Quy định về ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời trong Luật TTTM
2010 cú rất nhiều điểm mới so với Phỏp lệnh TTTM 2003.
Theo Điều 34 Phỏp lệnh TTTM 2003, việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn cấp tỉnh nơi Hội đồng trọng tài đó thụ lý vụ tranh chấp. Đến Luật TTTM 2010, cỏc bờn tranh chấp cú quyền yờu cầu Hội đồng trọng tài, Tũa ỏn ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời theo quy
định của Luật TTTM 2010 và quy định của phỏp luật cú liờn quan. Như vậy, Luật TTTM 2010 đó mở rộng thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời, theo đú, hai cơ quan cú thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời
trong tố tụng trọng tài là Hội đồng trọng tài và Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Tũa ỏn này do cỏc bờn thỏa thuận, nếu cỏc bờn khụng cú thỏa thuận thỡ sẽ được xỏc định là Tũa ỏn nơi biện phỏp khẩn cấptạm thời sẽ được ỏp dụng.
Cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời Hội đồng trọng tài cú thể ỏp dụng:
Theo Khoản 2, Điều 49 Luật TTTM 2001, cỏc biện phỏp khẩn cấptạm thời mà Hội đồng trọng tàicú thể ỏp dụng bao gồm:
a) Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp;
b) Cấm hoặc buộc bất kỳ bờn tranh chấp nào thực hiện một hoặc một số hành vi nhất định nhằm ngăn ngừa cỏc hành vi ảnh hưởng bất lợi đến quỏ trỡnh tố tụng trọng tài;
c) Kờ biờn tài sản đang tranh chấp;
d) Yờu cầu bảo tồn, cất trữ, bỏn hoặc định đoạt bất kỳ tài sản nào của một hoặccỏc bờn tranh chấp;
đ) Yờu cầu tạm thời về việc trả tiền giữa cỏc bờn;
e) Cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp [35].
Thủ tục ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời của Hội đồng trọng tài:
Để Hội đồng Trọng tài ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời, một hoặc cỏc bờn tranh chấp phải cú yờu cầu thể hiện bằng đơn yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời. Nội dung của đơn phải bao gồm cỏc nội dung sau:
a) Ngày, thỏng, năm làm đơn;
b) Tờn, địa chỉ của bờn cú yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời;
c) Tờn, địa chỉ của bờn bị yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời;
d) Túm tắt nội dung tranh chấp;
đ) Lý do cần phải ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời; e) biện phỏp khẩn cấptạm thời cần được ỏp dụng và cỏc yờu cầu cụ thể.
Kốm theo đơn yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời, bờn yờu cầu phải cung cấp cho Hội đồng trọng tài chứng cứ để chứng minh cho sự cần thiết phải ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thờiđú [35].
Đồng thời, để yờu cầu Hội đồng trọng tài ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời, bờn yờu cầu phải thực hiện nghĩa vụ bảo đảm theo Khoản 3, Điều 50 Luật TTTM 2010:
3. Theo quyết định của Hội đồng trọng tài, bờn yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời phải gửi một khoản tiền, kim khớ quý, đỏ quý hoặc giấy tờ cú giỏ do Hội đồng trọng tài ấn định tương ứng với giỏ trị thiệt hại cú thể phỏt sinh do ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời khụng đỳng gõy ra để bảo vệ lợi ớch của bờn bị yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời. Khoản tiền, kim khớ quý, đỏ quý hoặc giấy tờ cú giỏ được gửi vào tài khoản phong tỏa tại ngõn hàng do Hội đồng trọng tài quyết định [35].
Hội đồng trọng tàichỉ xem xột chấp thuận ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thờikhi cú đủ điều kiện sau:
4. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn,
ngay sau khi bờn yờu cầu đó thực hiện biện phỏp bảo đảm quy định tại khoản 3 Điều này thỡ Hội đồng trọng tài xem xột ra quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời. Trường hợp khụng chấp nhận yờu cầu, Hội đồng trọng tài thụng bỏo bằng văn bản và nờu rừ lý do
cho bờn yờu cầu biết [35].
Mặc dự quy định về biện phỏp khẩn cấp tạm thời trong Luật TTTM 2010 là mở hơn so với Phỏp lệnh TTTM2003, tuy nhiờn, quy định này khụng cú tớnh khả thi trờn thực tế xuất phỏt từ cỏc lý do sau đõy:
Thứ nhất, về nghĩa vụ thực hiện biện phỏp bảo đảm của bờn yờu cầu.
Thực tế, do tớnh chất cấp bỏch của sự việc và nhằm hạn chế rủi ro, bờn tranh chấp mới yờu cầu Hội đồng trọng tài ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời.
Tuy nhiờn, Luật TTTM 2010 yờu cầu phải tớnh giỏ trị thiệt hại cú thể phỏt
sinh do ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời khụng đỳng gõy ra để bảo vệ quyền và lợi ớch của bờn bị ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời. Cơ sở nào để xỏc định giỏ trị thiệt hại cú thể phỏt sinh? Việc xỏc định giỏ trị thiệt hại cú thể phỏt sinh sẽ thuộc trỏch nhiệm của bờn yờu cầu hay của Hội đồng trọng tài. Đồng thời, bờn yờu cầu phải gửi một khoản tiền, kim khớ quý, đỏ quý hoặc
giấy tờ cú giỏ tương ứng với giỏ trị thiệt hại cú thể phỏt sinh. Quy định này rừ ràng khụng phự hợp với tớnh chất cấp bỏch của biệnphỏp khẩn cấp tạm thời.
Thứ hai, về thời hạn xem xột và chấp thuận của Hội đồng Trọng tài.
Trong vũng 3ngày làm việc kể từ ngày Hội đồng trọng tài nhận được đơn yờu cầu của bờn yờu cầu và bờn yờu cầu đó thực hiện đầy đủ biện phỏp bảo đảm thỡ Hội đồng trọng tài mới xem xột ra quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời. Thực tế, khi bờn yờu cầu thực hiện xong biện phỏp bảo đảm nghĩa vụ, thỡ việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời sẽ khụng cũn cú ý nghĩa nữa. Như vậy, biện phỏp khẩn cấp tạm thời khụng thực hiện được đỳng mục đớch mà cỏc bờn mong muốn như bản chất của biện phỏp này.
Thứ ba, về trỏch nhiệm của Hội đồng trọng tài trong việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời.
5. Hội đồng trọng tài ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời khỏc hoặc vượt quỏ yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời của bờn yờu cầu mà gõy thiệt hại cho bờn yờu cầu, bờn bị ỏp dụng hoặc người thứ ba thỡ người bị thiệt hại cú quyền khởi kiện ra Tũa ỏn để yờu cầu giải quyết bồi thường theo quy định của phỏp luật về tố tụng dõn sự [35].
Hội đồng trọng tài Như vậy, việc HĐTTtự ý thay đổi biện phỏp khẩn cấptạm thời sẽ gần như khụng xảy ra.
Hội đồng trọng tài phỏp luật của một số nước quy định về biện phỏp khẩn cấptạm thời là hợp lý hơn so với quy định tại Luật TTTM 2010, cụ thể:
Hội đồng trọng tài Điều 18 Luật trọng tài Hàn Quốc 1999 quy định: 1. Trừ khi cỏc bờn cú thỏa thuận khỏc, theo yờu cầu của một bờn, Hội đồng trọng tài quyết định ỏp dụng biện phỏp bảo vệ tạm thời nếu Hội đồng trọng tài xột thấy cần thiết đối với vấn đề tranh chấp. Hội đồng trọng tài cú thể xỏc định mức độ biện phỏp được ỏp dụng đối với bờn kia. 2. Hội đồng trọng tài cú thể yờu cầu bờn
đề nghị ỏp dụng biện phỏp bảo vệ tạm thời đưa ra sự bảo đảm thớch hợp [Dẫn theo 20].
• Về việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời của Tũa ỏn
Cỏc quy định liờn quan đến việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời của tũa ỏn trong tố tụng trọng tài được quy định tại Điều 53 Luật TTTM 2010 và Bộ luật tố tụng dõn sự, cụ thể:
1. Sau khi nộp đơn khởi kiện, nếu quyền và lợi ớch hợp phỏp
của mỡnh bị xõm hại hoặc cú nguy cơ trực tiếp bị xõm hại, một bờn cú quyền làm đơn gửi đến Tũa ỏn cú thẩm quyền yờu cầu ỏp dụng một hoặc một số biện phỏp khẩn cấp tạm thời.
2. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời, Chỏnh ỏn Tũa ỏn cú thẩm quyền phõn cụng một Thẩm phỏn xem xột, giải quyết. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày được phõn cụng, Thẩm phỏn phải xem xột, quyết định ỏp dụng hoặc khụng ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời. Thẩm phỏn phải ra quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời ngay sau khi người yờu cầu thực hiện biện phỏp bảo đảm. Trường hợp khụng chấp nhận yờu cầu thỡ Thẩm phỏn phải thụng bỏo bằng văn bản và nờu rừ lý do cho người yờu cầu biết.
3. Một bờn cú quyền yờu cầu Tũa ỏn thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện phỏp khẩn cấp tạm thời. Việc phõn cụng Thẩm phỏn xem xột giải quyết đơn yờu cầu thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện phỏp khẩn cấptạm thời được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Trỡnh tự, thủ tục ỏp dụng, thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện phỏp khẩn cấp tạm thời và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấptạm thời của Tũa ỏn thực hiện theo quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự [35].
Như vậy, cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời mà Tũa ỏn cú thể ỏp dụng được quy định tại Điều 102 Bộ luật tố tụng dõn sự 2004. Cỏc biện phỏp này là rộng hơn nhiều so với cỏc biện phỏp khẩn cấptạm thời mà Hội đồng trọng tài được phộp ỏp dụng theo Luật TTTM 2010.
• Việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời giữa Hội đồng Trọng tài và Tũa ỏn
Theo Khoản 3, Điều 49 Luật TTTM 2010quy định:
3. Trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp, nếu một trong cỏc bờn đó yờu cầu Tũa ỏn ỏp dụng một hoặc một số biện phỏp khẩn cấp tạm thời quy định tại khoản 2 Điều này mà sau đú lại cú đơn yờu cầu Hội đồng trọng tài ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời thỡ Hội đồng trọng tài phải từ chối [35].
Khoản 5, Điều 53 Luật TTTM 2010 quy định:
5. Trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp, nếu một trong cỏc bờn đó yờu cầu Hội đồng trọng tài ỏp dụng một hoặc một số biện phỏp khẩn cấp tạm thời mà lại cú đơn yờu cầu Tũa ỏn ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời thỡ Tũa ỏn phải từ chối và trả lại đơn yờu cầu, trừ trường hợp yờu cầu ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời khụng thuộc thẩm quyền của Hội đồng trọng tài [35].
Như vậy, bờn yờu cầu gửi đơn tới cơ quan nào trước thỡ cơ quan đú sẽ cú thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời, trừ trường hợp biện phỏp khẩn cấp tạm thời đú khụng thuộc thẩm quyền của Hội đồng trọng tài theo Luật TTTM 2010.