Chƣơng 1 : TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
1.4. Cơ sở lý thuyết và hƣớng tiếp cận của đề tài
1.4.1. Cơ sở lý thuyết
Luận án đƣợc thực hiện trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; đƣờng lối chính sách của Đảng và Nhà nƣớc Việt Nam về Hiến pháp và pháp luật; đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, phát huy quyền dân chủ của nhân dân theo yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam XHCN “của dân, do dân và vì dân”; về quyền con ngƣời, quyền công dân, đảm bảo việc phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực nhà nƣớc trong việc ban hành VBQPPL của CQHCNN.
về hiến pháp, pháp luật và chức năng, phân cấp, phân quyền trong việc ban hành VBQPPL của CQHCNN. Bên cạnh đó, luận án nghiên cứu vai trò, nội dung của văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nƣớc, tiêu chí xác định mức độ hoàn thiện của pháp luật về VBQPPL của CQHCNN, đặc trƣng VBQPPL của CQHCNN so với các văn bản của các cơ quan khác.
1.4.2. Về hướng tiếp cận của đề tài
- Luận án kế thừa (có chọn lọc, phân tích) các kết quả nghiên cứu đã đƣợc công bố trƣớc đề tài này trên cơ sở tập hợp, hệ thống ở mức đầy đủ nhất có thể đối với các công trình khoa học có liên quan đến VBQPPL của CQHCNN.
- Bên cạnh việc nghiên cứu các quy định pháp luật VBQPPL của CQHCNN và thực tiễn thực hiện pháp luật VBQPPL của CQHCNN ở Việt Nam, đánh giá những hạn chế pháp luật VBQPPL của CQHCNN để rút ra các kiến nghị nhằm khắc phục và hạn chế tối đa các bất cập đó.
- Nghiên cứu một số quy định pháp luật nƣớc ngoài về VBQPPL của CQHCNN; đƣa ra những bài học mà Việt Nam có thể tham khảo trong việc hoàn thiện pháp luật VBQPPL của CQHCNN.
- Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, kinh nghiệm các nƣớc trong VBQPPL của CQHCNN, tác giả kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật VBQPPL của CQHCNN ở Việt Nam.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Tổng quan các tài liệu, công trình nêu trên nghiên cứu về những vấn đề liên quan đến VBQPPL của CQHCNN, các công trình nêu trên đã nghiên cứu:
1. Một số vấn đề lý luận về VBQPPL của CQHCNN ở nƣớc ta hiện nay nhƣ: sự cần thiết của CQHCNN trong việc ban hành VBQPPL; giải thích nội dung, phạm vi của VBQPPL; hình thức, nội dung, thẩm quyền của văn bản đó.
2. Các quy định của pháp luật hiên hành về hình thức, thẩm quyền, nội dung VBQPPL của CQHCNN.
3. Đánh giá những ƣu điểm và hạn chế VBQPPL của CQHCNN các cấp trong thời gian gần đây.
4. Giới thiệu khái quát liên quan đến VBQPPL của cơ quan hành chính một số nƣớc. Tuy nhiên, cho đến nay, chƣa có công trình nào ở trong nƣớc và ở nƣớc ngoài nghiên cứu một cách toàn diện và có hệ thống ở tầm luận án tiến sỹ về lý luận và thực tiễn VBQPPL của CQHCNN hiện nay.
Vì vậy, đề tài “Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay – Lý luận và thực tiễn” là công trình khoa học nghiên cứu
một cách có hệ thống và toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn về vấn đề này trên cơ sở kế thừa và phát triển các kết quả nghiên cứu của các công trình nêu trên.
Chương 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
Ở VIỆT NAM HIỆN NAY