1.3. Quy định về kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc về tội phạm của
1.3.1. Giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 1988
Đến năm 1958 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội thụng qua ngày 29/4/1958, thực hiện việc cải cỏch tổ chức bộ mỏy cơ quan nhà nước nờn Quốc hội đó quyết định thành lập cơ quan Viện cụng tố trung ương và hệ thống viện cụng tố. Từ thời điểm này Viện cụng tố tỏch khỏi hệ thống Toà ỏn và trực thuộc Hội đồng Chớnh phủ. Sau đó Phó Thủ tướng đó ban hành Nghị định 256/TTg ngày 1/7/1959 quy định về nhiệm vụ và tổ chức của Viện cụng tố, trong đó có quy định: "Nhiệm vụ của Viện cụng tố là điều tra và truy tố trước Tòa ỏn những kẻ phạm phỏp về hỡnh sự; giỏm sỏt việc chấp hành phỏp luật trong cụng tỏc điều tra của CQĐT...” [5, tr.5], như vậy ngoài chức năng truy tố theo luật hỡnh sự những kẻ phạm phỏp, Viện cụng tố còn có chức năng trong việc giỏm sỏt chấp hành phỏp luật trong điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Từ giai đoạn này trở đi, chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự trong đó có kiểm sỏt hoạt động xử lý tin bỏo, tố giỏc tội phạm của Viện cụng tố bắt đõ̀u được hỡnh thành và thực hiện. Đến năm 1959, Quốc hội ban hành Hiến phỏp 1959 đó quy định tổ chức cơ quan VKSND thành một hệ thống độc lập với Chớnh phủ và chỉ chịu trỏch nhiệm trước Quốc hội. Trờn cơ sở quy định của Hiến phỏp, Quốc hội đó ban hành Luật tổ chức
VKSND năm 1960 để cụ thể hóa chức năng của VKS trong đó có chức năng kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc về tội phạm trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Với việc ban hành Luật tổ chức VKSND năm 1960 đó đỏnh dấu sự hỡnh thành hệ thống cơ quan VKS từ trung ương đến địa phương, đồng thời khẳng định chức năng hiến định là kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn hỡnh sự. VKSNDTC và Bộ cụng an đó ban hành nhiều thụng tư liờn bộ quy định trỏch nhiệm của hai ngành trong cụng tỏc phối hợp phòng chống và đấu tranh tội phạm, cụ thể là Thụng tư số 427-TTLB ngày 28/6/1963 quy định trỏch nhiệm của từng ngành đối với việc điều tra xử lý tội phạm, thụng tư quy định: Cơ quan Cụng an điều tra đảm nhiệm việc điều tra tất cả cỏc vụ ỏn phản cỏch mạng và những tội phạm phức tạp. VKS kiểm sỏt điều tra, đồng thời trong phạm vi điều kiện và khả năng của mỡnh sẽ trực tiếp và điều tra một số loại phạm phỏp kinh tế và hành vi phạm phỏp đó tương đối rừ.
Đến giai đoạn những năm 80, Nhà nước ta đó ban hành Hiến phỏp năm 1980, quy định chức năng của VKS như sau:
VKSND tối cao nước Cộng hòa xó hội chủ nghĩa Việt Nam kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cỏc bộ, cỏc cơ quan khỏc thuộc Hội đồng bộ trưởng, cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương, tổ chức xó hội và cỏc đơn vị vũ trang nhõn dõn, cỏc nhõn viờn nhà nước và cụng dõn, thực hành quyền cụng tố, bảo đảm cho phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất. Cỏc VKSND địa phương, VKS quõn sự kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật, thực hành quyền cụng tố trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh (Điều 138) [31, tr.33].
Trờn cơ sở đó Luật tổ chức VKSND năm 1981 đó quy định cụ thể chức năng kiểm sỏt khởi tố - điều tra tại chương II. Tuy nhiờn, trong giai đoạn này
chưa có một văn bản quy phạm phỏp luật nào quy định một cỏch chặt chẽ, cụ thể về trỡnh tự thủ tục hoạt động điều tra, cũng như hoạt động kiểm sỏt việc xử lý tin bỏo, tố giỏc về tội phạm trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, từ đó dẫn đến việc gặp nhiều khó khăn trong cụng tỏc đấu tranh phòng và chống tội phạm.