Về lý thuyết, quy trình được hiểu là cách thức mà một quá trình được thực hiện [16]. Đối với hoạt động đầu tư vốn Nhà nước vào DN, việc quy định rõ về quy trình đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng vì nó góp phần đảm bảo tính công khai, minh bạch và tính chuyên nghiệp cho quá trình đầu tư, đảm bảo khả năng kiểm soát tốt hơn cho Nhà nước và nhân dân đối với hoạt động đầu tư vốn của Nhà nước vào DN.
Theo thông lệ, pháp luật các nước đều có sự thống nhất trong việc xác định quy trình đầu tư vốn Nhà nước vào DN bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:
- Lập dự án đầu tư: Đây là giai đoạn chủ thể đầu tư căn cứ trên danh mục ngành nghề, địa bàn do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng dự án đầu tư vào DN. Trong đó, đề án phải nêu rõ sự cần thiết đầu tư vào DN, dự kiến tổng số vốn sẽ đầu tư, địa điểm thành lập, báo cáo đánh giá tác động môi trường…
Sau đó, chủ thể đầu tư lập bộ hồ sơ thành lập DN gồm tờ trình, đề án thành lập, dự thảo điều lệ, đơn xin cấp đất, đơn đề nghị ưu đãi đầu tư (nếu có).
- Phê duyệt dự án đầu tư: Đây là công việc thuộc về trách nhiệm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Theo đó, để đảm bảo quyết định phê duyệt dự án đầu tư được chính xác, dự án cần được thẩm định bởi một Hội đồng độc lập. Trên sở ý kiến của Hội đồng thẩm định, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật sẽ ra quyết định đầu tư vốn vào DN.
- Tổ chức thực hiện dự án đầu tư: Đây là giai đoạn cuối cùng của quy trình đầu tư, trong đó bao gồm các hoạt động chính như chuyển giao nguồn vốn đầu tư, quản lý, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư, thu lợi nhuận từ việc đầu tư vốn, quyết định việc tăng giảm vốn, chuyển nhượng vốn đầu tư hoặc thay đổi, điều chỉnh phương án đầu tư…