3.2. Cỏc giải phỏp cụ thể đảm bảo quyền bào chữa của bị can, bị
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật về quyền bào chữa của bị can, bị
cỏo là người dưới 18 tuổi
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật về quyền bào chữa của bị can, bị cỏo là người dưới 18 tuổi bị cỏo là người dưới 18 tuổi
thiện phỏp luật là giải phỏp đầu tiờn để nõng cao hiệu quả thực hiện QBC. Hiện nay, BLTTHS năm 2015 đó được ban hành và sẽ cú hiệu lực từ ngày 01/01/2018 và thay thế cho BLTTHS năm 2003, vỡ vậy BLTTHS năm 2003 sẽ hết hiệu lực vào năm 2018. Mặc dự BLTTHS năm 2015 đó ghi nhận rất nhiều sự đổi mới về QBC của bị can, bị cỏo là người dưới 18 tuổi như: ghi nhận nguyờn tắc tranh tụng là nguyờn tắc cơ bản; mở rộng cỏc quyền của NBC; thay thế thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa bằng thủ tục đăng ký bào chữa… Tuy nhiờn, vẫn cũn nhiều vấn đề mà BLTTHS năm 2015 vẫn chưa giải quyết được những khú khăn của thực tiễn ỏp dụng QBC của bị can, bị cỏo là người dưới 18 tuổi. Do đú, Luận văn này sẽ đưa ra cỏc giải phỏp để hoàn thiện BLTTHS năm 2015.
3.2.1.1. Quy định chi tiết về quyền bào chữa
Tuy nhiờn, cũng giống như BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 cũn quy định khỏ chung chung, chưa cụ thể nờn khú ỏp dụng. Chớnh vỡ vậy, cần quy định cụ thể, chi tiết hơn về QBC của bị can, bị cỏo là người dưới 18 tuổi và hướng tới xõy dựng luật riờng cho đối tượng là người dưới 18 tuổi phạm tội. Trong đú, cần làm rừ cỏc khỏi niệm như “quyền bào chữa”, “người đại diện hợp phỏp”, “người bào chữa”… Ngoài ra, cần quy định rừ hơn về tư cỏch của người bào chữa, cũng như thủ tục xột xử kớn đối với bị cỏo là người dưới 18 tuổi. Bờn cạnh đú, cần cú những hướng dẫn cụ thể về trỡnh tự, thủ tục thực hiện QBC như về thủ tục khi người bào chữa gặp người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo, hướng dẫn về cỏc thủ tục đăng ký bào chữa theo hướng đơn giản hoỏ. Quy định cho người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo cú quyền khụng bắt buộc khai bỏo, quyền được gặp gỡ riờng khụng hạn chế về số lần và thời gian với luật sư bào chữa, quyền được yờu cầu triệu tập người làm chứng, thậm chớ quyền được xem, sao chụp khụng hạn chế hồ sơ vụ ỏn khi kết thỳc điều tra (khi họ tự bào chữa cho mỡnh)... Như vậy mới cú thể cú được sự tranh tụng
bỡnh đẳng giữa cỏc cỏc chủ thể, hạn chế thấp nhất tỡnh trạng oan sai, bảo đảm quyền con người, quyền cụng dõn của bị can, bị cỏo.
3.2.1.2. Sửa đổi, bổ sung một số điều luật liờn quan đến quyền bào chữa
Thứ nhất, sửa đổi Điều 15 BLTTHS năm 2015 theo hướng khẳng định
Toà ỏn là cơ quan thực hiện chức năng xột xử và khụng cú trỏch nhiệm chứng minh tội phạm. Toà ỏn cú nhiệm vụ bảo vệ phỏp luật nhưng Toà ỏn sẽ thực hiện nhiệm vụ đú thụng qua chức năng xột xử của mỡnh. Toà ỏn khụng phải là người truy tố bị cỏo nờn Toà ỏn khụng cú nghĩa vụ chứng minh là bị cỏo cú tội. Nghĩa vụ đú thuộc về cỏc Cơ quan tiến hành tố tụng cú chức năng buộc tội là cơ quan điều CQĐT và VKS. Toà ỏn chỉ cú nghĩa vụ chứng minh trong bản ỏn của mỡnh là vỡ sao chấp nhận cỏo trạng của VKS mà khụng chấp nhận lời bào chữa của luật sư (khi tuyờn ỏn kết tội) hoặc ngược lại, vỡ sao khụng chấp nhận cỏo trạng của VKS mà lại chấp nhận lời bào chữa của luật sư (khi tuyờn ỏn vụ tội). “Trỏch nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về Cơ quan Điều tra và Viện Kiểm sỏt; Tũa ỏn thực hiện chức năng xột xử; bị can, bị cỏo cú
quyền nhưng khụng cú nghĩa vụ chứng minh là mỡnh vụ tội…” [30, Điều 15].
Thứ hai, cần bổ sung những chế tài đối với cỏc cơ quan THTT, người
THTT cú hành vi cản trở việc thực hiện quyền tự bào chữa và nhờ người khỏc bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo được quy định tại BLTTHS năm 2015 như sau: “… Người tiến hành tố tụng cú hành vi gõy cản trở tới việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng tuỳ theo mức độ sẽ bị
xử lý theo quy định của phỏp luật” [30, Điều 71].
Thứ ba, sửa đổi điểm l, khoản 1 điều 73 BLTTHS năm 2015: Đọc, ghi
chộp và sao chụp những tài liệu trong hồ sơ vụ ỏn liờn quan đến việc bào chữa từ khi kết thỳc điều tra. Theo tụi, quy định này chưa phự hợp và cú phần nào mõu thuẫn với Điều 74 BLTTHS. Theo điều 74 thỡ người bào chữa được tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can. Do vậy, cú thể cho họ đọc hồ sơ từng phần hoặc toàn bộ để họ cú thể đưa ra ý kiến bổ sung hồ sơ, giỳp điều tra viờn làm
sỏng tỏ cỏc tỡnh tiết của đối tượng chứng minh trong vụ ỏn được nhanh chúng và khỏch quan.
Bờn cạnh đú, BLTTHS mới chỉ quy định quyền và nghĩa vụ của NBC khi bào chữa cho bị can, bị cỏo chứ chưa quy định cơ chế để họ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mỡnh. Do vậy, cần bổ sung thờm một khoản trong của BLTTHS năm 2015 như sau:
Trường hợp quyền và nghĩa vụ của người bào chữa khụng được thực hiện theo quy định của phỏp luật mà họ cho là khụng đỳng thỡ người bào chữa cú quyền kiến nghị với thủ trưởng cơ quan tiến hành tố tụng cựng cấp hoặc thủ trưởng cơ quan tiến hành tố tụng cấp trờn trực tiếp. Cơ quan tiến hành tố tụng cú trỏch nhiệm trả lời cho người bào chữa [30, Điều 73].
Thứ tư, sửa đổi, bổ sung Điều 74 BLTTHS năm 2015. Tại Khoản 1
Điều 74 quy định: “Người bào chữa tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can”. Quy định này cú thể hiểu theo 2 hướng khỏc nhau là NBC phải tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can hoặc NBC khụng bắt buộc phải tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can. Thực tế thỡ chỳng ta đều thấy rằng NBC khụng bắt buộc phải tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can. Do vậy, cú thể sửa quy định trờn là: “Người bào chữa được tham gia tố tụng từ khi khởi tố bị can”.
Thứ năm, sửa đổi điều 76 của BLTTHS năm 2015. Theo Khoản 1 Điều
76 BLTTHS qui định:
Trong những trường hợp sau đõy, nếu người bị buộc tội, người đại diện hợp phỏp của họ khụng mời người bào chữa thỡ cơ quan cú thẩm quyền tiến hành tố tụng phải chỉ định người bào chữa cho họ: a. Bị can, bị cỏo về tội mà Bộ luật hỡnh sự quy định mức cao nhất của khung hỡnh phạt là 20 năm tự, chung thõn, tử hỡnh. Người bị buộc tội cú nhược điểm về thể chất mà khụng thể tự bào chữa; người cú nhược điểm về tõm thần hoặc là người
Để bảo đảm cho việc quyết định đối với bị can, bị cỏo được khỏch quan và chớnh xỏc đồng thời bảo vệ quyền và lợi ớch chớnh đỏng của họ trong trường hợp bị hạn chế năng lực hành vi, theo tụi khụng nờn đồng nhất trường hợp bị can, bị cỏo bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội theo khung hỡnh phạt cú mức cao nhất là tử hỡnh được quy định tại BLHS (bị can, bị cỏo cú đầy đủ năng lực hành vi) với trường hợp bị can, bị cỏo là người chưa thành niờn, người cú nhược điểm về thể chất hay tõm thần (bị can, bị cỏo bị hạn chế năng lực hành vi). Hai trường hợp này cần được quy định phõn biệt với nhau chứ khụng nờn quy định như nhau.
Bờn cạnh đú, nờn bổ sung quy định về việc cử NBC dự bị cho người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo trong trường hợp họ gặp khú khăn về việc tự bào chữa do trước đú đó từ chối NBC. Đõy là quy định được nhiều nước ỏp dụng. Quy định mở rộng này sẽ giải quyết được thực trạng khi mà bị cỏo đó từ chối NBC ở giai đoại điều tra, nhưng sau đú lại đề nghị được chỉ định NBC tại phiờn tũa. Sự tham gia của NBC sẽ đảm bảo tớnh cụng bằng trong TTHS. Theo đú, cỏc cơ quan THTT chỉ cần nắm danh sỏch luật sư của cỏc đoàn luật sư cũng như của cỏc trung tõm trợ giỳp phỏp lý để dự trự việc cung cấp kịp thời NBC dự bị cho người bị tạm giữ, bị can và bị cỏo trong tất cả cỏc giai đoạn tố tụng.
Ngoài ra, cần bổ sung quy định về thủ tục mời người bào chữa của người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam: khi người bị tạm giữ đang bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam thỡ họ cú thể mời người bào chữa qua hai con đường: qua người thõn hoặc qua cỏc cơ quan THTT. Trong trường hợp gia đỡnh nhờ người bào chữa thỡ cơ quan THTT phải thụng bỏo với người bị tạm giữ, bị can. Quy định cụ thể trỏch nhiệm chỉ định người bào chữa cho bị can, bị cỏo thuộc trường hợp quy định tại điểm a, b, khoản 2 Điều 57 Bộ luật TTHS trong từng giai đoạn tố tụng cho cỏc cơ quan THTT.
thể là nếu bị can, bị cỏo cú đầy đủ năng lực hành vi như ở điểm khoản 1 điều 76 thỡ họ cú quyền từ chối người bào chữa nhưng nếu bị can, bị cỏo bị hạn chế năng lực hành vi như tại điểm b khoản thỡ họ lại khụng cú quyền từ chối người bào chữa trong bất kỡ trường hợp nào. Sự cú mặt của NBC trong trường hợp này là thực sự cần thiết khụng chỉ đối với bị can, bị cỏo mà cũn đảm bảo tớnh tranh tụng trong quỏ trỡnh chứng minh tội phạm. Người dưới 18 tuổi, người cú khiếm khuyết về tõm thần hoặc thể chất là đối tượng đặc biệt, hạn chế về nhận thức nờn cần thiết phải cú NBC trong quỏ trỡnh TTHS. Vỡ vậy, việc từ chối NBC khụng nờn đặt ra cho những đối tượng này.
3.2.1.3. Xúa bỏ một số quy định khụng cú hiệu quả trong việc thực hiện quyền bào chữa của bị can, bị cỏo là người dưới 18 tuổi
Cần bói bỏ chế định bào chữa viờn nhõn dõn là NBC vỡ đó khụng cũn phự hợp với hoàn cảnh của nước ta hiện nay. Chưa kể đến chuyện đang thiếu hướng dẫn về mặt tổ chức, hoạt động, tiờu chuẩn…, chế định BCVND cũng khụng ổn nếu xột về bản chất của hoạt động bào chữa. Trong khi đú, hoạt động bào chữa về bản chất là hoạt động hành nghề khụng khỏc gỡ với hoạt động hành nghề luật sư. Nú đũi hỏi rất cao về chuyờn mụn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp mà bất kỳ ai khi hành nghề hay hoạt động mang tớnh chất nghề nghiệp đều phải đạt được ở một trỡnh độ nhất định. Thế nhưng BLTTHS lại đặt quyền bào chữa của luật sư chung với bào chữa viờn nhõn dõn và người đại diện hợp phỏp của người bị tạm giữ, bị can, bị cỏo - những người khụng qua đào tạo như luật sư. So sỏnh hai chế định này thấy rằng chưa phự hợp. Mặt khỏc, từ thực tiễn xột xử cho thấy hiện nay một số cơ quan THTT đang lợi dụng việc nhờ bào chữa viờn nhõn dõn để xột xử bản ỏn theo cỏo trạng cú sẵn bởi vỡ họ là những người khụng cú trỡnh độ chuyờn mụn, lại thiếu kiến thức phỏp lý nờn thường khụng làm thay đổi tội trạng của bị can, bị cỏo so với cỏo trạng đó nờu. Cựng với đú là việc khụng cú sự rành buộc phỏp lý nờn khi tham gia bào chữa họ
thường thiếu ý thức trỏch nhiệm và chỉ làm cho đủ thủ tục. Vỡ vậy, nờn chăng bỏ hẳn chế định giao QBC cho bào chữa viờn nhõn dõn.
Bờn cạnh đú, cũng giống như bào chữa viờn nhõn dõn, người đại diện hợp phỏp của bị can, bị cỏo cũng cú những hạn chế về trỡnh độ phỏp luật cũng như khả năng tranh luận tại phiờn tũa. Với những hạn chế đú nếu họ làm người NBC sẽ làm giảm đi hiệu quả của việc thực hiện QBC của bị can, bị cỏo là người dưới 18 tuổi. Vỡ vậy, họ chỉ nờn tham gia phiờn tũa với tư cỏch là người đại diện hợp phỏp để cho bị can, bị cỏo yờn tõm và gúp phần trấn an tinh thần cho họ.
Bỏ quy định xột xử vắng mặt bị cỏo tại khoản 2 Điều 290 BLTTHS năm 2015:
Tũa ỏn chỉ cú thể xột xử vắng mặt bị cỏo trong những trường hợp: a) Bị cỏo trốn trỏnh và việc truy nó khụng cú kết quả;
b) Bị cỏo đang ở nước ngoài và khụng thể triệu tập đến phiờn tũa; c) Bị cỏo đề nghị xột xử vắng mặt và được Hội đồng xột xử chấp nhận;
Nếu sự vắng mặt của bị cỏo khụng vỡ lý do bất khả khỏng hoặc khụng do trở ngại khỏch quan và sự vắng mặt của bị cỏo khụng gõy trở ngại cho việc xột xử. [18].
Quy định này là chưa hợp lý, bởi lẽ bị cỏo là người bị buộc tội và lời khai của bị cỏo đề cập đến những vấn đề phải chứng minh trong vụ ỏn, cũng như cỏc tỡnh tiết khỏc cần cho việc giải quyết đỳng đắn vụ ỏn, cho nờn đõy là nguồn chứng cứ quan trọng giỳp cỏc cơ quan tiến hành tố tụng làm sỏng tỏ vụ ỏn. Do vậy, sự vắng mặt của bị cỏo đương nhiờn gõy cản trở cho việc xột xử. Mặt khỏc nếu xột xử vắng mặt bị cỏo đồng nghĩa với việc tước đi quyền tự bào chữa của họ trong trường hợp bị cỏo tự bào chữa mà khụng nhờ tới sự bào chữa của luật sư.
Núi túm lại, đõy là những giải phỏp chủ yếu để hoàn thiện quy định của phỏp luật về quyền bào chữa trờn cơ sở những hạn chế của BLTTHS năm 2003 mà BLTTHS năm 2015 chưa sửa đổi, bổ sung cũn những hạn chế nào đó được BLTTHS năm 2015 sửa đổi thỡ khụng đề cập đến như về nguyờn tắc tranh tụng, thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa…