nhiệm chiếm đoạt tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.1.1 Yêu cầu từ thực hiện cải cách tƣ pháp
Cùng với sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, các chính sách pháp luật của nước ta cũng đã tiếp thu và chọn lọc nhiều điểm tiến bộ từ các nước trên thế giới để ngày càng hoàn thiện hệ thống phát luật hơn. Trong công cuộc cải cách tư pháp theo tinh thần các Nghị quyết của Quốc Hội [1, 2, 3, 61, 62, 63] về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam, định hướng, chiến lược cải cách tư pháp đến đến năm 2020, công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của VKS, TA xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ…
Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đòi hỏi người THTT phải có được những phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và lập trường tư tưởng kiên định, vững vàng, có trình độ pháp luật để giải quyết VAHS được chính xác, đúng người đúng tội đúng quy định. Chúng ta có thể thống nhất trong nhận thức, quyết định tới chất lượng và hiệu quả công tác điều tra là nhân tố con người, trong đó ĐTV, KSV, Thẩm phán đóng vai trò trung tâm, then chốt. Khi có được đội ngũ người THTT có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị và lập trường tư tưởng kiên định, vững vàng, có trình độ pháp luật, nghiệp vụ cao, có sự hiểu biết cần thiết về các lĩnh vực tri thức liên ngành khác thì nhất định hoạt động điều tra VAHS sẽ cho kết quả tốt. Thực tiễn điều tra VAHS cho thấy, ĐTV, KSV là người quyết định cho sự thành bại chính của hoạt động điều tra vụ án hình sự. Bởi lẽ, ĐTV là người trực tiếp tiến hành các hoạt động điều tra vụ án hình sự, thu thập chứng cứ…; KSV
trực tiếp kiểm sát hồ sơ vụ án, thực hành quyền công tố, yêu cầu điều tra thu thập chứng cứ buộc tội, gỡ tội và các tình tiết khác trong vụ án. Thẩm phán xét xử vụ án cũng nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ để xem xét, quyết định bị cáo có tội hay khộng có tội. Những người THTT đều có vai trò quyết định để quá trình xử lý VAHS từ bị động chuyển sang chủ động; cũng có thể làm cho quá trình xử lý vụ án dẫn đến oan sai, tiêu cực. Do đó, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ pháp luật để giải quyết VAHS được chính xác, đúng người đúng tội đúng quy định đòi hỏi đội ngũ người THTT phải am hiểu pháp luật, đặc biệt đối với nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu, trong đó có tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản.
Thực hiện chủ trương cải cách tư pháp đề ra trong các Nghị quyết của Đảng, chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử các VAHS có những chuyển biến tích cực. Tỷ lệ phát hiện tội phạm đạt cao (trên 70%), trong đó án rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt gần 95% số vụ phạm tội xảy ra, việc bỏ lọt tội phạm và người phạm tội được hạn chế một cách căn bản. Song, trên thực tế: vẫn còn một số lượng VAHS chưa được phát hiện và đưa ra xử lý, tình hình tội phạm tiếp tục có những diễn biến phức tạp, số vụ phạm tội tăng đáng kể, với tính chất. thủ đoạn phạm tội ngày càng tinh vi, đối tượng phạm tội ngày càng đa dạng, xuất hiện ngày càng nhiều sự móc nối giữa đốt tượng phạm tội ở trong nước với các tổ chức tội phạm ở nước ngoài ... Tình hình này đặt ra yêu cầu đối với công cuộc cải cách thủ tục TTHS phải tạo ra các quy trình, thủ tục tố tụng, chứng minh tội phạm thật sự khoa học, hợp lý để ngăn ngừa có hiệu quả và xử lý kịp thời, nghiêm minh tội phạm. Các CQTHTT và người THTT phải không ngừng được bồi dưỡng kiến thức pháp luật: kỹ năng nghiệp vụ, tăng cường tính chuyên nghiệp, tính nhanh nhạy. được đầu tư tối tân về cơ sở vật chất, kỹ thuật để đáp ứng ngày càng cao yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Yêu cầu ngăn ngừa có hiệu quả và xử lý kip thời, nghiêm minh các loại tội phạm
tiếp tục ghi nhận những nguyên tắc pháp lý tiến bộ của văn minh pháp lý nhân loại và làm sâu sắc thêm những nguyên tắc này, đó là nguyên tắc bảo đảm quyền sống tự do và an ninh cá nhân, quyền bình đẳng trước pháp luật và được pháp luật bảo vệ một cách bình đẳng, quyền được bình đẳng trước toà án, được xét xử công bằng, công khai bởi một toà án độc lập, không thiên vị và được coi là vô tội cho đến khi hành vi phạm tội được chứng minh theo pháp luật tại một phiên toà công khai và công bằng [47] . . .; đã có những điều chỉnh khá cơ bản về quyền và nghĩa vụ của người bị buộc tội và người bào chữa để tăng cường cho các chủ thể này các cơ hội tham gia tích cực hơn, đầy đủ hơn vào hoạt động TTHS, bổ sung các quy định đề cao trách nhiệm của các CQTHTT người THTT nhằm bảo đảm hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người TGTT.
Tuy nhiên, những kết quả đó là bước đầu và tập trung vào giải quyết những vấn đề bức xúc nhất. Tình trạng vi phạm các quyền của công dân trong hoạt động điều tra, bắt tạm giữ, tạm giam vẫn còn xảy ra ở một số nơi, có vụ việc gây nhiều bức xúc trong dư luận. Chủ trương “nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên toà” chưa đi vào chiều sâu và chưa thực sự phát huy hiệu quả[48]. Tư duy trong giải quyết VAHS vẫn đặt sự quan tâm nhiều hơn ở nhiệm vụ giữ vững an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội, nhiệm vụ đề cao công lý bảo vệ quyền con người, quyền công dân vẫn chưa giành được vị trí ưu tiên bảo vệ đúng như tầm quan trọng của nó[49]....
Vì vậy, cải cách tư pháp hình sự phải đáp ứng yêu cầu tăng cường hơn nữa tính dân chủ, bảo đảm tốt hơn nữa các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Trong thực tiễn giải quyết VAHS phải đứng trên quan điểm đó để chứng minh tội phạm và áp dụng hình phạt đối với người phạm tội. Yêu cầu bảo đảm sự công bằng, bình đẳng thực sự giữa các bên (bên buộc tội và bên gỡ tội) trong suốt quá trình đi tìm sự thật của vụ án trong cải cách tư pháp hình sự. Công bằng, bình đẳng luôn là yêu cầu quan trọng của quá trình giải quyết vụ án hình sự, được ghi nhận là một nguyên tắc cơ bản của luật pháp
quốc tế. Sự đấu tranh, vận động giữa chức năng buộc tội và chức năng bào chữa càng dân chủ, bình đẳng bao nhiêu thì quá trình tìm kiếm chân lý càng được bảo đảm bấy nhiêu.
Như vậy, quá trình cải cách tư pháp hình sự phải tạo ra các quy trình, thủ tục tố tụng hợp lý khoa học nhằm bảo đảm sự bình đẳng thực sự giữa chủ thể thực hiện chức năng buộc tội và chủ thể thực hiện chức năng bào chữa, tạo các cơ hội, điều kiện bình đẳng giữa các bên trong việc đưa ra chứng cứ:
- Yêu cầu xác định đúng đắn quyền, nghĩa vụ của các chủ thể tố tụng cho phù hợp với các chức năng cơ bản của TTHS, đề cao trách nhiệm của các CQTHTT trước dân, trước Nhà nước trong cải cách tư pháp hình sự.
- Yêu cầu xây dựng hệ thống TTHS công khai, minh bạch, dân chủ trong cải cách tư pháp hình sự.
- Cải cách tư pháp hình sự phải đáp ứng yêu cầu đổi mới chính sách hình sự trong thời gian tới.
Do vậy, cải cách thủ tục TTHS phải đáp ứng kịp thời những thay đổi về chính sách hình sự trong thời gian tới.
3.1.2 Yêu cầu từ bảo vệ quyền con ngƣời
Quyền con người là một giá trị cơ bản và quan trọng của nhân loại. Đó là thành quả của sự phát triển lịch sử, là đặc trưng của xã hội văn minh. Quyền con người cũng là một quy phạm pháp luật, đòi hỏi tất cả mọi thành viên của xã hội, không loại trừ bất cứ ai, đều có quyền và nghĩa vụ phải tôn trọng các quyền và tự do của mọi người. Được chính thức pháp điển hóa trong luật quốc tế từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, quyền con người đã trở thành một hệ thống các tiêu chuẩn pháp luật quốc tế có tính chất bắt buộc với mọi quốc gia, và việc tôn trọng, bảo vệ các quyền con người đã trở thành thước đo về trình độ văn minh của các nước và các dân tộc trên thế giới. Nhân quyền, hay quyền con người (tiếng Anh: “human rights”) là những quyền tự nhiên của con người và không bị tước bỏ bởi bất cứ ai và bất cứ chính thể nào. Theo định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên Hiệp Quốc, nhân quyền là những bảo
đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những tự do cơ bản của con người.
Theo Điều 17 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (UDHR) thì mọi người đều có quyền có quyền sở hữu tài sản (right to own property) tư nhân hoặc chung với người khác. Quyền sở hữu không thể bị tước đoạt vô căn cứ. Cụ thể: “1. Mọi người đều có quyền sở hữu tài sản của riêng mình hoặc tài sản sở hữu chung với người khác;2. Không ai bị tước đoạt tài sản một cách tuỳ tiện.”
Quyền sở hữu là một quyền đặc biệt, gây ra nhiều tranh cãi trên các diễn đàn Liên hợp quốc vào thời điểm soạn thảo các văn kiện nhân quyền cơ bản. Là một phạm trù đa diện, song quyền con người có mối liên hệ gần gũi hơn cả với pháp luật. Điều này trước hết là bởi cho dù quyền con người có là bẩm sinh, vốn có (nguồn gốc tự nhiên) hay phải do các nhà nước quy định (nguồn gốc pháp lý), thì việc thực hiện các quyền vẫn cần có pháp luật [50]. Hầu hết những nhu cầu vốn có, tự nhiên của con người (các quyền tự nhiên) không thể được bảo đảm đầy đủ nếu không được ghi nhận bằng pháp luật, mà thông qua đó, nghĩa vụ tôn trọng và thực thi các quyền không phải chỉ tồn tại dưới dạng những quy tắc đạo đức mà trở thành những quy tắc ứng xử chung, có hiệu lực bắt buộc và thống nhất cho tất cả mọi chủ thể trong xã hội. Chính vì vậy, quyền con người gắn liền với các quan hệ pháp luật và là một phạm trù pháp lý.
Ở Việt Nam, Văn kiện Đại hội của Đảng xác định: Thực hiện quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013; Điều 32 Hiến pháp Việt Nam quy định: “1. Mọi người có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác. 2. Quyền sở hữu tư nhân và quyền thừa kế được pháp luật bảo hộ.” [33]
Hiện nay, sự tác động của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đến công tác bảo đảm quyền con người, trước tiên, diễn
biến theo hướng tích cực, cải thiện các điều kiện kinh tế, xã hội để thúc đẩy công tác bảo đảm và giải quyết vấn đề quyền con người; không chỉ được bảo đảm ở cấp độ quốc gia mà còn ở cấp độ quốc tế. Trong điều kiện như vậy, công tác bảo đảm quyền con người ở nước ta đạt được những thành tựu quan trọng do các chủ thể có nghĩa vụ bảo vệ quyền con người, trước hết và chủ yếu là Nhà nước đã tích cực và từng bước chủ động thực hiện nghĩa vụ bảo đảm quyền con người; hệ thống thiết chế và thể chế bảo đảm quyền con người từng bước được xây dựng theo hướng hoàn thiện. Đặc biệt là các quy định của BLTTHS, BLHS về các tội phạm xâm phạm quyền sở hữu, quyền nhân