1.3. Lịch sử hình thành và phát triển các quy định về địa vị pháp lý của Thẩm
1.3.3. Giai đoạn 1989 đến 01/01/2005
Những quy định pháp luật về TTDS lần đầu tiên đƣợc hệ thống hóa ở mức độ cao ở Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự đƣợc ban hành ngày 29/11/1989, điều đó cho phép Tòa án có điều kiện thuận lợi hơn trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc dân sự. Tuy nhiên, nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán khi đƣợc giao nhiệm vụ giải quyết một vụ việc cụ thể chƣa đƣợc Pháp lệnh quy định một cách cụ thể, trừ trƣờng hợp Tòa án vẫn tiếp tục tiến hành thủ tục công nhận hòa giải thành bằng quyết định của một Thẩm phán đƣợc coi nhƣ giải quyết một việc dân sự không có tranh tụng.
Trình tự và thủ tục này đƣợc ghi nhận tại Điều 44 Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự và Hƣớng dẫn tại nghị định số 03/HĐTP-TANDTC ngày 19/10/1990. Cụ thể: “Khi các đương sự thỏa thuận được với nhau về vấn đề giải
quyết trong vụ án, thì Thẩm phán lập biên bản hòa giải thành… Thẩm phán ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự…”.
Hiến pháp năm 1992 ra đời xác lập một hệ thống các nguyên tắc làm cơ sở cho tổ chức và hoạt động của TAND. Từ những nguyên tắc cụ thể này, Quốc hội đã thông qua Luật tổ chức TAND năm 1992, Luật tổ chức TAND năm 1993 và
Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Thẩm phán và HTND ngày 14/05/1993. Ngoài nghĩa vụ xét xử, trong thực tiễn hoạt động tố tụng của Tòa án cũng nhƣ theo quy định của các văn bản pháp luật khác (BLDS năm 1995; Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1995…), Tòa án có nghĩa vụ giải quyết một số loại việc khác nhƣ: Tuyên bố phá sản doanh nghiệp, tuyên bố một ngƣời mất tích hoặc đã chết, tuyên bố một ngƣời bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi…
Thực chất đây là các trƣờng hợp Tòa án xác nhận một sự kiện pháp lý trên cơ sở các căn cứ do luật định theo yêu cầu của ngƣời có quyền. Còn việc ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đƣơng sự vẫn do Thẩm phán thực hiện và quyết định này có hiệu lực nhƣ bản án. Chúng ta cần phải hiểu rằng trong quá trình giải quyết các vụ kiện dân sự, hòa giải là thủ tục bắt buộc trƣớc khi mở phiên tòa xét xử. Hòa giải thành không chỉ có ý nghĩa đối với đƣơng sự mà còn với Tòa án và cơ quan Thi hành án. Vì vậy, đây là một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong TTDS của Tòa án. Các quy định về công nhận hòa giải thành bằng quyết định của Thẩm phán vẫn tiếp tục đƣợc ghi nhận tại Điều 36 Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế và Điều 38 Pháp lệnh giải quyết các tranh chấp lao động.
Pháp lệnh Thẩm phán và HTND ngày 14/05/1993 đã nêu lên khái niệm Thẩm phán, chế định Chủ tịch nƣớc bổ nhiệm thay thế cho chế định Thẩm phán bầu, chứng tỏ Thẩm phán là một bộ phận có vai trò quan trọng. Thẩm phán đƣợc xác định có nhiệm vụ xét xử và chỉ xét xử các vụ án thuộc thẩm quyền của TAND. Sự đổi mới về cách nhìn nhận vị trí, vai trò của Thẩm phán trong tố tụng dân sự nói riêng, điều đó đƣợc thể hiện qua việc xác định cụ thể, nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán khi đã đƣợc giao giải quyết một vụ việc nhất định.
Năm 2002, Luật tổ chức Tòa án nhân dân ra đời, đánh dấu một bƣớc cải cách tƣơng đối lớn đối với ngành Tòa án nói chung và đối với chức danh Thẩm phán nói riêng. Luật cũng quy định cụ thể về việc giám sát Thẩm phán của nhân
dân, quy định rõ về mối quan hệ của Thẩm phán với các cơ quan, tổ chức và công dân.
Có thể nói, giai đoạn này nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán trong TTDS đã đƣợc nhìn nhận và quy định trong các văn bản pháp luật, là hành lang pháp lý giúp Thẩm phán thực hiện tốt hơn nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Tuy nhiên, các quy định này lại thiếu tập trung, không thống nhất nên chƣa thể hiện đúng vị trí, vai trò của Thẩm phán trong TTDS.