cỏc quy định về ngăn ngừa ụ nhiễm mụi trƣờng biển
Luật BVMT Việt Nam 2005và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành
Luật BVMT 2005: Cỏc nguồn thải, chất thải và cỏc chất độc hại khỏc gõy ụ nhiễm cho mụi trường biển phải được thu gom, lưu giữ trong thiết bị chuyờn dụng và phải được kiểm soỏt và xử lý theo quy định đạt tiờu chuẩn mụi trường và nghiờm cấm mọi hỡnh thức đổ chất thải trong vựng biển Việt Nam (Điều 57), quy định này cũng được đề nờu rừ tại Nghị định 21/2008/NĐ-CP
Luật BVMT quy định cỏc nội dung cơ bản về quyền và nghĩa vụ của cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức cỏ nhõn trong việc phũng chống ụ nhiễm mụi trường; quy định về phũng ngừa sự cố mụi trường trờn biển với cỏc nội dung cụ thể như: Tổ chức, cỏ nhõn hoạt động khai thỏc khoỏng sản, chủ phương tiện vận chuyển xăng, dầu, húa chất, chất phúng xạ và cỏc chất độc hại khỏc trờn biển phải cú kế hoạch, nhõn lực, trang thiết bị bảo đảm phũng ngừa sự cố mụi trường (Điều 58) và đỏp ứng được cỏc tiờu chuẩn mụi trường đó được Việt Nam cụng bố và ỏp dụng (Mục 1, chương II - Nghị định 80/2006/NĐ-CP).
Bờn cạnh đú luật cũng đưa ra hàng loạt cỏc quy định nhằm ngăn ngừa ụ nhiễm biển như cỏc cam kết BVMT (Mục 3, chương III) và việc cấp cỏc loại giấy phộp trong khai thỏc, sử dụng mụi trường biển theo quy hoạch được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt (Điều 32).
Thụng tư 2262/TT-MTg-1995 về việc khắc phục sự cố tràn dầu do Bộ kế hoạch và đầu tư ban hành đó đưa ra cỏc quy định mang tớnh phũng ngừa đối với ụ nhiễm do dầu với phương chõm "phũng bệnh hơn chữa bệnh", tất cả cỏc địa phương, cỏc tổ chức cú những hoạt động cú nhiều khả năng gõy sự cố tràn dầu, cần cú những biện phỏp phũng ngừa sự cố xảy ra thụng qua việc xõy dựng cỏc kế hoạch, cỏc phương ỏn ứng cứu sự cố tràn dầu trong phạm vi hoạt động của mỡnh và thường xuyờn kiểm tra cụng nghệ, quy trỡnh sản xuất, vận hành, nõng cao tớnh an toàn trong cỏc hoạt động cú khả năng gõy sự cố tràn dầu (Khoản 4 phần II).
Nhỡn chung cỏc quy định về ngăn ngừa ụ nhiễm biển tại Luật BVMT Việt Nam năm 2005 cũn mang tớnh chung chung chưa cụ thể húa một cỏch chi tiết, khú ỏp dụng và khụng sỏt với thực tế trong cụng tỏc ngăn ngừa ụ nhiễm biển mà thường mang tớnh định hướng cho tất cả cỏc lĩnh vực khỏc nhau của mụi trường như việc quy định cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú khả năng gõy ụ nhiễm mụi trường phải lập kế hoạch phũng ngừa, lắp đặt, trang bị cỏc thiết bị, cụng cụ và đào tạo huấn luyện nhõn sự nhằm đảm bảo ngăn ngừa và giảm thiểu gõy ụ nhiễm mụi trường (Điều 86).
Túm lại, với tư cỏch là một bộ luật quan trọng trong lĩnh vực BVMT trong đú cú mụi trường biển nờn Luật BVMT cần được bổ sung những quy định từ việc nội luật húa cỏc quy định của cụng ước MARPOL 73/78 và hàng loạt cỏc cụng ước quốc tế khỏc liờn quan đến ngăn ngừa ụ nhiễm mụi trường biển làm cơ sở định hướng cho việc tiếp tục ban hành cỏc văn bản dưới luật đảm bảo triển khai thực hiện Cụng ước đỳng với những cam kết khi Việt Nam gia nhập.
Cỏc quy định về ngăn ngừa ụ nhiễm mụi trường biển tại luật chuyờn ngành, lĩnh vực cụ thể. Luật Dầu khớ 1993 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khớ 2000, 2008 (Điều 4, 5) quy định: Tổ chức và cỏ nhõn khi tiến hành hoạt động dầu khớ phải tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật Việt Nam về BVMT. Phải cú đề ỏn BVMT, thực hiện tất cả cỏc biện phỏp để ngăn ngừa ụ nhiễm, loại trừ ngay cỏc nguyờn nhõn gõy ra ụ nhiễm và cú trỏch nhiệm khắc phục hậu quả do sự cố ụ nhiễm mụi trường gõy ra. Quy định này cũng được khẳng định tại Điều 14.4, Nghị định 03/2002/NĐ-CP về bảo vệ an ninh, an toàn dầu khớ; Luật Thủy Sản 2003 đưa ra quy định về trỏch nhiệm BVMT biển núi chung và BVMT sống của cỏc loài thủy sản (Điều 7).
Nghị định 30/CP ngày 29/01/1980 quy chế cho tàu thuyền nước ngoài hoạt động trờn cỏc vựng biển của nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam do Hội đồng Chớnh phủ ban hành đưa ra cỏc quy định chung về ngăn ngừa ụ nhiễm từ tàu (Điều 16, 17): Phải ỏp dụng cỏc biện phỏp chuyờn mụn phũng ngừa nguy hiểm và độc hại theo đỳng cỏc quy định về phũng ngừa độc hại và BVMT và theo đỳng cỏc hiệp định quốc tế. Tàu thuyền nước ngoài khụng được vứt cỏc chất thải và cỏc chất độc hại gõy ụ nhiễm mụi trường sống ở cỏc vựng biển và đất liền của Việt Nam.
Quyết định 1278/QĐ-TTg năm 2009 phờ duyệt Kế hoạch thực hiện Tuyờn bố chung và Chương trỡnh khung giữa Việt Nam, Campuchia, Thỏi Lan về hợp tỏc sẵn sàng ứng phú sự cố tràn dầu vựng Vịnh Thỏi Lan giai đoạn
từ năm 2009 đến năm 2015: Nghiờn cứu và phỏt triển, giỏm sỏt mụi trường, phỏt hiện, đỏnh giỏ rủi ro để ngăn ngừa; xõy dựng, hoàn thiện khung phỏp lý, kiện toàn, nõng cao năng lực hệ thống giỏm sỏt, ứng phú, khắc phục sự cố tràn dầu; đào tạo, tập huấn, huấn luyện, diễn tập và tuyờn truyền, nõng cao nhận thức cộng đồng; nghiờn cứu phỏt triển dịch vụ ứng phú, khắc phục sự cố tràn dầu; hợp tỏc quốc tế về ngăn ngừa, ứng phú, khắc phục sự cố tràn dầu (Mục I, II).