phũng chống ụ nhiễm dầu của Trung Quốc
Trung Quốc đó ban hành "luật bảo vệ mụi trường biển nước Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa" năm 1982 sửa đổi năm 01/04/2000, "Luật về hải cảng nước Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa" trong đú quy định điều lệ quản lý phũng chống ụ nhiễm biển từ tàu gõy ra với cỏc tiờu chớ mà Việt Nam cần tiếp thu xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật:
Cỏc quy định phỏp luật về quản lý, ngăn ngừa ụ nhiễm biển
Thứ nhất, nghiờm chỉnh chấp hành "Cụng ước Marpol 73/78", "Luật BVMT biển của nước cộng Hũa Nhõn Dõn Trung Hoa"...vv, nghiờm tỳc thực hiện phũng chống ụ nhiễm từ tàu. Khụng nhập khẩu dầu từ những tàu cú khoang chứa dầu đơn, do khụng phự hợp với phụ lục I của cụng ước MARPOL 73/78 nhằm hạn chế tàu chở dầu gõy ụ nhiễm khu vực cảng biển.
Thứ hai, những cảng, trạm bốc dỡ hàng, những tàu cú chuyờn chở dầu, chất độc hại...phải trang bị thiết bị ứng cứu khẩn cấp theo đỳng yờu cầu quy định, đồng thời đảm bảo đỏp ứng những thiết bị phũng chống ụ nhiễm. Thứ ba, tăng cường kiểm tra hiện trường, tăng cường năng lực thực thi phỏp luật đối với ngăn ngừa ụ nhiễm từ tàu. Tăng cường kiểm tra cỏc thiết bị phũng chống ụ nhiễm từ tàu, bản ghi chộp phũng chống ụ nhiễm, đặc biệt là kiểm tra khả năng sử dụng cỏc thiết bị phũng chống ụ nhiễm của cỏc thủy thủ, chỉnh sửa những thiếu sút cũn tồn tại, đồng thời thiết lập chế độ quản lý theo dừi, trừng phạt nghiờm khắc theo phỏp luật đối với những tàu cú những thủy thủ khụng phối hợp, thực hiện phỏp luật. Thứ tư, xõy dựng và ban hành quy phạm nhằm ngăn ngừa ụ nhiễm tại cảng nhập dầu, tiờu chuẩn và quy phạm thao tỏc an toàn về thiết bị tại cảng trung chuyển dầu, chất lỏng độc hại, nhằm quy phạm
húa trang thiết bị và hành vi thao tỏc tại cỏc bờn cảng. Thứ năm, triển khai quản lý, đỏnh giỏ vấn đề ụ nhiễm tại cỏc hải cảng căn cứ theo "biện phỏp quản lý an toàn hải cảng". Đưa ra những biện phỏp quản lý ụ nhiễm tại hải cảng, tiến hành nhận biết, đỏnh giỏ đối với những nguồn gốc mối hiểm họa gõy ụ nhiễm, đề ra đối sỏch, nhằm thỳc đẩy việc quản lý ụ nhiễm tại cỏc hải cảng.
Thứ sỏu, tăng cường quản lý đối với đường biển như gia tăng lực lượng thi hành phỏp luật phũng chống những hiểm họa ụ nhiễm trờn biển, tăng cường đào tạo nghiệp vụ phũng chống ụ nhiễm biển đối với cỏc nhõn viờn thi hành phỏp luật, thiết lập một đội ngũ nhõn viờn hành phỏp phũng chống ụ nhiễm với tớnh chuyờn nghiệp cao, ổn định,cơ cấu hợp lý; tăng cường cỏc biện phỏp quản lý giỏm sỏt phũng chống ụ nhiễm như lắp đặt thiết bị giỏm sỏt điện tử tại cỏc bến cảng trung chuyển dầu, chất lỏng độc hại…; thực hiện kỹ thuật số húa, thụng tin húa về mặt quản lý giỏm sỏt, nõng cao hiệu quả của cụng tỏc quản lý giỏm sỏt; nõng cao cường độ kiểm tra an toàn tàu, kiểm tra trọng điểm tập trung đối với cỏc tàu cũ, tàu chở dầu, riờng đối với cỏc tàu thuyền cũn tồn tại nhiều khiếm khuyết, kiờn quyết yờu cầu chủ tàu phải tu sửa theo đỳng yờu cầu kỹ thuật. Đề nghị giỏm sỏt theo dừi đối với những tàu tồn tại những khuyết điểm khú tu sửa, cải tạo. Thành lập hồ sơ theo dừi tàu, theo dừi tỡnh hỡnh tu sửa cỏc tàu khiếm khuyết, trỏnh tỡnh trạng những tàu đó kiểm tra lại nhưng chỉ mang tớnh hỡnh thức, trờn thực tế khiếm khuyết của tàu vẫn chưa được chỉnh sửa.
Tăng cường quản lý nhõn viờn, xỏc định nhõn tố con người là nhõn tố quyết định
Cỏc cơ quan chức năng cú liờn quan tăng cường tuyờn truyền BVMT biển, hướng mọi người cú một quan niệm văn minh về sinh thỏi biển, đặc biệt là đối với cỏc hộ tàu đỏnh cỏ nhỏ lẻ cần phải tăng cường giỏo dục tuyờn truyền, nõng cao ý thức BVMT biển cho ngư dõn.
Chương trỡnh đào tạo cho cỏc thủy thủ phải cú nội dung liờn quan tới quy phạm kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp về phũng chống ụ nhiễm từ tàu,
khụng ngừng nõng cao trỡnh độ nhận thức BVMT của cỏc thủy thủ. Tăng cường hơn nữa trong việc thiết lập và hoàn thiện hệ thống phỏp luật trong nước về cỏc quy phạm kỹ thuật của cỏc tàu. Nhằm phũng chống ụ nhiễm mụi trường biển do dầu từ cỏc tàu vận chuyển; quy định và thực thi cỏc quy phạm kỹ thuật tương ứng, đảm bảo cỏc cơ cấu, hệ thống, thiết bị phũng chống ụ nhiễm ở trạng thỏi hoạt động tốt.
Đảm bảo mụi trường làm việc an toàn cho tàu khi di chuyển trong khu vực cảng
(i) Nõng cao hệ thống luồng tàu chạy, hệ thống dẫn tàu và hiệu quả quản lý giao thụng tàu thuyền. Đối với những cảng tàu cú lưu lượng tàu lớn cần tăng cường quản lý, giỏm sỏt, nõng cao chất lượng phục vụ, ngăn chặn hành vi đỳt tiền bồi dưỡng … tăng cường kiểm tra hàng ngày, đồng thời cú kế hoạch xõy dựng những vị trớ định vị thả neo giành cho tàu cỡ lớn; (ii) Yờu cầu kiểm tra cỏc thiết bị tiếp nhận nước nhiễm dầu của hải cảng, đảm bảo trong tỡnh trạng hoạt động tốt, cỏc loại chất thải khi đưa lờn bờ sẽ được qua xử lý; (iii) Cỏc tàu phải thực hiện tốt cỏc quy định, đối với những loại tàu cỡ lớn khi thao tỏc bốc dỡ, vận chuyển cỏc loại dầu trong cảng cần phải thả phao ngăn dầu quõy lại, cỏc cụng việc liờn quan tới dầu phải thực hiện đỳng theo quy trỡnh thao tỏc cập cảng, theo thứ tự từng tàu một. Lập quỹ phũng chống ụ nhiễm dầu, trang bị những thiết bị làm sạch dầu kỹ thuật cao, xõy dựng một đội ngũ ứng phú với những tỡnh huống khẩn cấp chất lượng cao, đảm bỏo tớnh ổn định về số lượng thành viện, tăng cường hoàn thiện năng lực ứng phú khẩn cấp.
Chớnh quyền thành phố Zhan Jiang đó ban hành "kế hoạch ứng phú khẩn cấp do ụ nhiễm dầu tại khu vực cảng Zhan Jiang" ngày 31-3-2008 trong đú xỏc định phương chõm "phũng hơn chống". Đồng thời trang bị thiết bị phũng chống ụ nhiễm, xõy dựng đội ngũ nhõn sự chất lượng cao, ổn định với mục tiờu sau: Thứ nhất, nhanh chúng thực hiện dự ỏn xõy dựng cơ sở tiếp nhận chất thải từ tàu; thứ hai, tham chiếu những quy định cú liờn quan về việc
phũng chống ụ nhiễm trong lục địa, nghiờn cứu những chi phớ cú liờn quan tới phũng chống ụ nhiễm do chủ tàu phải đúng gúp; thứ ba, kiến nghị cỏc cơ quan quản lý trong quỏ trỡnh thi hành nhiệm vụ giỏm sỏt cỏc đơn vị phục vụ cụng tỏc phũng chống ụ nhiễm biển từ tàu, để nghiờm tỳc hướng cỏc đơn vị vào làm việc theo quy trỡnh quy phạm; thứ tư, lợi dụng thời cơ cỏc cảng đang làm ăn cú lói, yờu cầu cỏc đối tượng kinh doanh trang phải bị thiết bị phúng chống ụ nhiễm theo đỳng quy định.
Phỏp luật Trung Quốc về quản lý nước rửa tàu đối với những tàu vận chuyển chất lỏng độc hại
Trung Quốc xỏc định cú hai nguyờn nhõn chớnh dẫn đến sự ụ nhiễm biển do tàu thuyền chuyờn chở chất lỏng độc hại gõy ra: một là, gõy ụ nhiễm do tai nạn tàu thuyền, làm cỏc chất lỏng độc hại bị đổ xuống biển gõy ra ụ nhiễm mụi trường biển; hai là, do con người gõy ra trong quỏ trỡnh kinh doanh vận chuyển, cỏc chủ tàu cố tỡnh hoặc vụ tỡnh thải những chất lỏng độc hại xuống biển.
Phỏp luật Trung Quốc đó đưa ra biện phỏp quản lý đối với nước rửa tàu đỏp ứng yờu cầu của Phụ lục II cụng ước Marpol như sau: (i) Yờu cầu thớ nghiệm nước đối với lượng dư sút lại của húa chất trờn tàu; (ii) Cưỡng chế rửa tàu, đối với những khoang tàu chứa chất lỏng độc hại loại x, y, z sau hạ hàng tại cảng phải rửa tàu theo đỳng quy trỡnh đó được quy định. Nước rửa tàu phải được thải vào cỏc cỏc thiết bị tiếp nhận của cảng đến; (iii) Trong "Luật Bảo vệ mụi trường biển Trung Quốc", quy định rừ ràng những tiờu chuẩn kỹ thuật về tàu chuyờn chở húa chất, xỏc định chủng loại và dung lượng của cỏc thiết bị tiếp nhận tại cỏc cảng khỏc nhau. Nhằm hỗ trợ cỏc cảng, chớnh phủ đảm bảo cung cấp đầy đủ cỏc thiết bị tiếp nhận cho cảng. Ban hành những tiờu chuẩn về thiết bị tiếp nhận chất gõy ụ nhiễm tại cỏc bến nhận húa chất độc hại, đồng thời tổ chức tuyờn truyền kiểm tra thiết bị tiếp nhận, đảm bảo việc thực hiện trỏch nhiệm và nghĩa vụ đối với cụng ước MARPOL; (iv) Tăng cường quản
lý giỏm sỏt tại hiện trường đối với tàu cần rửa, thiết lập cơ chế quản lý giỏm sỏt liờn tục đối với nước rửa tàu. Tàu cần rửa và việc bài thải nước rửa tàu phải trải qua sự quản lý giỏm sỏt của nhiều cơ quan chức năng tại cảng đến và cảng đi, thiết lập cơ chế liờn lạc và hợp tỏc của cơ quan quản lý hạ hàng và bốc hàng.