xõm phạm sở hữu cú tớnh chất chiếm đoạt
Thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp là hai chức năng hiến định của Viện KSND được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quỏ trỡnh khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử VAHS. Nhưng trong giai đoạn điều tra cỏc VAHS, hai chức năng này chỉ được thực hiện từ khi khởi tố đến khi kết thỳc điều tra thụng qua những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quy định tại Điều 14, 15 Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2014 và Điều 23, 112, 113 Bộ luật TTHS. Do đú, THQCT và KSĐT cỏc tội XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt được thể hiện qua cỏc nội dung sau:
1.2.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sỏt khi thực hành quyền cụng tố
- Nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong việc khởi tố cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt
+ Yờu cầu CQĐT khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố VAHS: VKS yờu cầu CQĐT khởi tố VAHS khi nhận được kiến nghị khởi tố hỡnh sự của cơ quan Nhà nước và khi vụ ỏn đang được điều tra. Viện kiểm sỏt yờu cầu CQĐT thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt nếu trong quỏ trỡnh tiến hành điều tra hoặc khi đó kết thỳc điều tra, cú căn cứ xỏc định tội phạm đó khởi tố khụng đỳng với hành vi phạm tội xảy ra hoặc cũn cú tội phạm khỏc. Nếu CQĐT khụng thực hiện thỡ VKS trực tiếp ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố VAHS theo quy định tại Điều 106 Bộ Luật TTHS.
+ Hủy bỏ cỏc quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn, quyết định khụng khởi tố vụ ỏn trỏi phỏp luật: Khi thấy quyết định khởi tố vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt của cỏc cơ quan cú thẩm quyền khụng cú căn cứ theo quy định tại Điều 100 Bộ luật TTHS thỡ VKS ra quyết định hủy quyết định khởi tố đú. Riờng quyết định khởi tố VAHS của Hội đồng xột xử thỡ VKS khụng cú quyền hủy, nhưng nếu xỏc định khụng cú căn cứ thỡ VKS khỏng nghị lờn Tũa ỏn cấp trờn trực tiếp của Tũa đó khởi tố vụ ỏn. Khi xỏc định quyết định khụng khởi tố vụ ỏn của CQĐT, cơ quan khỏc được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khụng cú căn cứ quy định tại Điều 107 Bộ luật TTHS thỡ Viện KSND hủy bỏ quyết định đú.
+ Quyết định khởi tố VAHS: VKS ra quyết định khởi tố vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt trong ba trường hợp sau đõy: Khi hủy quyết định khụng khởi tố của CQĐT; khi Hội đồng xột xử yờu cầu VKS khởi tố vụ ỏn;
khi xỏc định hành vi của Điều tra viờn cú dấu hiệu tội phạm (Điều 104 Bộ luật TTHS). Để khởi tố vụ ỏn VKS phải căn cứ vào Điều 100 Bộ luật TTHS. Tuy nhiờn nếu yờu cầu khởi tố vụ ỏn của Hội đồng xột xử khụng cú căn cứ khởi tố và cú cỏc căn cứ khụng được khởi tố VAHS quy định tại Điều 107 Bộ luật TTHS thỡ VKS cú quyền ra quyết định khụng khởi tố VAHS.
Như vậy suy cho cựng việc khởi tố hay khụng khởi tố vụ ỏn là do cơ quan thực hành quyền cụng tố (Viện kiểm sỏt nhõn dõn) quyết định.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong việc quyết định khởi tố bị can + Phờ chuẩn, khụng phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can: Khi nhận được quyết định khởi tố bị can và cỏc tài liệu liờn quan đến việc khởi tố bị can, trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được quyết định khởi tố bị can VKS phải quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bị can và gửi ngay cho CQĐT (Điều 126 Bộ luật TTHS).
+ Yờu cầu khởi tố bị can: Trong giai đoạn điều tra, nếu thấy ngoài bị can đó bị khởi tố cũn cú người khỏc đó thực hiện hành vi phạm tội trong vụ ỏn chưa bị khởi tố thỡ Kiểm sỏt viờn thụ lý vụ ỏn bỏo cỏo Viện trưởng, Phú Viện trưởng hoặc Kiểm sỏt viờn được Viện trưởng ủy quyền ra văn bản yờu cầu cơ quan cú thẩm quyền ra quyết định khởi tố bị can đối với người đú (Điều 126 Bộ luật TTHS).
+ Khởi tố bị can: VKS chỉ ra quyết định khởi tố bị can sau khi nhận hồ sơ và bản kết luận điều tra mà phỏt hiện cú người khỏc đó thực hiện hành vi phạm tội trong vụ ỏn mà chưa bị khởi tố. Khi đú Kiểm sỏt viờn bỏo cỏo Viện trưởng hoặc Phú Viện trưởng để xem xột quyết định việc khởi tố bị can theo quy định tại Khoản 5 Điều 126 Bộ luật TTHS. Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết định khởi tố bị can, Viện KSND phải gửi cho CQĐT để tiến hành điều tra.
điều tra: VKS trực tiếp tiến hành điều tra trong cỏc trường hợp: Khi cú yờu cầu của CQĐT hoặc qua kiểm sỏt việc hỏi cung phỏt hiện thấy bị can kờu oan, lời khai của bị can trước sau khụng thống nhất; Bị can cú khiếu nại việc điều tra; Cú căn cứ để nghi ngờ về tớnh xỏc thực của lời khai bị can; Trường hợp bị can bị khởi tố về tội đặc biệt nghiờm trọng thỡ Viện KSND cú thể trực tiếp gặp, hỏi cung bị can. Kiểm sỏt viờn khi hỏi cung bị can phải thực hiện theo đỳng quy định tại cỏc Điều 131 và 132 Bộ luật TTHS.
Để đảm bảo việc xột phờ chuẩn cỏc quyết định của CQĐT được chớnh xỏc, Kiểm sỏt viờn cú thể triệu tập và lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn, lấy lời khai người bị bắt, người bị tạm giữ, hỏi cung bị can.
Kiểm sỏt viờn chỉ tiến hành đối chất trong trường hợp cú yờu cầu của CQĐT hoặc thấy việc đối chất của Điều tra viờn chưa làm rừ được mõu thuẫn. Khi cần phải đối chất Kiểm sỏt viờn phải thụng bỏo trước với Điều tra viờn và thực hiện việc đối chất theo đỳng quy định tại Điều 138 Bộ luật TTHS.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sỏt trong việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn:
+ Phờ chuẩn, khụng phờ chuẩn việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn của CQĐT: Luật TTHS quy định lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp, quyết định gia hạn tạm giữ, lệnh tạm giam và lệnh đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm của CQĐT phải được VKS phờ chuẩn. Nếu VKS thấy khụng cú căn cứ hợp phỏp và khụng phờ chuẩn thỡ cỏc biện phỏp ngăn chặn đú bị hủy bỏ.
+ Quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn thuộc thẩm quyền: Theo quy định tại Khoản 4 Điều 112 Bộ luật TTHS và Khoản 5 Điều 14 Luật tổ chức Viện KSND năm 2014, trong giai đoạn điều tra Viện kiểm sỏt cú quyền độc lập trong việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn. Như vậy, khi xỏc định cỏc đối tượng cú căn cứ để ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn nhưng CQĐT
khụng ỏp dụng, nếu xột thấy cần thiết thỡ VKS cú quyền ra lệnh ỏp dụng cỏc biện phỏp thuộc thẩm quyền.
+ Thay đổi, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn: Trong giai đoạn điều tra, VKS cú quyền thay đổi, hủy bỏ đối với tất cả cỏc biện phỏp ngăn chặn nếu xột thấy việc ỏp dụng khụng cú căn cứ hoặc khụng cần thiết nữa. Với những biện phỏp ngăn chặn mà VKS phờ chuẩn, chỉ VKS mới cú quyền thay đổi hoặc hủy bỏ.
- Ngoài ra, Viện KSND cũn cú nhiệm vụ, quyền hạn khỏc trong quỏ trỡnh THQCT đối với cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt.
+ Đề ra yờu cầu điều tra và yờu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện việc điều tra để làm rừ tội phạm, người phạm tội; Yờu cầu CQĐT truy nó bị can: Yờu cầu điều tra là những yờu cầu về những vấn đề cần điều tra làm rừ, tài liệu chứng cứ cần thu thập liờn quan đến cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt . Đõy chớnh là quyền năng phỏp lý của Cơ quan cụng tố đối với CQĐT trong quỏ trỡnh điều tra. Việc đề ra yờu cầu điều tra do Kiểm sỏt viờn tiến hành. Kiểm sỏt viờn cú thể đề ra yờu cầu điều tra bằng lời núi hoặc bằng văn bản. Nếu cú căn cứ xỏc định cú bị can đang bỏ trốn nhưng chưa bị truy nó thỡ Viện KSND yờu cầu CQĐT ra quyết định truy nó bị can.
+ Phờ chuẩn, khụng phờ chuẩn hoặc hủy bỏ cỏc quyết định tố tụng khỏc của CQĐT: Khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt, VKS ra quyết định phờ chuẩn hoặc khụng phờ chuẩn cỏc quyết định của CQĐT như lệnh khỏm xột, quyết định thu giữ thư tớn điện tớn. Đối với cỏc quyết định tố tụng khỏc, nếu xỏc định CQĐT ra quyết định khụng cú căn cứ thỡ VKS cú quyền hủy bỏ.
+ Quyết định việc gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam, ỏp dụng thủ tục rỳt gọn, ỏp dụng biện phỏp bắt buộc chữa bệnh: Để đảm bảo việc điều
tra cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt cũng như việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn thực hiện đỳng thời hạn, phỏp luật TTHS trao quyền và trỏch nhiệm cho VKS quyết định việc gia hạn điều tra và gia hạn tạm giam để điều tra. Thời hạn và thẩm quyền gia hạn điều tra, gia hạn tạm giam để điều tra được thực hiện theo quy định tại Điều 120 Bộ luật TTHS.
Đối với trường hợp cần chuyển vụ ỏn để điều tra cho đỳng thẩm quyền, VKS sẽ xem xột quyết định khi nhận được đề nghị của CQĐT cựng cấp. Nếu chuyển vụ ỏn trong phạm vi tỉnh thỡ VKS cựng cấp sẽ quyết định, nếu chuyển vụ ỏn ra ngoài phạm vi tỉnh thỡ VKS cấp tỉnh sẽ quyết định.
Sau khi nhận được quyết định khởi tố và cỏc tài liệu liờn quan đến vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt, nếu cỏc tài liệu chứng tỏ người thực hiện hành vi phạm tội bị bắt quả tang, sự việc phạm tội đơn giản, chứng cứ rừ ràng, tội phạm đó được thực hiện là tội phạm ớt nghiờm trọng và người phạm tội cú căn cước, lai lịch rừ ràng thỡ VKS cú thể tự mỡnh hoặc theo đề nghị của CQĐT quyết định ỏp dụng thủ tục rỳt gọn để giải quyết vụ ỏn được nhanh chúng.
Trong giai đoạn điều tra nếu cú kết luận của Hội đồng giỏm định y khoa xỏc định bị can bị bệnh tõm thần hoặc bệnh hiểm nghốo khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc điều khiển hành vi thỡ VKS quyết định ỏp dụng biện phỏp bắt buộc chữa bệnh đối với bị can đú.
1.2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện KDND khi kiểm sỏt điều tra
- Kiểm sỏt việc khởi tố cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt
Kiểm sỏt việc khởi tố là việc thực hiện chức năng kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp của VKS trong giai đoạn điều tra cỏc VAHS, thụng qua việc thực hiện chức năng này VKS cú trỏch nhiệm bảo đảm quyết định khởi tố hoặc quyết định khụng khởi tố VAHS của cơ quan cú thẩm quyền phải cú căn cứ và hợp phỏp. Để đảm bảo kiểm sỏt việc khởi tố, cỏc quyết định liờn quan đến việc khởi tố cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt của CQĐT và cỏc
cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải gửi cho Viện KSND trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm ban hành quyết định đú. Trong thời hạn 03 ngày kể từ khi nhận được cỏc quyết định trờn, Viện KSND phải cử Kiểm sỏt viờn tiến hành kiểm tra tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp của cỏc quyết định đú.
Để thực hiện tốt chức năng kiểm sỏt việc khởi tố, VKS phải cựng CQĐT phõn loại và xử lý cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và giỏm sỏt chặt chẽ việc xỏc minh của CQĐT. Việc này sẽ giỳp VKS loại trừ ngay từ đầu cỏc vi phạm phỏp luật của CQĐT và yờu cầu CQĐT sớm cú biện phỏp khắc phục kịp thời để hạn chế việc khởi tố tràn lan khụng cú căn cứ hoặc khụng khởi tố vụ ỏn khụng cú căn cứ dẫn đến bỏ lọt tội phạm.
- Kiểm sỏt cỏc hoạt động điều tra trong quỏ trỡnh điều tra cỏc vụ ỏn XPSH cú tớnh chất chiếm đoạt.
+ Kiểm sỏt việc khỏm nghiệm hiện trường:
Khỏm nghiệm hiện trường đúng vai trũ rất quan trọng trong điều tra, xử lý tội phạm. Trong nhiều vụ ỏn, kết quả khỏm nghiệm hiện trường cú tớnh chất quyết định đối với việc điều tra. Chớnh vỡ vậy, VKS phải kiểm sỏt khỏm nghiệm hiện trường hết sức chặt chẽ nhằm đảm bảo cho hoạt động khỏm nghiệm hiện trường đỳng quy định của Bộ luật TTHS và đỏp ứng yờu cầu nghiệp vụ điều tra, xử lý tội phạm.
Khi khỏm nghiệm hiện trường, Kiểm sỏt viờn cần lưu ý một số vấn đề sau:việc cú mặt của Kiểm sỏt viờn tại buổi khỏm nghiệm là bắt buộc; Kiểm sỏt viờn cần đảm bảo cỏc yờu cầu phỏp lý của buổi khỏm nghiệm như cần cú người chứng kiến, cỏc nhà chuyờn mụn liờn quan đến lĩnh vực khỏm nghiệm…; yờu cầu lực lượng khỏm nghiệm thực hiện nghiờm tỳc, tỉ mỉ, phỏt hiện, thu giữ, đỏnh giỏ đầy đủ, chớnh xỏc dấu vết, vật chứng phản ỏnh việc lục soỏt, chiếm đoạt tài sản, đặc điểm, chủng loại tài sản bị chiếm đoạt; Kiểm sỏt viờn cú thể chụp ảnh, vẽ sơ đồ hiện trường, xem xột tại chỗ dấu vết, đồ vật, tài liệu liờn
quan đến vụ việc; lấy lời khai và ghi õm lời khai của người bị hại, người biết về sự việc khỏc tại hiện trường; Kiểm sỏt viờn phải bảo đảm những nội dung của buổi khỏm nghiệm phải được thể hiện đầy đủ trong biờn bản khỏm nghiệm hiện trường, đảm bảo giỏ trị phỏp lý của biờn bản khỏm nghiệm.
+ Kiểm sỏt khởi tố bị can
Việc ra quyết định khởi tố bị can của CQĐT với mục đớch là nhằm xỏc định về mặt phỏp lý một con người cụ thể đó thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội được coi là tội phạm và quyết định khởi tố bị can đú sẽ trực tiếp hạn chế quyền một số quyền và lợi ớch hợp phỏp thuộc về nhõn thõn người bị khởi tố. Do đú, để nhằm hạn chế những vi phạm phỏp luật của CQĐT trong việc khởi tố bị can, đảm bảo cho việc khởi tố cú căn cứ, đỳng người, đỳng tội, VKS phải kiểm sỏt chặt chẽ cỏc quyết định khởi tố bị can của CQĐT.
Nội dung mà VKS tiến hành kiểm sỏt khởi tố bị can là kiểm tra tớnh cú căn cứ và hợp phỏp của quyết định khởi tố bị can của CQĐT và cơ quan khỏc được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, đảm bảo việc khởi tố đỳng người, đỳng tội, nội dung và hỡnh thức của quyết định khởi tố đỳng phỏp luật.
+ Kiểm sỏt hoạt động hỏi cung bị can:
Cơ sở phỏp lý để VKS thực hiện kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc hỏi cung bị can là Bộ luật TTHS năm 2003, Điều 15 Luật tổ chức Viện KSND năm 2014 và Điều 16 Quy chế cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao năm 2008 (sau đõy gọi tắt là Quy chế cụng tỏc kiểm sỏt). Để kiểm sỏt việc hỏi cung bị can, Kiểm sỏt viờn cú thể trực tiếp tham gia cỏc buổi hỏi cung của Điều tra viờn hoặc nghiờn cứu biờn bản hỏi cung. Qua nghiờn cứu cỏc biờn bản hỏi cung bị can, nếu thấy chưa làm rừ được chứng cứ buộc tội, chứng cứ xỏc minh khụng cú tội và cỏc tỡnh tiết tăng nặng, tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự của bị can hoặc CQĐT chưa phõn húa làm rừ được vai trũ