CHƢƠNG 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN
1.2. Sự hình thành, phát triển và vai trò của đại lý hải quan trong nền kinh tế
1.2.3. Vai trò của đại lý hải quan trong nền kinh tế
Trong thƣơng mại quốc tế, nhu cầu mua bán, giao nhận vận tải hàng hoá của các tổ chức, cá nhân hết sức đa dạng và cũng có nhiều doanh nghiệp giao nhận vận tải, bảo hiểm... cung cấp các dịch vụ - sản phẩm của mình ra thị trƣờng. Ngƣời có nhu cầu sử dụng các sản phẩm loại này, đặc biệt là các tổ chức kinh tế lớn, mặc dù luôn nhận đƣợc thông tin về các doanh nghiệp cung cấp, nhƣng họ không thể đánh giá hết khả năng của nhiều doanh nghiệp có cùng một loại sản phẩm để lựa chọn doanh nghiệp cung cấp tốt hơn hoặc cùng một sản phẩm của những doanh nghiệp có uy tín trên thị trƣờng, sản phẩm có mức phí rẻ hơn, phù hợp hơn, chính vì vậy đã xuất hiện các nhà môi giới, các nhà đại lý làm thay những việc đó cho mình.
Cùng với sự phát triển của phân công lao động xã hội mỗi ngƣời, mỗi doanh nghiệp nên tập trung kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà mình có thế mạnh, chi phí thấp, để tối đa hóa lợi nhuận. Sự xuất hiện nhiều ngành nghề mới đã cho phép xã hội phát triển tốt hơn, nhƣng các ngành nghề này lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, thúc đẩy nhau cùng phát triển. Những ngƣời trung gian xuất hiện trong sản xuất, lƣu thông hàng hóa vừa giải quyết những bế tắc phát sinh, vừa tạo điều kiện cho sản xuất tiêu dùng phát triển. Mặt khác, do chuyên môn hóa nên các nhà trung gian sẽ xây dựng cho mình một hệ thống các mối quan hệ chuyên sâu, thu thập cho mình nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu mà các nhà sản xuất kinh doanh không thể có đƣợc. Ví dụ: trong lĩnh vực thuê tàu chở hàng, những ngƣời môi giới với lợi thế quen biết rộng, họ có thể biết đƣợc các thông tin về tàu, về tuyến đƣờng, cƣớc phí.v.v. nên họ dễ dàng lựa chọn cho các chủ hàng một tuyến đƣờng, một con tàu hay các điều khoản trong hợp đồng có lợi nhất cho ngƣời đi thuê tàu.
Ngƣời đại lý với vai trò của ngƣời trung gian giữa ngƣời XNK với cơ quan hải quan ra đời đã giúp cho nền kinh tế thu đƣợc nhiều lợi ích to lớn nhƣ: Đẩy mạnh phân công lao động trong xã hội phát triển; Giảm bớt thời gian, công sức của các nhà sản xuất kinh doanh trong việc nghiên cứu, thực hiện thủ tục hải quan, đôi khi rất phức tạp và mất nhiều thời gian, nhất là đối với những quốc gia có hệ thống pháp luật chƣa minh bạch, thủ tục chƣa cải tiến, phƣơng tiện làm việc chƣa hiện đại,...
Vai trò của đại lý hải quan thể hiện ở các đặc điểm sau: - Đối với các doanh nghiệp XNK
+ Đại lý hải quan giúp cho các doanh nghiệp XNK thông quan nhanh hàng hóa, tránh đƣợc những sai sót, vi phạm trong quy trình làm thủ tục hải quan.
Đại lý hải quan với những nhân viên chuyên nghiệp có hiểu biết sâu rộng về hệ thống pháp luật, thành thạo trong công việc, sử dụng những thiết bị
hiện đại và đƣợc cơ quan Hải quan tin tƣởng do họ thƣờng xuyên làm việc với cơ quan Hải quan sẽ giúp cho việc thông quan không những nhanh chóng, chính xác mà còn tiết kiệm thời gian làm thủ tục, nhờ vậy hàng hóa đƣợc thông quan nhanh hơn đảm bảo tiến độ của quá trình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp.
+ Đại lý hải quan phát triển tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giảm chi phí đầu tƣ vào lƣu thông qua việc tinh giản đƣợc bộ máy, tiết kiệm chi phí quản lý.
Khi các doanh nghiệp thuê Đại lý hải quan làm thủ tục thì sẽ không phải mất chi phí hình thành, vận hành bộ máy chuyên làm thủ tục hải quan. Chi phí này tuơng đối lớn nhƣng thƣờng không hiệu quả vì hoạt động XNK của các doanh nghiệp là không thƣờng xuyên, kim ngạch hàng hóa XNK thấp trong khi các doanh nghiệp này vẫn phải trả lƣơng cho các nhân viên và các chi phí khác để vận hành bộ máy này.
Mặt khác, doanh nghiệp không phải bỏ chi phí đầu tƣ trang thiết bị , phƣơng tiện hiện đại phục vụ cho việc làm thủ tục hải quan. Nhất là khi tiến hành áp dụng khai báo hải quan điện tử đối với hàng hóa XNK thì chi phí này lại càng tăng. Qua đó, các doanh nghiệp có thể tiết kiệm đuợc chi phí đầu tƣ nhằm tăng cƣờng năng lực cạnh tranh trên thị trƣờng.
+ Giảm đƣợc mối quan hệ trực tiếp giữa doanh nghiệp XNK và công chức hải quan nên giảm đƣợc các chi phí mang tính tiêu cực.
Qua việc thuê các đại lý hải quan, doanh nghiệp không phải tiếp xúc trực tiếp với các công chức Hải quan do đó không có cơ hội xảy ra tình trạng công chức Hải quan sách nhiễu, tiêu cực trong khi làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp.
+ Tránh tình trạng ùn tắc, tạo ra sự thông thoáng tại các địa điểm làm thủ tục hải quan.
Ở Việt Nam hiện nay có khoảng hơn 50.000 doanh nghiệp tham gia XNK, trong đó có khoảng 80% là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoạt động không thƣờng xuyên và tự làm thủ tục hải quan. Do đó tình trạng quá tải tại các địa điểm làm thủ tục hải quan rất hay xảy ra.
Từ khi đại lý hải quan ra đời và đi vào hoạt động với tính chuyên nghiệp cao nên thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK sẽ đƣợc thực hiện chính xác hơn, nhanh hơn, tình trạng ùn tắc và tạo sự thông thoáng tại các địa điểm làm thủ tục, số lƣợng ngƣời làm thủ tục giảm đi.
+ Tạo điều kiện thuận lợi cho hiện đại hóa công tác quản lý hải quan. Đồng thời với việc phát triển các đại lý hải quan thì số đầu mối mà cơ quan Hải quan phải quản lý giảm xuống, mặt khác các đầu mối này lại đƣợc đào tạo bài bản về làm thủ tục hải quan, đƣợc trang bị phƣơng tiện hiện đại nên đã tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan Hải quan tiến hành thực hiện nối mạng để triển khai chƣơng trình khai báo điện tử, thu thập thông tin, phân loại doanh nghiệp XNK và thực hiện kỹ thuật quản lý rủi ro trong kiêm tra, kiểm soát hải quan.
+ Giúp cho cơ quan Hải quan tinh giản đƣợc bộ máy nhƣng lại đạt đƣợc hiệu quả quản lý cao, triển khai các chủ trƣơng, chính sách một cách nhanh chóng.
Từ khi có hoạt động đại lý hải quan, tốc độ thông quan hàng hóa đƣợc đẩy nhanh hơn, năng suất làm việc của công chức Hải quan cũng tăng lên. Đặc biệt khi áp dụng hệ thống khai hải quan điện tử thì đại lý hải quan là đầu mối quan trọng nhập dữ liệu với tính đầy đủ, chính xác cao nhất, từ đó giảm thiểu đƣợc công việc nhập dữ liệu của các công chức Hải quan nhƣ hiện nay
đang thực hiện, vì thế chủ trƣơng tinh giảm bộ máy nhà nƣớc của cơ quan Hải quan đƣợc thực hiện.
Mặt khác, việc triển khai văn bản hay chính sách mới của ngành Hải quan vào thực tế cho các đầu mối cũng là thuận lợi hơn trƣớc, trong nhiều trƣờng hợp chính họ cũng phát hiện ra những nội dung bất hợp lý, không phù hợp với thực tế để cơ quan Hải quan nhanh chóng chỉnh sửa.
+ Đại lý hải quan hỗ trợ cơ quan Hải quan trong hoạt động ngăn ngừa tiêu cực, buôn lậu gian lận thƣơng mại và trốn thuế.
Với việc phát triển các đại lý hải quan đã làm giảm mối quan hệ trực tiếp giữa doanh nghiệp và công chức Hải quan, nên đã góp phần ngăn hiện tuợng một số công chức Hải quan bị thoái hóa, biến chất, thông đồng, tiếp tay cho doanh nghiệp trốn thuế, gian lận thƣơng mại.
Từ sự phân tích trên có thể thấy đại lý làm thủ tục hải quan đã đóng một vai trò khá quan trọng trong hoạt động của ngành Hải quan. Không chỉ mang lợi cho doanh nghiệp mà còn giúp cho hoạt động quản lý nhà nƣớc của ngành Hải quan thêm thuận lợi góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển.