3.2. Các giải pháp bảo đảm quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng
3.2.6. Tổ chức cán bộ chuyên môn tranh tra xây dựng
3.2.6.1.Về tổ chức
hiệu quả theo Quyết định số 46/2013/QĐ- UBND của UBND Thành phố Hà Nội về việc kiện toàn tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Xây dựng. Xử lý nghiêm minh những cán bộ công chức để xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn đƣợc giao quản lý.
Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng, thƣờng xuyên tổ chức các lớp bồi dƣỡng, tập huấn về các văn bản quản lý trật tự xây dựng.
Phân rõ địa bàn, phân rõ trách nhiệm đến từng cá nhân nếu để xẩy ra vi phạm về trật tự xây dựng mà không xử lý. Đề nghị gắn trách nhiệm vật chất đối với các cán bộ thanh tra xây dựng khi phải cƣỡng chế phá dỡ công trình vi phạm.
3.2.6.2. Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm
Cần tăng cƣờng kiểm tra thƣờng xuyên, đồng thời có biện pháp mạnh trong việc xử lý các trƣờng hợp xây dựng không phép và sai phép, nhất là các trƣờng hợp lấn chiếm đất công, đất lƣu thông, xây dựng nhà trên đất canh tác. Những ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trƣờng hợp các hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nƣớc, quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thƣờng thiệt hại.
Kiểm tra, giám sát trong tất cả các giai đoạn từ khảo sát xây dựng, thiết kế thi công, xây lắp công trình (giám sát chủ đầu tƣ, giám sát tƣ vấn, giám sát cộng đồng…).
Những công trình xây dựng sai quy hoạch, công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng hoặc sai với giấy phép xây dựng đƣợc cấp đối với công trình xây dựng theo quy định phải cấp giấy phép xây dựng thì phải bắt buộc phá dỡ toàn bộ hoặc phần vi phạm theo quy định ngay sau khi phát hiện.
3.2.7. Công tác tuyên truyền vận động
Là một Quận mới, có rất nhiều phƣờng đƣợc hình thành từ làng, xã cũ của Huyện Thanh Trì. Vì thế mà ngƣời dân trƣớc kia đã quen với việc xây
dựng tùy hứng mà không cần phải xin phép xây dựng. Nhƣng khi đƣợc trở thành một Quận, thì ý thức đó không thể một sớm một chiều mà quen đƣợc. Do đó, công tác tuyên truyền vận động thƣờng xuyên có ý nghĩa hết sức quan trọng. Tuyên truyền cũng là hình thức khơi dậy ý thức tự giác từ phía ngƣời dân tuân thủ trật tự xây dựng. Mọi ngƣời dân đều có trách nhiệm chung giám sát các công trình. Điều này là rất cần thiết, vì quản lý cộng đồng và quản lý nhà nƣớc kết hợp sẽ rất hiệu quả. Quản lý cộng đồng ở mọi nơi mọi lúc. Do đó, chỉ đạo các phƣờng thƣờng xuyên tuyên truyền, thực hiện các kế hoạch công tác quản lý quy hoạch, xây dƣng, đô thị của UBND Thành phố, Quận nhằm nâng cao ý thức và tuân thủ theo các quy định công tác quản lý xây dựng của ngƣời dân.
Tích cực đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng pháp luật: Luật Xây dựng, Luật đất đai… đến các tầng lớp nhân dân, thƣờng xuyên vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn tài sản Xã hội chủ nghĩa, bảo quản sử dụng tốt các công trình công cộng, đồng thời tuyên truyền, phổ biến các chủ trƣơng, chính sách mới về quản lý đô thị.
Thƣờng xuyên đấy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao nhận thức về xây dựng và quản lý đô thị thông qua hệ thống thông tin đại chúng, sinh hoạt chi bộ, tổ dân phố, qua các buổi công bố quy hoạch, các lớp tập huấn để các tổ chức, nhân dân rõ Luật xây dựng và thực hiện hoạt động xây dựng đúng quy định của Luật đã đề ra. Nâng cao trách nhiệm chính quyền và vai trò tham gia của các đoàn thể quần chúng tại các cụm dân cƣ, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong xây dựng và quản lý đô thị.
Hình thức tuyên truyền trên mọi phƣơng tiện thông tin đại chúng có thể là:
+ Trên truyền hình: Qua các kênh sóng truyền hình địa phƣơng thay vì
thƣờng xuyên phát quá nhiều các kênh quảng cáo. Vận động ngƣời dân có ý thức trong việc xin phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.
+ Trên đài phát thanh phường: Có chƣơng trình phát thanh một cách thƣờng xuyên hàng tháng, quý vào các buổi sáng sớm hoặc chiều tối. Lúc mọi ngƣời chƣa ra khỏi nhà hoặc đã đi làm về để đảm bảo thông tin đƣợc truyền tới ngƣời dân có hiệu quả.
+ Trên mạng Internet: Chính phủ nên lập trang Web riêng về quản lý
trật tự xây dựng trên cả nƣớc và quản lý theo từng địa phƣơng. Công khai những trƣờng hợp vi phạm trật tự xây dựng trên trang Web chung để mọi ngƣời nắm đƣợc trong đó có đƣa ra các hình thức xử phạt thích ứng. Trang Web cần đơn giản dễ cho việc truy cập để mọi ngƣời dân biết đến. Qua kênh thông tin này ngƣời dân cũng có thể đóng góp ý kiến hay những phát hiện sai phạm trong công tác quản lý trật tự xây dựng. Qua đó giúp cơ quan chức năng hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình trong công tác quản lý trật tự xây dựng. Ngoài ra trang web cần có phần giải thích rõ tác dụng của GPXD đối với công tác quản lý trật tự xây dựng và có hƣớng dẫn cụ thể đối với từng địa phƣơng về quy trình cấp GPXD và các thủ tục có liên quan. Trên cơ sở đó các chủ đầu tƣ không còn ngại ngần gì trong việc lập hồ sơ xin cấp GPXD.
+ Thông tấn báo chí: Đây là phƣơng tiện rất hữu ích trong suốt thời gian qua. Nhờ việc các báo thƣờng xuyên đăng tải những trƣờng hợp vi phạm trật tự xây dựng mà các cơ quan chức trách can thiệp kịp thời xử lý. Các báo còn cực kỳ lên án và phê bình những sai phạm bị phát giác, cũng qua kênh thông tin này mà ngƣời dân đƣợc hàng ngày biết đến và tác động bằng phƣơng thức quản lý cộng đồng.
Trên các tờ tạp chí xây dựng hay báo đô thị nên đƣa những bài tổng kết kết quả cấp phép xây dựng của từng địa phƣơng để từ đó kích thích sự thi đua làm tăng số lƣợng công trình có phép và giảm số lƣợng các công trình vi phạm trật tự xây dựng.
Do vậy, tiếp tục phát triển phƣơng thức này là điều vô cùng cần thiết. Cần có những phần thƣởng hay bồi dƣỡng hợp lý cho những chủ bút có những bài báo đăng phản ánh đúng sự thực, tin “nóng” và giúp cơ quan quản lý nhà