3.2. Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả thực thi phỏp luật
3.2.1. Nõng cao chất lượng đội ngũ thẩm phỏn
Hoạt động xột xử của Tũa ỏn là nơi thể hiện rừ nột nhất chất lượng hoạt động và uy tớn của hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp, nơi thể hiện rừ nhất bản chất nhõn dõn, tớnh cụng bằng, cụng lý và dõn chủ trong hoạt động tư phỏp trong
đú thẩm phỏn cú vai trũ trung tõm, là thành phần chớnh tạo nờn chất lượng, hiệu quả của hoạt động xột xử. Chất lượng và hiệu quả của hoạt động xột xử khụng chỉ phụ thuộc vào sự hoàn thiện của hệ thống phỏp luật, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của cỏc thẩm phỏn mà cũn phụ thuộc vào trỡnh độ chuyờn mụn, phẩm chất đạo đức, trỏch nhiệm nghề nghiệp của đội ngũ thẩm phỏn. Thẩm phỏn giữ vị trớ quan trọng trong việc xột xử - giai đoạn trung tõm của hoạt động tố tụng, vỡ thế số lượng, chất lượng của đội ngũ thẩm phỏn là yếu tố mang tớnh chất quyết định đến hiệu quả quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Hiến phỏp năm 1992 sửa đổi, Luật tổ chức TAND năm 2002, Phỏp lệnh Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn năm 2002 quy định điều kiện, tiờu chuẩn thẩm phỏn, cũng như quyền hạn, nghĩa vụ của họ khi tiến hành tố tụng… đó gúp phần nõng cao một bước chất lượng của đội ngũ thẩm phỏn trong những năm vừa qua. Thẩm phỏn là một chức danh tư phỏp quan trọng khụng thể thiếu trong tổ chức Tũa ỏn núi riờng và trong bộ mỏy Nhà nước núi chung. Ở nước ta, từ năm 2002, Phỏp lệnh Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn đó ghi nhận Thẩm phỏn là một chức danh mà trước đú chỉ được coi là một chức vụ. Quy định này đỏnh dấu một bước ngoặt về nhận thức để xõy dựng đội ngũ thẩm phỏn chuyờn nghiệp, đỏp ứng cỏc yờu cầu của hoạt động xột xử. Chỉ khi nào thực sự coi Thẩm phỏn là một nghề, cú vị trớ, chức danh trong xó hội thỡ họ mới cú cơ sở và điều kiện phỏp lý để làm việc và yờn tõm cống hiến, phấn đấu cho sự nghiệp của mỡnh. Hoạt động xột xử của Thẩm phỏn là chuyờn nghiệp, do đú Thẩm phỏn phải được tuyển chọn một cỏch kỹ lưỡng, cẩn thận để tỡm được người đủ năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cú thể đảm đương tốt vai trũ của người Thẩm phỏn. Phỏp luật Việt Nam hiện hành đó lựa chọn cỏch thức bổ nhiệm để tuyển chọn Thẩm phỏn và cũng đưa ra cỏc tiờu chuẩn cụ thể trong việc tuyển chọn thẩm phỏn. Về cơ bản những quy định này bước đầu đó tạo ra những cơ
sở phỏp lý để hỡnh thành đội ngũ thẩm phỏn chuyờn nghiệp cho hoạt động xột xử. Tuy nhiờn, phỏp luật cũng cần quy định rừ ràng, cụ thể hơn về tớnh chuyờn nghiệp của thẩm phỏn trờn tất cả cỏc lĩnh vực như: cơ chế bảo đảm, năng lực chuyờn mụn, đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng xột xử… để cú thể xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn chuyờn nghiệp. Cũng cần xem xột, nghiờn cứu về chế độ Thẩm phỏn được bổ nhiệm suốt đời để họ cú thể yờn tõm làm cụng việc đầy khú khăn đó lựa chọn. Bờn cạnh đú, để đảm bảo tớnh chuyờn nghiệp trong hoạt động xột xử của thẩm phỏn và xõy dựng đội ngũ thẩm phỏn chuyờn nghiệp là yếu tố quan trọng mang tớnh tiờn quyết để nõng cao địa vị của thẩm phỏn trong hoạt động tư phỏp và đối với xó hội gúp phần nõng hiệu quả của hoạt động xột xử.
Số lượng và chất lượng thẩm phỏn là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả xột xử cũng như địa vị của thẩm phỏn. Theo thống kờ của TAND tối cao thỡ số lượng thẩm phỏn của TAND cỏc cấp, đặc biệt là khối TAND cấp huyện cũn thiếu, chưa đủ chỉ tiờu đươc giao. Do thiếu thẩm phỏn nờn nhiều Tũa ỏn đang bị quỏ tải về cụng việc dẫn đến số lượng cỏc vụ ỏn tồn đọng nhiều vẫn chưa được giải quyết dứt điểm. Điển hỡnh như cỏc TAND trờn địa bàn thành phố Hà Nội, chỉ riờng ỏn liờn quan đến giải quyết tranh chấp HĐTD, một thẩm phỏn được giao giải quyết trung bỡnh trờn 10 vụ/thỏng. Sự quỏ tải này cú thể sẽ dẫn đến những sai sút khụng đỏng cú về nghiệp vụ, đặc biệt là gõy ra những khú khăn nhất định đối với cụng tỏc quy hoạch, đào tạo cỏn bộ của ngành do việc nhiều, người ớt nờn nhiều nơi khụng thể cử cỏn bộ đi đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, quy hoạch. Đõy chớnh là mõu thuẫn, thỏch thức lớn nhất đặt ra với ngành Tũa ỏn khi xử lý, giải quyết vấn đề về số lượng thẩm phỏn của Tũa ỏn cỏc cấp.
Về chất lượng đội ngũ thẩm phỏn: Hiện nay đa số thẩm phỏn TAND cỏc cấp đó được bổ nhiệm nhiệm kỳ thứ 2 nhiều trường hợp được bổ nhiệm
tiếp nhiệm kỳ thứ 3 cho nờn tớch lũy được nhiều kinh nghiệm cụng tỏc. Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành cụng đạt được cũn tồn tại những mặt hạn chế như một số thẩm phỏn cũn hạn chế về năng lực, trỏch nhiệm xột xử khụng cao. Để khắc phục tỡnh trạng này đũi hỏi ngành Tũa ỏn cần cú chiến lược quy hoạch đào tạo nguồn thẩm phỏn. Quy hoạch thẩm phỏn vừa là căn cứ để thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng thẩm phỏn vừa là cơ sở để tiến hành chuẩn bị tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phỏn. Đối với cỏc thẩm phỏn trước khi bổ nhiệm mới đều phải được học lớp đào tạo nghiệp vụ xột xử. Đõy cũng chớnh là giải phỏp quan trọng để nõng cao chất lượng đội ngũ thẩm phỏn.
Ngoài ra, để nõng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ thẩm phỏn thỡ việc tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt của cỏc cơ quan Nhà nước, tổ chức xó hội, của nhõn dõn đối với hoạt động xột xử của thẩm phỏn là việc làm cần thiết. Đõy cũng là hoạt động phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn đối với hoạt động tư phỏp, Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức thành viờn tập trung làm tốt cụng tỏc giỏm sỏt, động viờn nhõn dõn phỏt hiện những hạn chế, khuyết điểm trong hoạt động tư phỏp, qua đú kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa.
Tăng cường vai trũ của cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng trong việc tuyờn truyền, cung cấp thụng tin về hoạt động tư phỏp. Trong một nền tư phỏp của nhõn dõn thỡ nhõn dõn phải được tiếp cận thụng tin về hoạt động xột xử và giỏm sỏt hành vi của cỏc thẩm phỏn. Cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội cú thể đúng vai trũ giỏm sỏt tư phỏp để làm tăng trỏch nhiệm của cỏc thẩm phỏn. Từng bước thực hiện cụng khai húa bản ỏn của Tũa ỏn, trừ những bản ỏn hỡnh sự về tội xõm phạm an ninh quốc gia hoặc thuần phong mỹ tục. Cụng bố bản ỏn là việc chuyển tải toàn văn cỏc quyết định và bản ỏn của Tũa ỏn tới cụng chỳng một cỏch cụng khai. Mục đớch của việc cụng bố phỏn quyết của Tũa ỏn là nhằm làm cho cụng chỳng thấy rừ quan điểm của Tũa ỏn trong việc ỏp dụng phỏp luật để xột xử và giỏm sỏt chất lượng của thẩm phỏn khi tuyờn bản ỏn
đú. Việc cụng bố là một hỡnh thức cụng khai, minh bạch húa chớnh sỏch và phỏp luật, việc làm này được coi là một trong những biện phỏp hữu hiệu để xõy dựng nền tư phỏp dõn chủ, cụng bằng, đỏp ứng đũi hỏi của quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, trong đú người dõn thực sự được làm chủ xó hội thụng qua việc được biết, được bàn, được kiểm tra việc thực thi phỏp luật của cơ quan tư phỏp, của Tũa ỏn. Cũng chớnh vỡ thế mà bản thõn cỏc thẩm phỏn phải nõng cao năng lực chuyờn mụn để làm sao tuyờn bản ỏn được chớnh xỏc, đỳng đường lối chớnh sỏch, đỳng phỏp luật được xó hội thừa nhận.