1.5.1.1 Đối tượng thẩm định
Không phải mọi dự thảo VBQPPL đều được tiến hành thẩm định mà chỉ những dự thảo VBQPPL đã được Luật định thì mới phải thẩm định
Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004 có quy định cụ thể những dự thảo VBQPPL là đối tượng thuộc diện thẩm định bao gồm:
Thứ nhất, “Dự thảo nghị quyết của HĐND cấp tỉnh do UBND cùng
cấp trình phải được cơ quan Tư pháp cùng cấp thẩm định trước khi trình UBND” (khoản 1 Điều 24 Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004).
Thứ hai, “Dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp tỉnh phải được
cơ quan Tư pháp cùng cấp thẩm định trước khi trình UBND” (khoản 1 Điều 38 Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004).
Thứ ba, “Dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp huyện phải được
cơ quan Tư pháp cùng cấp thẩm định trước khi trình UBND” (khoản 1 Điều 42 Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004).
Như vậy, theo quy định của pháp luật thì đối tượng thẩm định của cơ quan Tư pháp địa phương là: Dự thảo nghị quyết của HĐND cấp tỉnh do UBND cùng cấp trình; Dự thảo quyết định, chỉ thị của UBND cấp tỉnh và cấp huyện.
1.5.1.2. Đối tượng thẩm tra
Đối tượng của hoạt động thẩm tra theo quy định của Luật ban hành VBQPPL của HĐND, UBND 2004 bao gồm:
Thứ nhất, “Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải
được Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân” ( Khoản 1 Điều 27 Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004)
Thứ hai, “Dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện phải
được Ban của Hội đồng nhân dân cùng cấp thẩm tra trước khi trình Hội đồng nhân dân”. ( Điều 31 Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004)
Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004 không quy định giai đoạn thẩm định đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND cấp huyện. Tuy nhiên, hoạt động thẩm tra vẫn là khâu bắt buộc trong quy trình soạn thảo và ban hành Nghị quyết của HĐND cấp huyện. Dự thảo Nghị quyết của HĐND cấp huyện phải được Ban của HĐND cùng cấp thẩm tra trước khi trình HĐND. Đối với dự thảo Quyết định, Chỉ thị của UBND cấc cấp,
Luật không quy định thẩm tra là giai đoạn bắt buộc.
Như vậy, hoạt động thẩm tra dự thảo VBQPPL chỉ được tiến hành với dự thảo Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và cấp huyện