3.2. Những giải phỏp để nõng cao hiệu quả ỏp dụng nguyờn tắc
3.2.6. Cỏc giải phỏp khỏc
Cần phải xỏc định phạm vi lónh đạo của Đảng và cỏc quy định về tổ chức và hoạt động của Đảng để bảo đảm nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật. Là một nguyờn tắc hiến định đƣợc quy định trong Hiến phỏp năm 2013 chứ khụng chỉ đơn thuần là nguyờn tắc cơ bản của Luật TTHS, bởi vậy khụng chỉ cú chủ thể của hoạt động xột xử phải tuõn theo mà mọi cụng dõn đều cú trỏch nhiệm tuõn thủ nguyờn tắc này. Tuy nhiờn, trờn thực tế, việc ỏp dụng và tuõn thủ nguyờn tắc này vẫn cũn gặp rất nhiều bất cập. Việc Thẩm phỏn, Hội thẩm chƣa thật sự độc lập trong xột xử, phỏp luật chƣa thật sự đƣợc tuõn thủ vẫn cũn diễn ra, việc xử ỏn vẫn cũn theo chỉ đạo và chịu sự tỏc động của cấp trờn. Đơn cử nhƣ vụ
tham nhũng ở Đồ Sơn, Bớ thƣ thành ủy Hải Phũng đó chỉ đạo: “Nếu cú tỡnh tiết giảm nhẹ thỡ cú thể xử phạt dưới mức khung hỡnh phạt quy định tại khỏa 1 điều 281
BLHS. Vụ lũng hồ Trị An lớn đến như thế cũn chả đi đến đõu nữa là vụ này”. Và
kết quả là 3 bị cỏo của vụ ỏn đú chỉ bị mức cảnh cỏo, chƣa biết đỳng hay sai, nhƣng dƣ luận đó một thời dậy súng vỡ phỏn quyết đú của Tũa ỏn, rừ ràng sự tỏc động đú đó khiến Thẩm phỏn khụng độc lập và khụng khỏch quan trong vụ ỏn này. Đõy rừ ràng là một hiện tƣợng đi ngƣợc lại với sự nỗ lực, cố gắng của Đảng và Nhà nƣớc trong chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp. Nguyờn nhõn cú nhiều và khụng phải là chỳng ta cũn loay hoay chƣa tỡm ra giải phỏp mà vấn đề ở đõy là loay hoay trong việc thực hiện cỏc giải phỏp đó đƣợc thấy rừ. Bởi vậy cần phải xỏc định rừ ràng phạm vi lónh đạo của Đảng trong hoạt động xột xử để tạo sự độc lập thật sự của Thẩm phỏn, Hội thẩm trong việc đƣa ra cỏc bản ỏn, quyết định đỳng ngƣời, đỳng tội.
Nõng cao nhận thức của cỏc cỏ nhõn khỏc về nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật. Với ý nghĩa là một nguyờn tắc quan trọng đối với hoạt động xột xử của Tũa ỏn và cao hơn là một nguyờn tắc hiến định đƣợc quy định cụ thể trong Hiến phỏp năm 2013. Tuy nhiờn trờn thực tế hiện nay vẫn cũn nhiều ngƣời hiểu một cỏch chƣa rừ ràng và tƣờng tận về nguyờn tắc này. Thậm chớ một số cỏn bộ, cụng chức cũn khụng biết đến sự tồn tại của nguyờn tắc này nờn họ thoải mỏi can thiệp vào cụng việc xột xử của Thẩm phỏn và Hội thẩm, điều này dẫn đến việc nhiều trƣờng hợp, do cả nể cấp trờn mà khi xột xử Thẩm phỏn, Hội thẩm đó chịu sự tỏc động những ý kiến đú khiến cho tớnh độc lập khụng cũn đƣợc nguyờn vẹn. Để khắc phục tỡnh trạng này, cần thiết phải cú sự giải thớch phỏp luật một cỏch rộng rói để đụng đảo nhõn dõn đƣợc biết, để họ hiểu hơn về vị trớ, vai trũ của HĐXX trong mỗi vụ ỏn. Mặt khỏc cần cú sự tập huấn nghiệp vụ để những cỏn bộ ngoài ngành Tũa ỏn hoặc khụng trực tiếp xột xử vụ ỏn hiểu và khụng cố tỡnh tỏc động hoặc gõy khú khăn cho cỏc Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn trong cụng tỏc xột xử của họ. Cú thể những biện phỏp này sẽ khụng triệt để trong việc ngăn ngừa hoàn toàn việc lờ đi nguyờn tắc này của những ngƣời cú ý định tỏc động nhƣng nú sẽ gúp phần nõng cao tinh thần trỏch nhiệm và đỏnh vào ý thức của mỗi
Việc xõy dựng Tũa ỏn sơ thẩm và tổ chức lại hệ thống Tũa ỏn theo cấp xột xử sẽ gõy khú khăn cho nhõn dõn do trỡnh độ dõn trớ của nhiều địa phƣơng cũn thấp, đồng bào sẽ khụng hiểu nhiều về sự xỏo trộn này khiến cho việc khiếu kiện, khởi kiện gặp nhiều khú khăn. Thực tiễn địa bàn ở Đắk Lắk, điều kiện cơ sở vật chất, thụng tin liờn lạc, giao thụng đi lại cho bà con cũn rất nhiều hạn chế. Bởi vậy cần phải đỏnh giỏ thực tiễn một cỏch cụ thể trờn cơ sở cú sự gúp ý từ nhõn dõn, tăng cƣờng việc tuyờn truyền chủ trƣơng, chớnh sỏch phỏp luật của Đảng và Nhà nƣớc, nhất là tuyờn truyền phổ biến về Luật tổ chức TAND năm 2014 để đồng bào đƣợc biết và hiểu. Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền là cơ sở để việc thực thi cú hiệu quả cỏc chớnh sỏch đƣợc thực hiện trụi chảy và cú hiệu quả trờn thực tế.
Đối với cỏc cỏn bộ trong Ngành Tƣ phỏp, bản thõn họ phải hiểu rừ, hiểu đỳng, hiểu đủ và thực hiện nghiờm tỳc nội dung của nguyờn tắc này, bởi “cõy ngay thỡ khụng sợ chết đứng”, nếu họ rốn luyện cho mỡnh đƣợc đức tớnh cƣơng trực, thật thà, chớ cụng vụ tƣ thỡ sẽ khụng e ngại bất cứ một sự tỏc động nào, khụng bị ảnh hƣởng bởi bất cứ quyền lợi riờng tƣ nào, điều này chắc chắn cú hiệu quả khụng nhỏ tới việc thực hiện nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật trờn thực tế.
Cần tăng cƣờng sự giỏm sỏt của cỏc đoàn đại biểu Quốc hội, Đại biểu HĐND, Thành viờn của Mặt trận tổ quốc Việt Nam…và đặc biệt là sự giỏm sỏt của nhõn dõn đối với việc xột xử của Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn. Đồng thời, cần nõng cao chất lƣợng hoạt động của cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng, của cỏc phúng viờn bỏo chớ tại mỗi phiờn tũa để cú thể phản ỏnh kịp thời đƣợc những ý kiến của ngƣời dõn hay những diễn biến tại phiờn tũa. Thật sự chỳng ta đang làm tốt điều này khi những tiờu cực, những bức xỳc của nhõn dõn đƣợc phản ỏnh ngay tại phiờn tũa đó và đang xuất hiện rất nhiều. Tuy nhiờn, bờn cạnh đú vẫn cũn một số tồn tại.
Vớ dụ: Thụng tƣ số 01/2014 của Chỏnh ỏn TAND tối cao quy định phúng viờn muốn
tỏc nghiệp tại Tũa ỏn phải trỡnh thẻ nhà bỏo và giấy giới thiệu của cơ quan cụng tỏc. Điều này ngoài việc đi ngƣợc lại với Luật bỏo chớ và Nghị định số 51/2002/NĐ-CP khi hai văn bản này chỉ quy định trỡnh thẻ nhà bỏo thỡ cũn cho thấy khụng phự hợp
với yờu cầu cải cỏch hành chớnh khi nú đặt ra cho những ngƣời cú liờn quan thờm thủ tục rắc rối phiền hà. Một số ý kiến cho rằng ban hành quy định này là Tũa ỏn đang làm khú bỏo chớ, thậm chớ một số dƣ luận gay gắt hơn cũn cho rằng Tũa ỏn đang vƣợt mặt Chớnh Phủ… Vấn đề là quy định nhƣ vậy để nhằm mục đớch gỡ? Nếu một phiờn tũa thực sự cụng tõm, cỏc phỏn quyết của Thẩm phỏn và Hội thẩm thực sự độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật thỡ việc phản ỏnh của bỏo chớ càng làm tăng thờm hỡnh ảnh đẹp của Tũa ỏn chứ khụng hề làm xấu đi. Bởi vậy nờn cú nhiều cơ chế mở rộng thụng tin ở chớnh phiờn tũa hơn nữa, tăng cƣờng sự giỏm sỏt mạnh mẽ hơn nữa nhằm nõng cao ý thức và thỏi độ nghiờm tỳc của những ngƣời làm cụng tỏc xột xử, trỏnh hoàn toàn những sự tỏc động khụng nờn xảy ra, để cho mỗi phỏn quyết, mỗi quyết định của Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn luụn là một quyết định độc lập và đỳng phỏp luật.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Cải cỏch tƣ phỏp theo tinh thần và nội dung của chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp đến năm 2020 của Đảng ta, cần phải cú sự nhận thức đỳng về vị trớ, vai trũ của Toà ỏn trong bộ mỏy Nhà nƣớc. Với vị trớ nhƣ vậy, cụng cuộc cải cỏch tƣ phỏp đũi hỏi ngành Toà ỏn phải đỏp ứng những yờu cầu mà Bộ Chớnh trị đó đề ra, trong đú đặc biệt nhấn mạnh yờu cầu đảm bảo tớnh độc lập, đảm bảo xột xử phải nghiờm minh và cụng bằng. Trờn cơ sở nghiờn cứu cỏc yờu cầu cải cỏch tƣ phỏp và thực tiễn thực hiện nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật; đối chiếu với phỏp luật hiện hành, Chƣơng 3 đó đƣa ra một số kiến nghị, giải phỏp nhằm hoàn thiện nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật để nguyờn tắc này thật sự đạt hiệu quả cao nhất, gúp phần tớch cực vào việc thực hiện thành cụng những yờu cầu của cải cỏch tƣ phỏp mà Đảng đó đề ra.
Vấn đề sõu xa ở đõy là quy định nhƣ vậy để nhằm mục đớch gỡ? Nếu một phiờn tũa thực sự cụng tõm, cỏc phỏn quyết của Thẩm phỏn và Hội thẩm thực sự độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật thỡ việc phản ỏnh của bỏo chớ càng làm tăng thờm
rộng thụng tin ở chớnh phiờn tũa hơn nữa, tăng cƣờng sự giỏm sỏt mạnh mẽ hơn nữa nhằm nõng cao ý thức và thỏi độ nghiờm tỳc của những ngƣời làm cụng tỏc xột xử, trỏnh hoàn toàn những sự tỏc động khụng nờn xảy ra, để cho mỗi phỏn quyết, mỗi quyết định của Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn luụn là một quyết định độc lập và đỳng phỏp luật.
KẾT LUẬN
Nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật với tƣ cỏch là một nguyờn tắc Hiến định, cú thời gian tồn tại lõu dài trong suốt thời gian 69 năm (từ Hiến phỏp năm 1946). Với sự tồn tại bền vững nhƣ vậy, cũng đó chứng minh đƣợc tầm quan trọng của nguyờn tắc này trong hoạt động Tố tụng núi chung và hoạt động TTHS núi riờng. Chớnh từ vị trớ quan trọng của nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, tỏc giả lựa chọn để tài này để nghiờn cứu và rỳt ra những kết luận sau:
Nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật cú vị trớ và ý nghĩa quan trọng đối với lý luận cũng nhƣ thực tiễn ỏp dụng. Nguyờn tắc này xỏc định vai trũ, vị trớ của cơ quan Tũa ỏn trong hệ thống cơ quan Nhà nƣớc núi chung và cơ quan tiến hành tố tụng núi riờng. Nguyờn tắc này cũn cú ý nghĩa trong việc đảm bảo cụng bằng xó hội, gúp phần xõy dựng một Nhà nƣớc
phỏp quyền Xó hội chủ nghĩa, một Nhà nƣớc của dõn và vỡ dõn.
Tuy nhiờn, cỏc quy định của phỏp luật hiện hành chƣa đảm bảo nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật đƣợc thực thi triệt để. Thực tiễn xột xử trong nhiều năm qua cho thấy, Tũa ỏn nhõn dõn về cơ bản đó hoàn thành tốt chức năng của mỡnh, tuy nhiờn vẫn cũn tỡnh trạng oan sai trong xột xử. Thẩm phỏn và Hội thẩm chịu sự lệ thuộc bởi cơ chế bổ nhiệm ngắn và khụng vững chắc, bởi cỏc mối quan hệ hành chớnh nội bộ trong Tũa ỏn nơi mỡnh làm việc và cấp trờn, bởi quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm, xem xột kỷ luật, cỏch chức chức danh Thẩm phỏn, bởi sự tỏc động và ỏp lực mức lƣơng và thu nhập cũn khiờm tốn. Bờn cạnh đú, cỏc quy định của phỏp luật chƣa đủ mạnh để đảm bảo tớnh chịu trỏch nhiệm của Tũa ỏn, của Thẩm phỏn và trỏch nhiệm giải trỡnh trong hoạt động xột xử; vẫn tồn tại hiện tƣợng can thiệp của cỏc tổ chức, cỏ nhõn vào quỏ trỡnh xột xử. Điều đú làm cho hoạt động xột xử thiếu vắng sự giỏm sỏt hữu hiệu của cụng chỳng và dẫn đến sự thiếu minh bạch, tựy tiện và cơ hội tham nhũng trong Ngành Tƣ phỏp.
nhƣ việc thực hiện cỏc quy định đú, tỏc giả đƣa ra một số kiến nghị, giải phỏp nhằm hoàn thiện nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật để nguyờn tắc này thật sự đạt hiệu quả cao nhất, gúp phần tớch cực vào việc thực hiện thành cụng những yờu cầu của cải cỏch tƣ phỏp mà Đảng đó đề ra.
Là một bộ phận trong hệ thống TAND Việt Nam, trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn tỉnh Đắk Lắk, nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật theo Luật TTHS Việt Nam cũng đƣợc tuõn thủ chặt chẽ. Ngoài những thành tựu đó đạt đƣợc thỡ hoạt động TTHS của tỉnh Đắk Lắk cũng bộc lộ một số khuyết điểm. Thẩm phỏn và Hội thẩm ở nhiều Tũa ỏn cú tƣ duy phụ thuộc vào hồ sơ vụ ỏn dẫn đến phõn tớch khụng kỹ càng cỏc tỡnh tiết, cỏc vấn đề của vụ ỏn mà họ xột xử. Một số khỏc thỡ quỏ tin tƣởng vào tƣ duy cỏ nhõn dẫn đến việc xột xử theo ý chỉ chủ quan, khụng tuõn theo phỏp luật, nhiều vụ ỏn Thẩm phỏn độc lập hoàn toàn so với Hội thẩm, đõy là tỡnh trạng độc lập quỏ đà dẫn đến khụng khỏch quan khi lƣợng hỡnh và định tội. Những thực trạng này đó cho thấy nguyờn tắc Thẩm phỏn và Hội thẩm xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật vẫn cũn nhiều bất cập khi thực hiện trờn thực tế tại Đắk Lắk.
Kết quả xột xử thể hiện nền cụng lý, sự đối xử bỡnh đẳng, cụng bằng trong tất cả cỏc mối quan hệ và cũng là thể hiện chất lƣợng hoạt động và uy tớn của hệ thống tƣ phỏp. Xuất phỏt từ bản chất của hoạt động tƣ phỏp mà Tũa ỏn là trung tõm của việc thực hiện và xột xử là hoạt động trọng tõm, đũi hỏi việc xột xử phải bảo đảm tớnh độc lập. Chớnh vỡ vậy, nguyờn tắc độc lập xột xử đƣợc coi là tiền đề nền tảng của hoạt động tƣ phỏp trong Nhà nƣớc phỏp quyền, bảo đảm quan trọng cho việc xột xử đƣợc bỡnh đẳng, dõn chủ, khỏch quan. Do đú, yờu cầu tối cao và cũng là cỏi mốc để đỏnh giỏ hiệu quả của cụng tỏc xột xử là phải khỏch quan, toàn diện, đầy đủ, đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để lọt tội phạm, khụng xử oan ngƣời vụ tội. Bởi vậy cần cú một hành lang phỏp lý chuẩn mực, đồng thời tăng cƣờng sự giỏm sỏt mạnh mẽ hơn nữa nhằm nõng cao ý thức và thỏi độ nghiờm tỳc của những ngƣời làm cụng tỏc xột xử, trỏnh hoàn toàn những sự tỏc động khụng nờn xảy ra, để cho mỗi phỏn quyết, mỗi quyết định của Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn luụn là
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Alờcxõyộp (1986), Phỏp luật trong cuộc sống chỳng ta, Nxb Phỏp lý, tr.170.
2. Trần Ba (1996), “Nguyờn tắc Khi xột xử, Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn độc
lập và chỉ tuõn theo phỏp luật”, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học
Luật Hà Nội.
3. Bộ chớnh trị (2002), Nghị quyết 08-NQ/TW 02/01/2002 về Một số nhiệm vụ
trọng tõm của cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới, Hà Nội.
4. Bộ chớnh trị (2005), Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 về chiến lược cải
cỏch tư phỏp đến năm 2020, Hà Nội.
5. Lờ Văn Cảm (2004), “Những vấn đề lý luận cơ bản của luật tố tụng hỡnh sự”,
Tạp chớ kiểm sỏt, (5, 6, 7).
6. Nguyễn Ngọc Chớ (2009), “Một số yếu tố ảnh hƣởng đến nguyờn tắc Thẩm
phỏn và Hội thẩm nhõn dõn xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật”, Tạp chớ
Nhà nước và phỏp luật, (2)
7. Chủ tịch Chớnh phủ lõm thời Việt Nam dõn chủ cộng hũa (1946), Sắc lệnh
13/SL về tổ chức Tũa ỏn và ngạch Thẩm phỏn.
8. Lƣu Tiến Dũng (2005), “Độc lập xột xử ở cỏc nƣớc quỏ độ. Một gúc nhỡn so
sỏnh”, Tạp chớ TAND, (9).
9. Nguyễn Đăng Dung (2007), “Trọng tõm của cụng tỏc cải cỏch tƣ phỏp hiện nay
là đảm bảo cho nguyờn tắc Tũa ỏn độc lập cú hiệu lực trờn thực tế”, Tạp chớ
dõn chủ phỏp luật, (178) tr.23-25.
10. Nguyễn Đăng Dung, Bựi Xuõn Đức (1993), Giỏo trỡnh Luật Hiến Phỏp cỏc
nước Tư bản, Nxb Chớnh trị, Hà Nội, tr.72.