Thực tiễn thi hành ỏn dõn sự cho thấy, ỏn tuyờn khụng rừ, khú thi hành là một trong những nguyờn nhõn làm cho ỏn dõn sự tồn đọng, kộo dài khụng thi hành được, ảnh hưởng đến quyền lợi của người được thi hành ỏn, gõy bức xỳc trong dư luận, dẫn đến khiếu nại trong thi hành ỏn. Để thỏo gỡ khú khăn cho cơ quan Thi hành ỏn khi gặp những trường hợp này, phỏp luật quy định cơ quan Thi hành ỏn dõn sự cú quyền yờu cầu bằng văn bản gửi Toà ỏn đó ra bản ỏn, quyết định giải thớch những điểm chưa rừ. Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được văn bản yờu cầu, Toà ỏn cú trỏch nhiệm trả lời bằng văn bản về những vấn đề được nờu trong văn bản yờu cầu của cơ quan Thi hành ỏn dõn sự.
Quy định là vậy nhưng thực tế khi cơ quan Thi hành ỏn dõn sự cú văn bản yờu cầu Tũa ỏn đó ra bản ỏn, quyết định giải thớch những điểm chưa rừ trong bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn. Cú những trường hợp văn bản của Tũa ỏn trả lời chung chung, khụng đỳng nội dung văn bản của cơ quan Thi hành ỏn dõn sự yờu cầu hoặc khụng trả lời đó gõy khú khăn cho việc tổ chức thi
hành ỏn, đõy cũng là một trong những nguyờn nhõn chớnh dẫn đến ỏn dõn sự ngày càng tồn đọng. Đơn cử như Bản ỏn số 03/2013/DSST ngày 29/7/2013 của TAND huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, tuyờn buộc vợ chồng ụng C và bà K phải trả cho Ngõn hàng TMCPĐA, Phũng giao dịch tại Kon Tum, số tiền 334.600.000 đồng. Nếu chậm trả số tiền này, ụng C và bà K cũn phải trả tiền lói phỏt sinh, với hai cỏch tớnh lói khỏc nhau:
- Số tiền lói phỏt sinh kể từ ngày xột xử là ngày 29/7/2013 cho đến khi thi hành ỏn xong theo hợp đồng vay vốn số N 1135/1, ngày 07/10/2011 giữa Ngõn hàng với vợ chồng ụng C.
- Số tiền lói đối với số tiền chậm trả theo mức lói suất cơ bản do ngõn hàng Nhà nước cụng bố tương ứng với thời gian chậm trả tại thời điểm thanh toỏn kể từ ngày Bản ỏn cú hiệu lực và người được thi hành ỏn cú đơn yờu cầu cho đến khi thi hành xong.
Khi đưa Bản ỏn ra thi hành, Chi cục Thi hành ỏn dõn sự huyện Sa thầy gặp vướng mắc là khụng biết tớnh lói suất theo cỏch nào, nờn đó cú Cụng văn số 01/NV-THA ngày 08/10/2013, yờu cầu Tũa ỏn đó ra bản ỏn giải thớch những điểm chưa rừ. Trả lời cơ quan Thi hành ỏn dõn sự, tại Cụng văn số 90/CV-TA ngày 14/10/2013 TAND huyện Sa Thầy, khẳng định: "TAND huyện Sa Thầy khụng dựng Cụng văn này (Cụng văn của cơ quan Thi hành ỏn dõn sự) để nhằm giải thớch cho Bản ỏn đó tuyờn. Việc xột xử của TAND huyện Sa Thầy là hoàn toàn đỳng với qui định của phỏp luật,
khụng cú gỡ khú khăn cho việc thi hành ỏn".
Ở đõy, Tũa ỏn huyện Sa Thầy đó khụng thực hiện trỏch nhiệm giải thớch bản ỏn theo qui định tại Bộ luật Tố tụng dõn sự:
Người được thi hành ỏn, người phải thi hành ỏn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến việc thi hành bản ỏn, quyết định của Toà ỏn và cơ quan Thi hành ỏn cú quyền yờu cầu bằng văn bản
Toà ỏn đó ra bản ỏn, quyết định giải thớch những điểm chưa rừ trong bản ỏn, quyết định để thi hành. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản yờu cầu, Toà ỏn phải cú văn bản giải thớch và gửi cho người cú yờu cầu, Viện Kiểm sỏt cựng cấp, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến việc thi hành bản ỏn, quyết định của Toà ỏn [14, Điều 382, Khoản 1].
Luật Thi hành ỏn dõn sự, Khoản 1 Điều 179 cũng qui định trỏch nhiệm của Tũa ỏn khi ra bản ỏn: "Bảo đảm bản ỏn, quyết định đó tuyờn chớnh xỏc, rừ
ràng, cụ thể, phự hợp với thực tế" [16]; Điều luật này cũng qui định trỏch
nhiệm của Tũa ỏn:
Cú văn bản giải thớch những nội dung mà bản ỏn, quyết định tuyờn chưa rừ trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được yờu cầu của đương sự hoặc của cơ quan Thi hành ỏn dõn sự. Trường hợp vụ việc phức tạp thỡ thời hạn trả lời khụng quỏ 30 ngày, kể từ ngày nhận được yờu cầu [16, Khoản 2].
Như vậy, phỏp luật đó qui định rừ trỏch nhiệm của Tũa ỏn khi ra bản ỏn phải đảm bảo bản ỏn, quyết định đó tuyờn chớnh xỏc, rừ ràng, cụ thể, phự hợp với thực tế. Trường hợp người được thi hành ỏn, người phải thi hành ỏn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến việc thi hành bản ỏn, quyết định của Toà ỏn và cơ quan Thi hành ỏn phỏt hiện phần quyết định của Bản ỏn, quyết định của Toà ỏn cú những điểm chưa rừ gõy khú khăn cho việc thi hành ỏn hoặc phỏt hiện lỗi chớnh tả, số liệu sai sút do nhầm lẫn hoặc tớnh toỏn sai thỡ cú quyền yờu cầu bằng văn bản gửi Toà ỏn đó ra Bản ỏn, quyết định giải thớch những điểm chưa rừ, đớnh chớnh lỗi chớnh tả hoặc số liệu sai sút. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản yờu cầu, Toà ỏn cú trỏch nhiệm trả lời bằng văn bản về những vấn đề được nờu trong văn bản yờu cầu.
một trong những nguyờn nhõn làm cho ỏn dõn sự tồn đọng, kộo dài khụng thi hành được, ảnh hưởng đến quyền lợi của người được thi hành ỏn, gõy bức xỳc trong dư luận, dẫn đến khiếu nại trong thi hành ỏn. Theo dự thảo bỏo cỏo về định hướng xõy dựng Luật Thi hành ỏn dõn sự (sửa đổi) của Tổ biờn tập Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành ỏn dõn sự thỡ một trong những hạn chế, khú khăn, vướng mắc của Luật Thi hành ỏn dõn sự hiện hành, đú là:
Hoạt động thi hành ỏn dõn sự chưa được thống nhất xỏc định là hoạt động tư phỏp. Vỡ vậy, gõy khú khăn, vướng mắc trong thực tiễn hoạt động thi hành ỏn dõn sự, cú sự cắt khỳc, tỏch rời giữa hoạt động xột xử với hoạt động thi hành ỏn dõn sự. Sự thiếu đồng bộ trong phối hợp giữa cơ quan xột xử và cơ quan Thi hành ỏn dõn sự dẫn đến thi hành ỏn chậm, tồn đọng, nhiều vụ việc gõy khiếu kiện, bức xỳc, kộo dài do chưa qui định cụ thể để Tũa ỏn kịp thời giải thớch, đớnh chớnh và xem xột theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm đối với bản ỏn, quyết định cú vi phạm [16].
Trong giai đoạn xột xử tại Tũa ỏn, để cú một bản ỏn cú khả năng thực thi thỡ nhất thiết cỏc quy định của phỏp luật phải thống nhất, được hiểu một cỏch nhất quỏn trỏnh tỡnh trạng cỏc Tũa rất lỳng tỳng trong ỏp dụng những quy định trong cỏc luật liờn quan. Những quy định trong cỏc bộ luật, luật mới chỉ dừng lại ở việc quy định những nguyờn tắc chung mang tớnh định hướng cho từng lĩnh vực chuyờn ngành đú. Vỡ thế, để thống nhất cỏch hiểu và cỏc cơ quan tư phỏp nhất quỏn trong quỏ trỡnh ỏp dụng giải quyết tranh chấp thỡ cỏc văn bản phỏp luật phải rừ ràng, minh bạch hoặc phải được kịp thời hướng dẫn.
Kết luận chƣơng 2
Thực trạng giải quyết tranh chấp về HĐTD tại Tũa ỏn với vai trũ quan trọng của Tũa ỏn được luận văn nghiờn cứu ở cỏc giai đoạn: (1) Thực tiễn tham gia của Tũa ỏn trong giai đoạn thụ lý vụ ỏn và chuẩn bị xột xử; (2) Thực tiễn tham gia của Tũa ỏn trong giai đoạn xột xử vụ ỏn; (3) Thực tiễn tham gia của Tũa ỏn trong giai đoạn thi hành ỏn. Trong mỗi giai đoạn này, luận văn đó để cập đến thực trạng thực hiện vai trũ của Tũa ỏn trong việc giải quyết tranh chấp HĐTD, trờn cơ sở đú cũng nờu những ưu điểm và những mặt hạn chế của Tũa ỏn trong việc thực hiện vai trũ của minh. Để minh họa cho cỏc ưu điểm và hạn chế này, tỏc giả đó trỡnh bày và phõn tớch một số vụ việc cụ thể, đồng thời đưa ra một số bản ỏn tiờu biểu trong đú tranh chấp và vướng mắc ở nhiều khớa cạnh.
Những thực trạng được trỡnh bày tại Chương 2 tuy khụng hoàn toàn đầy đủ nhưng tỏc giả đó cố gắng thể hiện tương đối cỏc khớa cạnh thực tế trong việc thực hiện vai trũ của Tũa ỏn đối với việc giải quyết tranh chấp phỏt sinh từ HĐTD. Đõy là cơ sở quan trọng cho việc đề xuất những giải phỏp, kiến nghị nõng cao vai trũ của Tũa ỏn tại Chương 3 của luận văn.
Chương 3
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO VAI TRề CỦA TềA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG