng Nhung bút danh Hồng Hạnh (2012), Tăng trƣởng xanh và phát triễn bền vững.Tạp chí Tài nguyên và Môi trƣờng . Tạp chí Lý luận, khoa học và nghiệp vụ của Bộ TNMT, số 5 (139)3/2012, tr 08-20
19.Doãn Hồng Nhung và Phan Duy An (2012) Phát triển năng lƣợng tái tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.Tạp chí Tài nguyên và Môi trƣờng . Tạp chí Lý luận, khoa học và nghiệp vụ của Bộ TNMT, số 4 (138)12/2012, tr 9-11
20.Doãn Hồng Nhung (2013) “ Chính sách pháp luật về quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trƣờng” Tạp chí TNMT, Số 5(163)
21.Điểm đến - Thành phố Hà Nội” (2010). Tổng cục Du lịch. 22.Hồng Khánh (2008). “Địa giới Thành phố Hà Nội”. Báo VNExpress ngày 29/05/2008
23.Lê Gia Hy (2010)“Giáo trình Công nghệ vi sinh vật xử lý chất thải” Nxb Giáo dục Việt Nam.
24.Liên hợp quốc (1995), Công ƣớc Basel về kiểm soát việc vận chuyển các chất thải nguy hại xuyên biên giới và việc loại bỏ chúng.
25.Liên minh Châu Âu (EU) (1993), Nghị định số 259/94 về vận chuyển chất thải ngày 01/2/1993.
26.Lê Kim Nguyệt (2002), “Một cơ chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy hại
ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội số 11(22), tr.69-75
27.Lê Kim Nguyệt (2013), “Hoàn thiện pháp luật về ô nhiễm môi trƣờng do hoạt
động làng nghề gây ra”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, Bộ Tư pháp số 10(259), tr.33-38
28.Lê Văn Khoa, Trƣờng Đại học khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN (bài viết đăng trên (http://mayxulyrac.vn/tai-che-chat-thai-tai-nha-qua-may-xu-ly-rac-thanks-sink/) 29a.Nguyễn Văn Phƣơng (2006), “Một số vấn đề về khái niệm chất thải”, Tạp chí Luật học, số (10), tr.43-47
29b.Nguyễn Mạnh Ty. Hoàn thiện mô hình và cơ chế quản lý việc thu gom, vận tải chất thải rắn ở thành phố Hà Nội. Luận án PTS Khoa học Kinh tế,1994
30.Phạm Sỹ Liêm (2007), Quản lý chất thải rắn ở Việt Nam, Tóm lƣợc tham luận tại Hội nghị xây dựng Châu Á lần thứ 4 tổ chức tại Đài Bắc từ 26- 28/6/2007.
31.Quốc hội (1993), Luật Bảo vệ môi trƣờng, Hà Nội.
32.Quốc hội (2008) Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29 tháng 05 năm 2008 về điều chỉnh địa giới hành chính TP Hà Nội và một số tỉnh có liên quan.
33.Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trƣờng, Hà Nội 34.Quốc hội(2013), Hiến pháp năm 2013
35.Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trƣờng, Hà Nội.
36.Quỳnh Anh (2008), Xử lý rác thải bằng công nghệ vi sinh: Giải pháp tối ƣu cho môi trƣờng, Hà Nội
37.Quyết định số 5424/1998/QĐ-UB-QLĐT ngày15 tháng 10 năm 1998