3.3 Giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật và một số giải pháp khác về kết hôn
3.3.2. Hoàn thiện các quy định của pháp luật có liên quan, góp phần nâng cao hiệu
hiệu quả điều chỉnh pháp luật về kết hôn
Các Bộ Luật, Luật, chế định pháp luật luôn có mối liên hệ mật thiết với nhau, chính vì vậy để phát huy hiệu quả trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về kết hôn thì bên cạnh việc hoàn thiện các quy định trong Luật HN&GĐ thì các quy định của pháp luật khác có liên quan cũng phải được hoàn thiện để đảm bảo sự phù hợp, hiệu quả trong quá trình áp dụng, điều chỉnh pháp luật về kết hôn.
Cần hoàn thiện pháp luật về hộ tịch: Luật Hộ tịch năm 2014 ra đời đã làm giảm thiểu đi những bất cập trong vấn đề áp dụng các quy định của Hộ tịch vào vấn đề giải quyết việc kết hôn. Cần phải tiếp tục xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hàn Luật cũng như rà soát các văn bản pháp luật có liên quan để có kế hoạch hoàn thiện, đảm bảo có một hệ thống pháp luật đồng bộ và thống nhất. Luật Hộ tịch đang xác định thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài thuộc về UBND cấp
huyện thay cho UBND cấp tỉnh trước đây giảm thiểu tình trạng quá tải cho UBND cấp tỉnh. Để UBND cấp huyện có thể hoàn thành tốt vai trò của mình thì phải có văn bản hướng dẫn cụ thể, cũng như sự chuẩn bị đầy đủ, kĩ lưỡng cả về cơ sở vật chất, lẫn kiến thức cho các cán bộ hộ tịch cấp huyện.
Các quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực kết hôn cần sửa đổi theo hướng tăng nặng mức phạt đặc biệt là đối với các hành vi môi giới hôn nhân nhưng chưa có dấu hiệu phạm tội hình sự. Để có thể tăng sức răn đe, giáo dục cho những cá nhân có hành vi vi phạm và cho những cá nhân khác đang “nuôi” ý định vi phạm. Cần quy định chi tiết hơn nữa đối với việc xử lý vi phạm hành chính về từng hành vi cụ thể và mức phạt cụ thể.
Các quy định của pháp luật hình sự về lĩnh vực kết hôn cần phải được sửa đổi trên cơ sở đưa ra các giả định phù hợp hơn, thay đổi mức hình phạt đặc biệt đối với tội xâm phạm chế độ một vợ, một chồng. Thực tế hiện nay cho thấy các tội phạm xâm phạm chế độ HN&GĐ có diễn biến phức tạp, đặc biệt là tội xâm phạm chế độ một vợ- một chồng. Người thực hiện hành vi vi phạm thường sử dụng những thủ đoạn tinh vi để che đậy hành vi phạm tội. Tính chất nghiêm trọng của hành vi vi phạm vì thế mà cũng khó xem xét. Vì vậy, vi phạm khó bị phát hiện và dẫn đến tình trạng vi phạm ngày càng gia tăng ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống HN&GĐ cũng như đời sống xã hội. Do đó, các chế tài về hình sự cần phải có văn bản hướng dẫn áp dụng cụ thể để tránh tình trạng “nằm trên giấy” hoặc “bị lãng quên” để thực sự phát huy được vai trò là công cụ để Nhà nước thực hiện việc quản lý, răn đe, trừng trị tội phạm.
3.3.3. Các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn
Nâng cao nhận thức của mỗi cá nhân trong việc thực thi, tuân thủ các quy định của pháp luật về kết hôn
Sự khẳng định vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội gắn liền với quá trình không ngừng nâng cao ý thức và tính tính cực của mọi tầng lớp nhân dân trong việc bảo vệ pháp luật. Pháp luật chỉ có thể trở thành công cụ có tác dụng điều chỉnh
những hành vi đúng đắn khi sự cần thiết của nó đối với xã hội được ghi nhận, chấp nhận khia mà các nghĩa vụ chấp hành các quy định của pháp luật thực sự trở thành nhu cầu chấp hành một cách tự nguyện và có ý thức của bản thân mỗi người. Bởi thế có thể coi nhận thức pháp luật của mỗi cá nhân là tiền đề cho các giải pháp nâng cao hiệu quả của thực thi pháp luật về kết hôn. Muốn nâng cao nhận thức của cá nhân trong việc tuân thủ pháp luật chúng ta cần:
Coi trọng và xây dựng nhận thức đúng về vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về kết hôn cho mỗi cá nhân, đặc biệt chú trọng đối với những đối tượng chuẩn bị bước vào độ tuổi kết hôn. Kèm theo đó chúng ta phải luôn đổi mới phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo tính tích cực chủ động trong việc tìm hiểu, nhận thức pháp luật về kết hôn bằng nhiều hình thức khác nhau như hình thức sân khấu hóa, áp dụng các phương thức hiện đại trong việc truyền tải thông tin, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, phổ biến các văn bản pháp luật mới ban hành. Qua đó hình thành ý thức tự giác, thói quen học tập nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, sống học tập và làm việc theo pháp luật. Đa dạng hóa các hình thức giáo dục pháp luật, triển khai trên diện rộng những hình thức mới đang phát huy hiệu quả trên thực tế như mạng internet, xây dựng chuyên mục phổ biến pháp luật, lựa chọn nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng sao cho có hiệu quả.
Bên cạnh đó chúng ta cũng phải chú trọng vào vấn đề loại bỏ các phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu đi ngược lại với những quy định tiến bộ của pháp luật HN&GĐ hiện hành, xóa đi những tư tưởng “phép vua thua lệ làng” làm ảnh hưởng tới việc thực thi các chế định về kết hôn. Đồng thời luôn có kế hoạch, phương thức giữ gìn, phát huy những phong tục tập quán tốt đẹp của mỗi dân tộc. Có như vậy pháp luật mới có thể đi sâu, gắn bó đối với từng cá nhân đảm bảo sự cân bằng giữa pháp luật và các phong tục, tập quán, truyền thống lâu đời.
Không ngừng nâng cao chất lượng đời sống của mỗi cá nhân, gia đình đặc biệt là những vùng núi phía Bắc, Tây Nguyên nơi có đời sống vô cùng cực khổ bởi lẽ “vật chất quyết định ý thức”. Khi điều kiện về vật chất được đảm bảo thì con người mới có thể tập trung phát triển giáo dục, đời sống tinh thần. Do đó, song hành
cùng các biện pháp tuyên truyền phổ biến giáo dục, nâng cao nhận thức đời sống nhân dân thì cũng phải chú trọng vào việc quan tâm, phát triển đến đời sống kinh tế của mỗi cá nhân trong các cộng đồng, dân cư.
Nâng cao hiệu quả của việc áp dụng pháp luật về kết hôn
Để có thể nâng cao hiệu quả của việc áp dụng pháp luật về kết hôn thì phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cơ quan Nhà nước phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên có các văn bản để hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan, ban ngành đoàn thể và chính quyền địa phương các cấp thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân.
Phát huy tối đa vai trò của người làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật. Cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải làm tốt vai trò tham mưu cho chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thường xuyên tham mưu, hướng dẫn các ban ngành đoàn thể, các đơn vị triển khai các kế hoạch, nội dung tuyên truyền phù hợp nội dung và tình hình mới. Tăng cường cả về số lượng và chất lượng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật của cơ quan, đơn vị.
Cần có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ. Thường xuyên cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật. Việc cung cấp thông tin pháp luật, tài liệu văn bản pháp luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và các chế định về kết hôn nói riêng. Luôn đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với tình hình mới. Việc đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm, tình hình, nhận thức của các đối tượng được tuyên truyền. Trong đó cần tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn của quần chúng nhân dân đối với pháp luật. Tuyên truyền cho quần chúng nhân dân hiểu rõ vai trò của pháp luật trong cuộc sống để họ hiểu và tôn trọng pháp luật và chấp hành đúng pháp luật. Cần tăng cường nâng cao hiệu quả của
Tủ sách pháp luật ở cơ sở, thường xuyên cập nhật các thông tin, nội dung mới của các văn bản quy phạm pháp luật để cán bộ và nhân dân thực hiện và áp dụng thống nhất các quy định pháp luật trong đời sống xã hội.
Để có thể nâng cao hiệu quả của việc áp dụng pháp luật về kết hôn chúng ta cũng phải tập trung chú trọng vào việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ làm công tác áp dụng pháp luật. Các vấn đề thuộc đời sống HN&GĐ có những đặc thù riêng do nó là một ngành luật tư được xây dựng trên các mối quan hệ trong đời sống gia đình, vì thế quá trình áp dụng các quy định vào xử lý vi phạm không đơn thuần như đối với những hành vi vi phạm pháp luật hình sự mà còn đòi hỏi người áp dụng pháp luật về hôn nhân phải có những kỹ năng xử lý nhất định, để có thể xử lý vấn đề một cách thấu tình đạt lý.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Pháp luật là một bộ phận quan trọng của kiến trúc thượng tầng, bởi vậy cho nên pháp luật luôn lạc hậu so với cơ sở hạ tầng. Vì thế khi có những thay đổi trong đời sống thì đòi hỏi pháp luật phải có sự điều chỉnh kịp thời để có tính thực thi. Chế định kết hôn qua các thời kỳ phát triển của xã hội cũng đặt ra yêu cầu phải thay đổi cho phù hợp. Những thay đổi này phải xuất phát từ thực trạng các quan hệ của hôn nhân và gia đình trong thời kỳ mới, đồng thời trong quá trình hoàn thiện các quy định của pháp luật về kết hôn phải luôn đảm bảo được sự giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam đã được lưu giữ qua nhiều thế hệ.
Khi thay đổi, hoàn thiện các quy định về kết hôn phải xác định được rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là mục tiêu xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc. Các quy định về kết hôn trong Luật HN&GĐ cũng như các văn bản pháp luật khác có liên quan phải được hoàn thiện một cách đồng bộ, toàn diện và có tính thực thi và đáp ứng được việc điều chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình trong bối cảnh toàn cầu hóa.
Trên cơ sở những quy định của Luật HN&GĐ 2014 còn có những điểm còn bất cập, tính thực thi không cao thì để nâng cao hiệu quả điều chỉnh pháp luật về kết hôn cần có những sửa đổi, bổ sung phù hợp hơn. Ngoài ra, cũng cần phải có những giải pháp khắc phục khác xuất phát từ ý thức của mỗi cá nhân trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về kết hôn, nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật kết hôn … có như vậy pháp luật mới thực sự phát huy được vai trò của trong vệc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người kết hôn và lợi ích của toàn xã hội.
KẾT LUẬN
Khi nghiên cứu về đề tài, Luận văn đã đưa ra cơ sở lý luận pháp luật về kết hôn nhìn từ góc độ phong tục tập quán để có thể tìm hiểu được định nghĩa, đặc điểm, bản chất, mục đích của kết hôn và những yếu tố tác động tới việc kết hôn. Các giai đoạn phát triển cụ thể về kết hôn trong pháp luật Việt Nam qua các thời lịch sử.
Trên cơ sở lý luận, Luận văn tiếp tục tìm hiểu, phân tích các quy định của pháp luật HN&GĐ hiện hành về điều kiện kết hôn, tuổi kết hôn, sự tự nguyện kết hôn, các trường hợp kết hôn, thẩm quyền, trình tự đăng ký kết hôn…. Từ đó, chỉ ra những điểm mới, những điểm tích cực của pháp luật hiện hành, những điểm kế thừa có chọn lọc và sự phát triển các quy định so với các quy định của pháp luật trước đây và có so sánh đối chiếu với những phong tục, tập quán để làm rõ sự ảnh hưởng, tác động của phong tục tập quán đối với các quy định của pháp luật về kết hôn.
Luận văn cũng đã đưa ra những điểm bất cập của Luật HN&GĐ năm 2014 trong quá trình áp dụng vào thực tiễn. Tác giả cũng đã mạnh dạn đưa ra những đề xuất sửa đổi, bổ sung những biện pháp để có thể khắc phục được những hạn chế, bất cập trong quá trình áp dụng pháp luật về kết hôn đảm bảo việc thực thi pháp luật một cách hiệu quả nhất trong đời sống thực tiễn.
Xuất phát từ quan điểm cá nhân khi nhìn nhận, đánh giá, phân tích về những tiến bộ và bất cập của các quy định pháp luật hiện hành về kết hôn – nhìn từ góc độ lịch sử và phong tục, tập quán nên Luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Vì thế tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các Thầy Cô cùng những độc giả để Luận văn có thể được hoàn thiện hơn. Trân trọng cảm ơn!
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ăng - Ghen (1995), “Nguồn gốc của gia đình, của chế độ tư hữu và của Nhà nước”, Các Mác- P Ă e t t p (tập 21), tr. 41- 265, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội.
2. Bùi Thị Mừng (2015), “ ịnh k t hôn trong Lu t H v G -
V ề lý lu n và th c tiễ ” Luận án Tiến sĩ Luật Học.
3. Bùi Xuân Đính (2005), N ớc và pháp lu t thời phong ki n Vi t Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
4. Bộ Dân luật Bắc kỳ năm 1931.
5. Bộ Dân luật Trung kỳ năm 1936
6. Bộ Dân luật giản yếu.
7. Chính phủ nước CHXHCNVN (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật HN&GĐ năm 2014.
8. Hoàng Việt Luật lệ,Nxb Văn hóa- Thông tin, Hà Nội.
9. Hồ Chí Minh tuyển tập (2004), Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 10. Luật Dương Gia (2015), “Người có quyền yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật theo Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014”, https://luatduonggia.vn, ngày 11/08/2015.
11. Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại t ển ti ng Vi t, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội.
12. Nguyễn Văn Cừ - Ngô Thị Hường (2003), “M t s v ề về lý lu n và th c
tiễn về Lu t HN&GĐ 2000”, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội.
13. Nhật Linh (2014), “Ngay tại Hà Nội có một làng đàn ông lấy cả chục bà vợ”, https://anninhthudo.vn ngày 12/01/2014.
14. Insun Yu (1994), Lu t và xã h i Vi t Nam th kỷ XII- XIII, (Phan Huy Lê giới thiệu, Nguyễn Quang Ngọc dịch), Nxb khoa học- Xã hội, Hà Nội.
15. Phạm Hữu Nghị (2001), “Chính sách xã hội và vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm thực hiện chính sách xã hội”, Tạp N ớc và pháp lu t, (2), tr. 3 – 9.
16. Thủ tướng Chính phủ- Quyết định số 629/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ: Phê duy t Chi c phát triể V t N 2020, tầm nhìn 2030
17. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (phần chuyên ngành Luật Dân sự, Luật HN&GĐ),Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 18. Từ điển Tiếng việt (2003), NXB Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học.