3.2. Những giải phỏp để nõng cao hiệu quả ỏp dụng nguyờn tắc
3.2.5. Tổ chức và hoạt động của Tũa ỏn nhõn dõn
Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống Tũa ỏn là một yờu cầu khỏch quan nhằm đỏp ứng vị trớ, vai trũ của Tũa ỏn trong xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, bảo đảm cho Tũa ỏn thực sự là chỗ dựa của nhõn dõn trong việc bảo vệ cụng lý, quyền con ngƣời và là cụng cụ hữu hiệu bảo vệ phỏp luật, phỏp chế xó hội chủ nghĩa, đấu tranh hiệu quả với cỏc loại tội phạm.
Điều 3 Luật tổ chức Toà ỏn nhõn dõn năm 2014 đó thể chế húa nội dung của Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW, Kết luận số 92-KL/TW, Thụng bỏo số 181-TB/TW của Bộ Chớnh trị về tổ chức Tũa ỏn; theo đú, tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn gồm: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp cao; cỏc Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; cỏc Tũa ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh và tƣơng đƣơng; cỏc Toà ỏn quõn sự.
Tổ chức bộ mỏy của cỏc Toà ỏn đƣợc quy định theo hƣớng chuyờn mụn hoỏ nhƣng linh hoạt, trỏnh cồng kềnh, gõy tốn kộm, lóng phớ. Ở Tũa ỏn nhõn dõn tối cao
đƣợc tổ chức theo hƣớng tinh gọn với Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối
cao cú từ 13 đến 17 Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; ở Tũa ỏn nhõn dõn cấp
cao, Toà ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng ngoài cỏc Tũa chuyờn trỏch hiện cú trong cơ cấu tổ chức của Tũa ỏn nhõn dõn nhƣ Tũa hỡnh sự, Tũa dõn sự, Tũa hành chớnh, Tũa kinh tế, Tũa lao động, trong Luật tổ chức Toà ỏn nhõn dõn
năm 2014 quy định thờm Tũa gia đỡnh và người chưa thành niờn để giải quyết cỏc
vụ việc cú liờn quan đến ngƣời chƣa thành niờn; Ở Toà ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh và tƣơng đƣơng cú thể cú Tũa hỡnh sự, Tũa dõn sự, Tũa gia
đỡnh và ngƣời chƣa thành niờn, Tũa xử lý hành chớnh. Tuy nhiờn, việc thành lập cỏc
Tũa chuyờn trỏch này ở Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện cụ thể nào phải căn cứ vào yờu cầu nhiệm vụ, đội ngũ Thẩm phỏn, cỏn bộ, cụng chức
của từng Tũa ỏn và do Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao quyết định. Trƣờng hợp
do yờu cầu thực tế xột xử, cần thành lập thờm Tũa chuyờn trỏch khỏc trong Tũa ỏn nhõn dõn cấp cao, Toà ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ƣơng, Toà ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh thỡ Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đề nghị Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội xem xột, quyết định.
Cần quy định chặt chẽ hơn đối với mối quan hệ giữa cấp trờn với cấp dƣới trong Tũa ỏn và cần phõn biệt rừ mối quan hệ giữa Chỏnh ỏn và Thẩm phỏn trong cựng một Toà ỏn, để trỏnh sự tỏc động trực tiếp, gõy ảnh hƣởng đến sự độc lập của Thẩm phỏn và Hội thẩm khi xột xử vụ ỏn hỡnh sự núi riờng và cỏc vụ ỏn khỏc núi chung.
Cựng quan điểm với một số nhà nghiờn cứu khỏc, tỏc giả luận văn kiến nghị Ngành Tũa ỏn nờn bỏ hỡnh thức họp bản ỏn trong nội bộ cơ quan cũng nhƣ họp ba ngành. Về hỡnh thức, đú là cỏch thức để củng cố chứng cứ nhƣ quan niệm xƣa nay ngành vẫn làm vỡ chứng cứ cần đƣợc Tũa xem xột một cỏch độc lập mà khụng phụ thuộc vào bản cỏo trạng của Viện kiểm sỏt hay kết luận điều tra của cơ quan điều tra, nhƣng chớnh cơ chế này sẽ ảnh hƣởng đến sự độc lập của cỏc Thẩm phỏn khi họ đƣa ra quyết định, nú biến trớ tuệ cỏ nhõn và quan điểm cỏ nhõn thành quan điểm
khụng trỏnh khỏi những “ý kiến chỉ đạo” đƣợc đƣa ra trong cỏc cuộc họp kiểu nhƣ thế này. í kiến riờng của tỏc giả luận văn trong vấn đề này là Ngành Tũa ỏn cần chủ động trỏnh nhƣ những cơ chế nào cú thể gõy nờn sự tỏc động, cú thể làm ảnh hƣởng đến việc đỏnh giỏ khỏch quan bản ỏn một cỏch độc lập cho Thẩm phỏn. Trong quyết định 241/QĐ-TTg của Thủ tƣớng chớnh phủ quy định về chế độ bồi dƣỡng phiờn tũa
ngày 25/10/2006 đó quy định: “Xúa bỏ cơ chế thỉnh thị ỏn, bỏo cỏo, duyệt ỏn sẽ tạo
điều kiện để cỏc Thẩm phỏn đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn, dỏm làm, dỏm chịu, buộc cỏc Thẩm phỏn khụng ngừng nghỉ học tập, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp
vụ, trỏnh sự ỷ lại vào cỏn bộ cấp trờn, cỏn bộ lónh đạo, quản lý”. Ngành Tũa ỏn
cũng cần xem xột lại cỏch đỏnh giỏ chất lƣợng xột xử qua số ỏn bị hủy của Thẩm phỏn bởi trờn thực tế cú nhiều vụ ỏn chứng cứ đó đầy đủ, Toà Phỳc thẩm và Tũa Sơ thẩm chỉ khỏc nhau ở quan điểm khi đỏnh giỏ về cỏc chứng cứ. Bờn cạnh đú cũn cú trƣờng hợp tại phiờn tũa phỳc thẩm, bị cỏo và những ngƣời tham gia tố tụng khỏ xuất trỡnh đƣợc chứng cứ mới mà cấp sơ thẩm họ chƣa thể xuất trỡnh, điều này cũng cú thể khiến ỏn bị hủy…Nhƣ vậy nhiều trƣờng hợp khụng phải do năng lực và lỗi của HĐXX sơ thẩm khiến cho ỏn bị hủy. Bởi vậy cần đỏnh giỏ toàn diện và đi sõu vào nguyờn nhõn khiến cho từng vụ ỏn cụ thể bị hủy để đỏnh giỏ chứ khụng nờn chỉ dựa vào số lƣợng, điều này sẽ tạo ra tõm lý khụng tốt tỏc động tới tõm lý và tớnh độc lập trong xột xử của Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn.