- Thành lập cơ quan chuyên trách chống khủng bố và thiết lập cơ chế phối hợp chống khủng bố: Trung quốc thành lập Cục phòng, chống khủng bố
3.1.1.1. Nhưng quy định trong Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự
hình sự
Nhà nước Việt Nam coi hành vi khủng bố là không thể biện minh được, đáng bị lên án mạnh mẽ và phải bị trừng trị nghiêm khắc. Việt Nam đã tích cực tham gia và thực hiện nghiêm chỉnh 8 trong số 12 công ước quốc tế về chống khủng bố và đang tích cực nghiên cứu việc tham gia các công ước còn lại. Việt Nam cũng đã ban hành nhiều quy định pháp luật liên quan đến khủng bố và đang nghiên cứu sửa đổi, các văn bản pháp luật hiện hành và ban hành các văn bản mới về chống khủng bố quốc tế nhằm nâng cao hiệu quả phòng, chống khủng bố ở Việt Nam và hợp tác với các nước trên thế giới trong cuộc chiến đấu tranh chống chủ nghĩa khủng bố quốc tế trong khu vực và trên thế giới.
Việt Nam đã có một số quy định pháp luật liên quan đến chống khủng bố trong đó quan trọng nhất là Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự.
Bộ luật hình sự hiện hành của Việt Nam có một số điều liên quan đến chống khủng bố và được chia làm hai loại:
Loại liên quan trực tiếp đến hành vi khủng bố: Điều 84 "Tội khủng bố" được quy định tại chương XI "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia". Điều này được quy định như sau:
1. Người nào nhằm chống chính quyền nhân dân mà xâm phạm tính mạng của cán bộ, công chức hoặc công dân, thì bị phạt tù
2. Phạm tội trong trường hợp xâm phạm tự do thân thể, sức khỏe thì bị phạt tù từ năm năm đến mười lăm năm
3. Phạm tội trong trường hợp đe dọa xâm phạm tính mạng hoặc có những hành vi khác uy hiếp tinh thần, thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm.
4. Khủng bố người nước ngoài nhằm gây khó khăn cho quan hệ quốc tế của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì cũng bị xử phạt theo điều này [4].
Theo quy định trên, tội khủng bố có những đặc điểm pháp lý cơ bản sau: - Người thực hiện hành vi khủng bố phải nhằm một trong hai mục đích là chống chính quyền nhân dân (khoản 1, điều 84) hoặc gây khó khăn cho quan hệ quốc tế của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khoản 4 Điều 84).
- Các dạng hành vi khủng bố bao gồm: hành vi xâm phạm tính mạng; hành vi xâm phạm tự do thân thể, sức khỏe; hành vi đe dọa xâm phạm tính mạng và uy hiếp tinh thần của cán bộ, công chức hoặc công dân.
- Đối tượng xâm phạm của các hành vi khủng bố là cán bộ, công chức hoặc công dân Việt Nam hoặc người nước ngoài.
- Hậu quả do hành vi khủng bố gây ra là bắt buộc và được coi là phương tiện để người phạm tội đạt được mục đích chống chính quyền nhân dân.
- Người phạm tội khủng bố phải chịu khung hình phạt cao nhất là tù chung thân hoặc tử hình, ngoài ra còn có thể bị áp dụng một số hình phạt bổ sung được quy định tại điều 92 Bộ luật hình sự năm 1999.
Tội khủng bố với những đặc điểm pháp lý nêu trên là cơ sở pháp lý quan trọng bước đầu đáp ứng được yêu cầu đấu tranh phòng, chống khủng bố ở Việt Nam trong những năm qua.
Loại tội có liên quan đến khủng bố theo các Công ước về chống khủng bố: Điều 123: "Tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật". Bộ luật hình sự Việt Nam không có điều nào quy định về tội bắt cóc con tin.
Điều 221: "Tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy" quy định: "Người nào dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc dùng các thủ đoạn khác nhằm chiếm đoạt tàu bay hoặc tàu thủy, thì bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm...phạm tội làm chết người hoặc gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng khác, thì bị phạt tù 20 năm, tù chung thân" (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự quy định bỏ án tử hình đối với tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy).
Người nào có hành vi sử dụng, đe dọa sử dụng vũ lực hoặc các thủ đoạn khác để chiếm tàu bay hoặc tàu thủy là bị coi là phạm tội này, bất kể chiếm tàu bay hoặc tàu thủy vào mục đích gì. Nếu kẻ khủng bố dùng các thủ đoạn kể trên chiếm đoạt tàu bay phục vụ cho mục đích khủng bố thì sẽ bị xử về tội này mà không phải về tội khủng bố (Điều 84). Như vậy theo Điều 221 trong Bộ luật hình sự Việt Nam mặc dù không có tên là "Tội khủng bố" nhưng hoàn toàn có thể áp dụng để trừng trị bọn khủng bố với hình phạt rất nghiêm khắc về tội không tặc hoặc hải tặc.
Điều 230: "Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự". Điều 233:
"Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí thô sơ hoặc công cụ hỗ trợ". Điều 232: "Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ". Điều 238:
"Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chất cháy, chất độc". Mọi hành vi từ chế tạo, vận chuyển, tàng trữ, mua bán trái phép, chiếm đoạt vũ khí, vật liệu nổ, chất độc, chất cháy đều bị coi là tội phạm theo Bộ luật hình sự. Việc quản lý các loại vũ khí, vật liệu nổ, chất độc, chất cháy...phải được quản lý chặt chẽ, việc sử dụng phải theo quy trình vì nếu để rơi vào tay bọn
Điều 251: "Tội hợp pháp hóa tiền, tài sản do phạm tội mà có" điều này được quy định nhằm chống hành vi tẩy rửa tiền, người nào thông qua các nghiệp vụ ngân hàng, tài chính giao dịch để hợp pháp hóa tiền, tài sản do phạm tội mà có hoặc sử dụng tiền, tài sản đó vào việc tiến hành các hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động kinh tế khác thì bị coi là phạm tội tẩy rửa tiền.
Điều 266: "Tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận và các tài liệu của cơ quan, tổ chức"; Điều 267: "Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan tổ chức"; Điều 274: "Tội xuất cảnh, nhập cảnh trái phép".Theo quy định tại các điều luật trên thì người nào làm sai lệch giấy tờ tài liệu, làm giả con dấu và sử dụng các loại giấy tờ, tài liệu đó thực hiện các hành vi trái pháp luật thì bị xử lý theo pháp luật hình sự.
Bộ luật tố tụng hình sự của Việt Nam quy định tại phần VIII về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tố tụng hình sự, trong đó có hai chương quy định về vấn đề tương trợ tư pháp (chương 36) và dẫn độ tội phạm (chương 37). Nội dung quy định cụ thể những nguyên tắc chung về hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự, thực hiện tương trợ tư pháp, dẫn độ tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc thi hành án, các trường hợp từ chối dẫn độ, việc chuyển giao hồ sơ, vật chứng của vụ án, việc giao nhận, chuyển giao đồ vật, tiền liên quan đến vụ án.
Nhận xét: Bộ luật hình sự hiện hành của Việt Nam quy định một loạt các điều liên quan đến chống khủng bố, nhóm các tội phạm liên quan trực tiếp đến hành vi khủng bố và những hành vi tuy không nhằm mục đích chống khủng bố những có thể truy cứu trách nhiệm hình sự của người có hành vi thực hiện tội khủng bố theo pháp luật Việt Nam và theo các công ước quốc tế về chống khủng bố. Tuy nhiên do Bộ luật hình sự hiện hành của Việt Nam năm 1999 ban hành 2 năm trước khi có sự kiện 11/9/2001 tại Mỹ vì vậy các nhà lập pháp Việt Nam chưa tính đến các cuộc tấn công khủng bố mang tính khốc liệt sẽ xảy ra do đó chưa có các quy định bổ sung về các tội danh về khủng bố quốc tế trong Bộ
luật hình sự như tội: Sử dụng máy bay như một vũ khí; bắt giữ con tin trong tàu bay hoặc cảng hàng không, sân bay; tài trợ cho khủng bố...