3.1. Một số giải phỏp hoàn thiện quy định phỏp luật hiện hành về
3.1.1. Sửa đổi, bổ sung cỏc quy định của phỏp luật về ỏp dụng thủ tục
rỳt gọn đối với giải quyết tranh chấp hợp đồng tớn dụng tại Tũa ỏn
Theo quy định của BLTTDS hiện hành, thủ tục giải quyết tranh chấp dõn sự núi chung và tranh chấp phỏt sinh từ HĐTD cũn mất rất nhiều thời gian. Theo Điều 167 BLTTDS về thủ tục nhận đơn khởi kiện: Toà ỏn phải nhận đơn khởi kiện do đương sự nộp trực tiếp tại Toà ỏn hoặc gửi qua bưu điện và phải ghi vào sổ nhận đơn. Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện, Toà ỏn phải xem xột và cú một trong cỏc quyết định sau đõy: (1) Tiến hành thủ tục thụ lý vụ ỏn nếu vụ ỏn thuộc thẩm quyền giải quyết của mỡnh; (2) Chuyển đơn khởi kiện cho Toà ỏn cú thẩm quyền và bỏo cho người khởi kiện, nếu vụ ỏn thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà ỏn khỏc; (3) Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nếu việc đú khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà ỏn.
Theo Điều 179 BLTTDS về thời hạn chuẩn bị xột xử: Đối với vụ ỏn giải quyết tranh chấp HĐTD thời gian chuẩn bị xột xử là hai thỏng kể từ ngày thụ lý vụ ỏn. Đối với vụ ỏn cú tớnh chất phức tạp hoặc do trở ngại khỏch quan thỡ Chỏnh ỏn Toà ỏn cú thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xột xử, nhưng khụng quỏ một thỏng. Nếu Toà ỏn ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử thỡ trong thời hạn một thỏng kể từ ngày cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, Toà ỏn phải mở phiờn toà; trong trường hợp cú lý do chớnh đỏng thỡ thời hạn này là hai thỏng.
thủ tục phỳc thẩm thỡ Tũa ỏn cấp phỳc thẩm sẽ đưa vụ ỏn ra xột xử trong thời hạn hai thỏng kể từ khi thụ lý vụ ỏn. Đối với vụ ỏn cú tớnh chất phức tạp hoặc do trở ngại khỏch quan thỡ Chỏnh ỏn Toà ỏn cấp phỳc thẩm cú thể quyết định kộo dài thời hạn chuẩn bị xột xử, nhưng khụng được quỏ một thỏng. Trong thời hạn một thỏng, kể từ ngày cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, Toà ỏn phải mở phiờn toà phỳc thẩm; trong trường hợp cú lý do chớnh đỏng thỡ thời hạn này là hai thỏng.
Căn cứ quy định phỏp luật hiện hành thỡ tổng thời gian tối đa cho việc xột xử từ giai đoạn sơ thẩm đến giai đoạn phỳc thẩm kể từ ngày cú thụng bỏo về việc thụ lý vụ ỏn là mười thỏng, chưa kể một khoảng thời gian khụng nhỏ để tiến hành thi hành ỏn. Điều này làm cho cỏc tổ chức tớn dụng và cỏc định chế tài chớnh khỏc cho vay khụng thu hồi được nợ, ảnh hưởng tới hoạt động của bờn cho vay. Đối với những tranh chấp HĐTD mà chứng cứ rừ ràng, bị đơn cú địa chỉ, lai lịch cụ thể, họ thừa nhận nghĩa vụ của mỡnh trước nguyờn đơn, nếu nguyờn đơn xuất trỡnh được chứng cứ bằng văn bản để chứng minh cho yờu cầu của mỡnh và nếu như bị đơn cựng tất cả những người liờn quan khỏc trong vụ tranh chấp khụng cú sự phản đối về sự giả mạo của bằng chứng đú thỡ Tũa ỏn cú thể khẳng định được tớnh xỏc thực và độ tin cậy của cỏc thụng tin trong cỏc văn bản đú. Do vậy, Tũa ỏn khụng phải mất nhiều thời gian để điều tra, xỏc minh mà vẫn cú thể giải quyết được đỳng phỏp luật vụ tranh chấp đú, đảm bảo giải quyết nhanh gọn, hiệu quả.
Thủ tục rỳt gọn là thủ tục được hỡnh thành trờn cơ sở đơn giản húa thủ tục tố tụng thụng thường nhằm giải quyết một số loại vụ việc cụ thể nhanh gọn, hiệu quả và cú những đặc điểm cơ bản như: Được ỏp dụng để xử lý đối với những trường hợp vi phạm phỏp luật cú chứng cứ đầy đủ, mức hỡnh phạt thấp, bị cỏo cú căn cước, lai lịch rừ ràng; được ỏp dụng để giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú giỏ trị tranh chấp khụng lớn, những vụ việc dõn sự đơn giản,
bất đồng giữa cỏc bờn khụng nghiờm trọng; Thủ tục giải quyết đơn giản, thời hạn giải quyết được rỳt ngắn thường được giải quyết bằng một Thẩm phỏn; quyết định của Tũa ỏn cú quốc gia quy định cú hiệu lực thi hành ngay, cú quốc gia cho phộp khỏng cỏo lờn Tũa ỏn cấp trờn; Chi phớ tố tụng thấp hơn nhiều so với chi phớ tố tụng thụng thường. Hiện nay, trờn thế giới, bờn cạnh thủ tục tố tụng thụng thường, nhiều nước như Phỏp, Nhật Bản, Trung Quốc... đó xõy dựng thủ tục tố tụng rỳt gọn để ỏp dụng xử lý những vi phạm phỏp luật nhỏ, giải quyết những tranh chấp, khiếu kiện cú giỏ trị thấp, những vụ việc đơn giản, chứng cứ rừ ràng nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động của Tũa ỏn, khắc phục nhanh chúng những vấn đề nảy sinh trong xó hội, tiết kiệm thời gian, vật chất cho Tũa ỏn và cỏc đương sự, khụng làm trầm trọng thờm những vụ việc cú thể giải quyết nhanh, theo trỡnh tự đơn giản, gúp phần ổn định xó hội. Nhỡn chung, xuất phỏt từ cỏc yếu tố lịch sử, văn húa, truyền thống phỏp luật... cỏch thức tổ chức cỏc cơ quan tư phỏp cú thẩm quyền giải quyết cỏc vụ việc theo thủ tục rỳt gọn ở mỗi nước cú sự khỏc nhau với những tờn gọi khỏc nhau. Ở nước ta, thủ tục rỳt gọn cú thể được quy định theo mụ hỡnh sau:
Cú cơ chế để cỏn bộ Tũa ỏn cú cơ sở để ban hành quyết định ỏp dụng thủ tục rỳt gọn đối với những tranh chấp được ỏp dụng thủ tục này.
Về thời hạn chuẩn bị xột xử: Đối với những tranh chấp HĐTD ỏp dụng thủ tục rỳt gọn thỡ thời hạn chuẩn bị xột xử là khụng quỏ 15 ngày kể từ ngày thụ lý vụ ỏn.
Về thời hạn mở phiờn tũa xột xử sơ thẩm: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, Tũa ỏn phải mở phiờn tũa.
Về phiờn tũa sơ thẩm: Thành phần tham gia xột xử đối với thủ tục rỳt gọn chỉ cần một thẩm phỏn mà khụng thành lập Hội đồng xột xử, khụng cần phải trải qua tuần tự tất cả cỏc bước như đối với phiờn tũa thụng thường.
trong phỏp luật tố tụng dõn sự Việt Nam. Mặc dự vậy, việc thừa nhận và ỏp dụng thủ tục rỳt gọn trong giai đoạn hiện nay là phự hợp với chủ trương cải cỏch tư phỏp và đỏp ứng với yờu cầu thực tiễn. Ngày 28/11/2013, Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam khúa XIII, kỳ họp thứ 6 đó thụng qua Hiến phỏp mới, trong đú quy định TAND là cơ quan xột xử của nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư phỏp; cú nhiệm vụ bảo vệ cụng lý, bảo vệ quyền con người, quyền cụng dõn, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn. Theo quy định của Hiến phỏp mới, nhiều nội dung quan trọng về vị trớ, vai trũ, chức năng, nhiệm vụ, cỏc nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của TAND đó được bổ sung, sửa đổi. Trong đú, nguyờn tắc việc xột xử của Toà ỏn nhõn dõn cú Hội thẩm tham gia và nguyờn tắc Toà ỏn nhõn dõn xột xử tập thể và quyết định theo đa số đều quy định ngoại lệ đối với trường hợp xột xử theo thủ tục rỳt gọn tại khoản 1 và khoản 4 Điều 103 [18]. Bờn cạnh đú, việc sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức TAND và cỏc Luật tố tụng cũng đó được đưa vào chương trỡnh làm việc của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội. Đõy là những điều kiện thuận lợi để nghiờn cứu, đề xuất thành lập Tũa giản lược trong hệ thống TAND và ỏp dụng thủ tục rỳt gọn giải quyết một số loại vụ việc cụ thể theo tinh thần cải cỏch tư phỏp. Việc thành lập Tũa giản lược trong TAND và ỏp dụng thủ tục rỳt gọn để giải quyết một số loại vụ việc thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc Tũa ỏn trong bối cảnh chỳng ta đang tớch cực triển khai cỏc chủ trương, định hướng, quan điểm của Đảng về cải cỏch tư phỏp và triển khai thi hành Hiến phỏp mới là hết sức cần thiết.