Lịch sử hỡnh thành cụng ước MARPOL 73/78
Trước tỡnh hỡnh ụ nhiễm mụi trường biển thực tế và nguy cơ ụ nhiễm biển do dầu ngày càng tăng cụng ước quốc tế đầu tiờn về ngăn ngừa ụ nhiễm biển do dầu gõy ra (OILPOL 54) đó được thụng qua ngày 12/05/1954, cú hiệu lực 26/07/1958 với mục đớch kiểm soỏt cỏc hoạt động đổ thải dầu từ tàu. Năm 1959, Tổ chức hàng hải quốc tế (IMO) được thành lập, đó thực hiện việc điều tra toàn cầu về phạm vi ụ nhiễm dầu, khả năng cỏc thiết bị tiếp nhận chất thải trờn bờ và nghiờn cứu những biện phỏp phũng chống lại mối nguy hiểm đang tăng do dầu từ tàu biển. IMO đó tổ chức một hội nghị vào năm 1962, tại đõy đó quyết định mở rộng phạm vi ỏp dụng của Cụng ước 1954 đối với những
tàu cú trọng tải thấp hơn và mở rộng những khu vực cấm. Từ đũi hỏi của thực tiễn những quy định bổ sung, sửa đổi đó được tiến hành vào cỏc năm 1962, 1969, 1971 và đến năm 1973 thỡ chuyển thể và thay thế bằng Cụng ước MARPOL 73, được thụng qua tại Hội nghị quốc tế về ụ nhiễm biển, do Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) triệu tập từ ngày 8/10 đến 2/12/1973. Năm 1978, IMO triệu tập tiếp Hội nghị quốc tế từ ngày 6-17/2/1978 để sửa đổi, bổ sung một số điểm của Cụng ước năm 1973 bằng Nghị định thư 1978 (cú hiệu lực từ ngày 02/10/1983) kốm thờm năm phụ lục mới, được hợp nhất thành một văn kiện đú là cụng ước MARPOL 73/78. Tiếp đến năm 1997 Cụng ước MARPOL 73/78 được sửa đổi bổ sung bằng Nghị định thư 1997 cú thờm phụ lục thứ sỏu.
Khỏi quỏt về cụng ước MARPOL 73/78
Marpol 73/78 bao gồm "hệ thống cỏc quy định về tiờu chuẩn kỹ thuật - phỏp lý nghiờm ngặt trong thiết kế, vật liệu, trang bị, tài liệu của tàu biển nhằm phũng ngừa, ngăn chặn ụ nhiễm từ tàu" [4, tr. 309]. Cụng ước được thụng qua với mong muốn chấm dứt hoàn toàn việc chủ ý làm ụ nhiễm mụi trường biển do dầu, cỏc chất độc hại khỏc và giảm thiểu việc thải ngẫu nhiờn cỏc chất đú ra biển, đưa ra những quy định nhằm ngăn chặn những vụ ụ nhiễm mụi trường biển gõy ra do tai nạn hoặc trong quỏ trỡnh vận chuyển hàng húa là dầu, hàng nguy hiểm độc hại bằng tàu, do nước thải, rỏc và khớ thải từ tàu; những yờu cầu về lưu giữ, xử lý và thải những chất cú hại cho mụi trường biển; quy trỡnh bỏo cỏo những vụ tràn dầu, chất độc hại và những quy định về khu vực đặc biệt mà khi tàu hoạt động trong đú bắt buộc phải tuõn thủ theo những tiờu chuẩn thải nhất định. Cỏc quy định này được ỏp dụng đối với cỏc tàu treo cờ của một thành viờn Cụng ước hoặc những tàu khụng treo cờ của bất kỳ nước thành viờn nào nhưng hoạt động dưới sự quản lý của một nước thành viờn (Điều 3).
Cụng ước về ngăn ngừa ụ nhiễm mụi trường biển từ tàu bao gồm cỏc yờu cầu đối với tàu và đối với cảng mà tàu ra vào hoạt động: Cụ thể là tàu phải cú cỏc trang thiết bị phũng ngừa ụ nhiễm, thực hiện việc thải theo quy
định và ghi chộp chớnh xỏc việc thải này, cũn đối với cỏc cảng, cụng trỡnh trờn biển thỡ phải cú cỏc trang thiết bị thớch hợp để tiếp nhận cỏc chất thải từ tàu; "cỏc quốc gia phải tiến hành thanh tra và giỏm sỏt thường kỳ đảm bảo sự tuõn thủ cỏc quy định của Cụng ước; yờu cầu về chế độ bỏo cỏo sự cố liờn quan đến dầu, cỏc chất lỏng độc hại; thiết lập hệ thống hợp tỏc giữa cỏc quốc gia trong việc phỏt hiện ụ nhiễm và cưỡng chế tuõn thủ cỏc quy định của Cụng ước" [17, tr. 105].
MARPOL 73/78 bao gồm tất cả cỏc khớa cạnh về ụ nhiễm do cỏc loại tàu gõy ra, ngoại trừ cỏc vấn đề sau: ễ nhiễm do việc nhấn chỡm xuống biển cỏc chất thải và cỏc chất khỏc theo cụng ước được ký tại Luõn Đụn năm 1972; ụ nhiễm do phỏt sinh từ việc thăm dũ, khai thỏc khoỏng sản ở đỏy biển; ụ nhiễm do việc giải phúng cỏc chất độc hại để tiến hành nghiờn cứu khoa học chớnh đỏng với mục đớch quốc phũng hoặc phũng chống, kiểm soỏt ụ nhiễm.
Ngoài ra Cụng ước MARPOL 73/78 cú những điểm đỏng chỳ ý sau:
Lần đầu tiờn quy định cỏc tàu phải cú giấy chứng nhận thỏa món quy định của cụng ước. Theo đú cỏc nước tham gia cụng ước cú quyền kiểm tra giấy chứng nhận và trang thiết bị trờn tàu cú phự hợp với giấy chứng nhận hay khụng; Cụng ước cũng được coi là đầu tiờn đề cập tới ụ nhiễm mụi trường biển khụng phải chỉ do dầu gõy ra mà cũn do rỏc, nước sinh hoạt.