3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH
3.3.1. Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và làm tốt cụng tỏc tổ chức,
chức, cỏn bộ tư phỏp, đặc biệt là đội ngũ Thẩm phỏn
Thực tiễn lập phỏp và ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự cho thấy, việc xõy dựng phỏp luật hỡnh sự tốt thụi chƣa đủ, vỡ mới là cơ sở phỏp lý để thực hiện, cũn việc thực hiện nghiờm tỳc và đỳng đắn trong thực tế mới đạt đƣợc mục đớch của phỏp luật, mới đem lại hiệu quả thực hiện phỏp luật. Hiệu quả thực hiện phỏp luật là “kết quả thực tế tớch cực đạt được do việc thực hiện phỏp luật đem lại, phự hợp với những mục đớch, yờu cầu mong muốn đạt được của việc thực hiện phỏp luật trong những phạm vi và điều kiện nhất định với mức chi phớ thấp nhất” [17, tr. 125]. Do đú, để thực hiện đƣợc đũi hỏi mỗi con ngƣời, mỗi cụng dõn phải gƣơng mẫu thực hiện cho đỳng, đặc biệt và trƣớc hết là cỏc cỏn bộ tƣ phỏp. Vỡ thế, nếu một Nhà nƣớc cú hệ thống phỏp luật hỡnh sự tốt, nhƣng lại cú đội ngũ cỏn bộ thực thi phỏp
luật hỡnh sự đú chƣa tốt thỡ hiệu quả phỏp luật vẫn khụng đạt đƣợc, tớnh phỏp chế chƣa cao. Cho nờn, cần xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp núi chung, đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, đặc biệt là Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn càng đũi hỏi phải cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ vững vàng, cú kinh nghiệm và cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng để đỏp ứng đƣợc yờu cầu đặt ra.
Trong hoạt động tố tụng hỡnh sự, những ngƣời tiến hành tố tụng nhƣ: Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn giữ vai trũ rất quan trọng trong toàn bộ vụ ỏn, đặc biệt là việc xột xử và ỏp dụng phỏp luật, trong đú cú việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt. Vỡ vậy, yờu cầu nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và làm tốt cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ đúng vai trũ thiết yếu và đƣợc thể hiện cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, ngành dọc về Tƣ phỏp ở Trung ƣơng và địa bàn thành phố Đà Nẵng phải thƣờng xuyờn tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyờn sõu về lĩnh vực phỏp luật hỡnh sự, phỏp luật tố tụng hỡnh sự cho đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn nhằm đào tạo, bồi dƣỡng và cập nhật kịp thời cỏc kiến thức mới, cỏc phƣơng thức, thủ đoạn, cỏc hỡnh thức phạm tội mới cho đội ngũ cỏn bộ này. Riờng đối với cỏc vụ ỏn giết ngƣời cần tổng kết, rỳt kinh nghiệm những vụ ỏn cú tỡnh tiết phức tạp, khú về chuyờn mụn, nghiệp vụ, chƣa thống nhất về mặt lý luận định tội danh, phƣơng thức đấu tranh, xử lý.
Thứ hai, cỏc cơ quan cú thẩm quyền tại thành phố Đà Nẵng cần tổ chức tuyển chọn đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, đặc biệt là đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn, đội ngũ cú vai trũ, ý nghĩa quyết định trong việc xử lý cỏc vụ ỏn. Riờng về đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn cần lựa chọn với tiờu chớ am hiểu chuyờn sõu về phỏp luật, cú uy tớn cao trong cộng đồng dõn cƣ, trỏnh tỡnh trạng lựa chọn Hội thẩm mang tớnh chủ quan, duy ý chớ dẫn đến chất lƣợng khụng cao, đụi lỳc chỉ mang tớnh hỡnh thức trong cỏc phiờn toà – “là cỏnh tay đắc lực của thẩm phỏn”. Nhà nƣớc tuy cần cú sự đổi mới về tiờu chớ lựa chọn cỏc chức danh tƣ phỏp, đặc biệt là tiờu chuẩn húa về bổ nhiệm Thẩm phỏn, tuõn thủ Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn và Luật tổ chức Viện Kiểm sỏt nhõn dõn năm 2014.
đặc biệt là cỏn bộ Thẩm phỏn, nghề quyết định cỏc vấn đề liờn quan đến con ngƣời, sinh mệnh chớnh trị của con ngƣời. Giải phỏp để nõng cao chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp núi chung, đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn núi riờng cần đặc biệt quan tõm, thể hiện qua việc lựa chọn một cỏch chặt chẽ, khỏch quan và cú khoa học để bảo đảm chất lƣợng, xõy dựng chƣơng trỡnh đào tạo bài bản, khoa học về kỹ năng hành nghề, đƣợc kiểm tra đỏnh giỏ, sỏt hạch bằng đội ngũ chuyờn gia khoa học phỏp lý đầu ngành, cú đủ khả năng nhận định một cỏch khỏch quan, chớnh xỏc để đỏp ứng yờu cầu trong tỡnh hỡnh hiện nay và trong tƣơng lai về hoạt động điều tra, truy tố và xột xử.
Thứ tƣ, tăng cƣờng cụng tỏc xõy dựng ngành, bảo đảm đội ngũ cỏn bộ, cụng chức tƣ phỏp, đặc biệt là trong cơ quan Tũa ỏn trong sạch, vững mạnh, cú ý thức tổ chức kỷ luật, cú phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chớnh trị, nghề nghiệp, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ vững vàng; cú lộ trỡnh từng bƣớc đảm bảo đủ về số lƣợng cỏn bộ, chỳ trọng những địa phƣơng ở vựng sõu, vựng xa. Cần đổi mới cơ chế tuyển chọn, giới thiệu ngƣời để bổ nhiệm Thẩm phỏn theo hƣớng mở rộng nguồn bổ nhiệm; khắc phục việc chậm trễ trong việc bổ nhiệm lại; quy định chặt chẽ về tỷ lệ cỏc bản ỏn, quyết định bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phỏn khi đỏnh giỏ, kiểm điểm, xem xột bổ nhiệm lại Thẩm phỏn.
Thứ năm, triển khai cụng tỏc quy hoạch và luõn chuyển, biệt phỏi, điều động cỏn bộ, bồi dƣỡng, tập huấn cho cỏn bộ Tũa ỏn và Hội thẩm nhõn dõn. Thực hiện Kết luận số 116-TB/TW ngày 27/12/2012 của Bộ Chớnh trị về việc đào tạo cỏn bộ của ngành Tũa ỏn nhõn dõn và ngành Kiểm sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó triển khai xõy dựng Chiến lƣợc đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, cụng chức ngành Tũa ỏn nhõn dõn đến năm 2020, Đề ỏn về đào tạo chuyờn gia đầu ngành về phỏp luật và nghiệp vụ Tũa ỏn, Đề ỏn phối hợp với cỏc trung tõm đào tạo để xõy dựng cơ chế đào tạo nguồn cỏn bộ cho cỏc Tũa ỏn vựng sõu, vựng xa; v.v... [63, tr. 24].
Thứ sỏu, tổ chức kiểm tra thƣờng xuyờn việc thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ của cỏn bộ, cụng chức; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng địa phƣơng trong cụng tỏc quản lý cỏn bộ; khen thƣởng kịp thời, xứng đỏng cỏc tập thể, cỏ nhõn cú nhiều
thành tớch trong cụng tỏc; xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc trƣờng hợp cú vi phạm, đặc biệt là cỏc hành vi lợi dụng nghề nghiệp, chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, lóng phớ, nhận hối lộ và những biểu hiện tiờu cực khỏc.
Thứ bảy, nõng cao cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tƣ tƣởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Phụng cụng, thủ phỏp, chớ cụng vụ tư” với phƣơng chõm “gần dõn, hiểu dõn, giỳp dõn, học dõn” gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” trong toàn ngành Tũa ỏn nhõn dõn. Triển khai quỏn triệt và tổ chức thực hiện nghiờm tỳc “Quy tắc ứng xử của cỏn bộ cụng chức ngành Tũa ỏn nhõn dõn”; tăng cƣờng kỷ luật cụng vụ, gắn trỏch nhiệm của ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị với việc để cỏn bộ, cụng chức trong cơ quan, đơn vị mỡnh cú hành vi vi phạm đạo đức, vi phạm phỏp luật. Đổi mới, tăng cƣờng hơn nữa cụng tỏc kiểm tra, giỏm đốc việc xột xử, kịp thời phỏt hiện, uốn nắn, rỳt kinh nghiệm những sai sút về nghiệp vụ trong quỏ trỡnh giải quyết, xột xử cỏc vụ ỏn; tăng cƣờng cụng tỏc xột xử lƣu động đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự, hạn chế tới mức thấp nhất việc trả hồ sơ yờu cầu điều tra bổ sung khụng đỳng quy định của phỏp luật; v.v...